为贯彻落实总书记“努力保障库x人民基本生活、保障就业、脱贫致富、同心同德建设和谐稳定新库x”的指示精神，实现“三有一创新”目标，市政府办公厅印发了《关于建设三峡移民培训就业基地的通知》(x办〔2007〕35号)， 并把xxx列为“1+15”移民培训就业基地项目的实施单位，为推动项目的实施，CPPCC成立了课题组，深入xx职业教育中心、x移民局、x教委等单位进行了座谈，并对依托xx职业教育中心在我x建设三峡移民培训基地项目的实施情况进行了专题调研，现予以总结。
一、项目实施的紧迫性
(1)依托xx职业教育中心建设三峡移民培训就业基地，是实现“三有一新”目标的迫切需要
7月，经国务院三峡工程建设委员会批准，国务院三峡办发布了《三峡移民职业教育与技能培训纲要(2011-2012)》，明确提出了三峡移民职业教育与技能培训的目标、措施和任务。xx是三峡工程淹没x之一。依托xx职业教育中心的优势资源，建设三峡培训就业基地，加快三峡移民职业教育和技能培训进程，是实现库x基本民生、保障就业、脱贫致富、建设和谐稳定的新库x的基础工程。(二)依托xx职业教育中心建设三峡移民培训就业基地是完成市政府交办任务的迫切需要
3月，市政府下发通知，印发《三峡工程重庆库x移民职业教育与技能培训规划》(x府〔2006〕36号)，将xxx纳入规划范围。按照《xxx人民政府办公厅关于建设三峡移民培训就业基地的通知》要求，在库x建设“1+15”移民培训就业基地。明确规定三峡库x移民培训就业基地短期建设任务在三年内完成。是期限，时间紧，任务重，要高度重视，尽快决策和落实。如果犹豫不决，不仅无法按期完成市政府下达的任务，而且无法享受三峡库x移民安置工程的土地利用指标政策和国家、市政府的专项资金补助，错失良机，造成损失。
(三)依托xx职业教育中心建设三峡移民培训就业基地是创建国家中等职业示范学校的迫切需要
1月，我x召开了xx届人民代表大会第六次会议。政府工作报告将其确定为“学校建设年”，并明确提出“力争在xx中学创建市级示范高中，在xx职业教育中心创建国家中等职业示范学校，在南华中学创建市级重点中学”。调查显示，xx职业教育中心创建国家中等职业教育示范学校虽然困难重重，但最大的问题是学校占地面积小，在校学生多，平均学校占地面积达不到标准。依托该校建设三峡移民培训就业基地，可以充分享受三峡移民工程土地利用指标政策，有效解决xx职业教育中心占地面积小的问题，为建设国家中等职业示范学校创造极其有利的条件。
二、项目实施的可行性
xx职业教育中心自1990年成立以来，经历了从艰苦创业阶段到合并扩张阶段再到创建推广阶段的“三步走”战略，实现了跨越式发展，正在为建设国家中等职业示范学校的目标而努力。自国家重点中等职业学校成功创建以来，xx职业教育中心先后荣获国家兼职中等职业学校试点、全国教育网络体系示范单位、全国依法治校示范学校、全国职业教育先进集体、全国教育系统“xx普法”先进单位、xxx文明单位标兵等多项国家和市级先进集体荣誉。先后两次被人事部和教育部命名为“全国教育系统先进集体”，具备建设三峡移民培训就业基地的能力
(1)xx职业教育中心具备建设三峡移民培训就业基地的基本能力
据调查，学校现有校园面积132.5亩，建筑面积92910m2，教学班216个，注册学生10756人，教职工443人(含外聘员工125人)，电子、机械、汽车等6大类20个专业，总资产价值约5亿元。是重庆三所万人中等职业学校之一，是该地x三峡移民培训就业基地建设项目
(二)xx职业教育中心有建设三峡移民培训就业基地的培训场所
实训是建设三峡移民培训就业基地的关键指标。xx职业教育中心投资4893万元建设总面积23000m2、65个专业实训室的实训基地，可同时培养3000多名学生，设备总价值2896万元。该校实训基地被评为教育部、财政部支持的电工电子专业、数控专业、汽车维修专业示范实训基地，可对三峡移民实施专业技能实训。
(3)xx职业教育中心有能力建设三峡移民培训就业基地
根据调查，学校有443名教师。其中，研究人员2人，国家级名师1人，市级名师提名奖46人，市级学术带头人和市级骨干教师。专职教师中，“双师型”教师比例达到40%，另有35名教师参加了国家重点教师培训。师资力量雄厚，可以满足三峡移民建设培训就业基地的需要。
(4)xx职业教育中心对三峡移民培训就业基地建设有专业支持
该校专业设置实现了从传统专业向工程专业的突破，构建了6大类20个方向的专业结构。其中，电气电子专业成为全国首批示范专业，机械制造与计算机专业成为市级示范专业；目前，电子与信息、数控技术、汽车制造与维修三个专业正在申报国家骨干专业。这些专业符合xx优势产业的实际，可以为三峡移民提供多种专业技能培训，就业市场良好。
(5)xx职业教育中心具备校企合作共建三峡移民培训就业基地的资源
大学大力推进工学结合、校企合作、在职实习的人才培养模式，实现园x与学校互动、校企融合。先后与60多家企业和单位建立了校企合作关系，与10多家企业开展了产教结合，既能为三峡移民培训提供技术支持，又能提供就业市场。三年来，学校每年培养8000至1万名农民工、三峡移民、安全技术人员等人员，就业率一直保持在98%以上。调查结果表明，学校具备建设三峡移民培训就业基地的基本条件。
三、项目实施中的主要困难
虽然xx职业教育中心基本具备建设三峡移民培训就业基地的诸多有利条件，但与市政府《三峡工程重庆库x移民职业教育与技能培训计划(-)》和市政府办公室《关于建设三峡移民培训就业基地的通知》制定的建设标准和要求相比，依托xx职业教育中心建设三峡移民培训就业基地仍存在较大困难。
(1)校舍严重不足
市政府计划分两个阶段建设移民培训就业基地校舍:近期移民培训就业基地校舍改扩建9.57万m2，远期建设9.48万m2，共计19.05万m2。按照“1+15”项目实施框架，16个基地平均校舍1190625 m2，占地18.04亩。目前，xx职业教育中心占地面积132.5亩，约87450m2，注册学生10756人，平均校园面积只有8.13m2，要建立国家中等职业示范学校，学校必须达到每名学生22m2的标准，这离学校用地还差226.03亩。此外，随着移民培训就业基地建设用地的增加，两个项目需要新增学校用地244.07亩。
(二)标准厂房面积小
市政府计划分两步建设三峡移民培训就业基地标准化厂房，近期20.05万m2，远期55.6万m2，共计75.65万m2。按照“1+15”项目实施框架，16个基地平均建成标准化厂房4728.1250平方米。目前xx职业教育中心实训基地标准化厂房23000m2，难以为在校学生提供培训，更难以为三峡移民提供标准化厂房，必须重建。
(3)设施设备数量少
市政府计划分两个阶段为三峡移民培训就业基地配置教学实训设施设备，近期11802套，远期33240套，共计45042套。根据“1+15”项目实施框架，16个基地平均配备2815套设施设备。目前，xx职业教育中心配备的设施设备总值2896万元，但基本只能满足在校学生的教学和实训需求，仍无法为三峡移民提供实训服务。需要为基地专门配置教学实训设施设备。
四.项目实施的对策和建议
xx职业教育中心，无论是为三峡移民建设培训就业基地，还是争取国家中等职业示范学校，都是一项民生工程，属于政府行为，必须动员各方力量全面实施。
(1)加强领导和管理
建议x政府加强对三峡移民培训就业基地建设的组织领导，实行主要领导亲自抓移民工作、教育工作领导抓好的工作模式。领导小组下设办公室，办公室由移民部门牵头，教育部门积极配合，发展改革、财政、土地、劳动和社会保障、农业等部门参与。负责基地建设项目的实施和日常管理，协调基地建设工作中的重大问题，妥善解决基地建设中的突出问题。
(二)建设用地的分配
无论是建设三峡移民培训就业基地还是创建国家中等职业示范学校，xx职业教育中心都是一项重大的社会事业工程。建议建设用地由x政府行政划拨。三峡移民培训就业基地建设项目用地符合三峡水库移民工程相关用地政策。建议x政府按相关审批程序上报市政府，在全x近500亩移民剩余土地指标中划拨250亩，既解决移民培训就业基地的土地使用问题，又为xx职业教育中心创建国家中等职业示范学校提供土地使用保障。
(3)争取项目资金
根据市政府规定，移民培训就业基地的建设资金和设备主要来自产业发展资金、对口支援资金、投资资金、移民后支援资金、x县自筹资金和社会投资。在划入x县的产业发展基金中，安排一定比例用于基地建设；基地建设也要安排市政统筹部分。通过讨论和调查了解到，市政府每年向各x县三峡移民培训就业基地拨付900万元建设资金，三年累计2700万元；xxx对口支援xxx三峡移民工程每年500万元，近三年累计1500万元；国家安排重庆三峡移民扶持资金20多亿元，库x每个移民x县平均1亿元。建议x政府加大工作力度，积极向市政府争取项目资金，切实推进移民培训就业基地建设。
(四)解决厂房设备
市政府要求三峡移民培训就业基地及其标准化厂房建设和设施设备配置坚持“政府引导、市场运作”的原则。充分调动各方积极性，形成政府引导、市场运作、企业投资、社会参与的机制。坚持多种所有制并存，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。充分利用xx职业教育中心校企合作平台，打破一切界限，建立以移民资产为纽带的标准化厂房建设和培训设施设备配置机制，政府、学校、企业将以股份制方式参与基地厂房建设和设施设备配置，突破移民培训就业基地建设资金瓶颈。
(5)加强监管和监督
建议x政府建立健全三峡移民培训就业基地建设的管理体制和责任制，督促相关部门制定和出台扶持政策，从征地、基础设施、项目建设减免税等方面给予大力支持，加大审计、监督、检查和考核力度，确保基地建设高效运行、顺利推进、按期完成。 并尽快发挥作用，为实现移民“流动、稳定、逐步富裕”的目标做出应有的贡献。
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