关于深化户籍制度改革和新型城镇化的调研报告

关于深化户籍制度改革和新型城镇化的调研报告

为全面贯彻《关于深化户籍制度改革加快推进农业转移人口城镇化的实施意见》(徐发(2023)5号)和《关于加快推进百城建设质量提升工程的实施意见》等文件精神，不断探索城镇化发展新思路，努力提高新型城镇化质量和水平， xxxx统计局近日组织相关人员对xxxx新型城镇化工作进行专项调查，认真分析了xxxx新型城镇化发展现状、存在问题及对策。

一、xxxx新型城镇化发展现状分析

近年来，xxxx城x化发展进入加速发展阶段，呈现稳步发展态势，全x城x化率高于全省平均水平。Xxxx在20xxx年被国家确定为首批新型城镇化试点，坚持以人为本，以城镇化发展为核心，在认真落实国家、省、x相关政策的基础上，结合xxxx实际，创新思路，大胆探索，推动试点工作有序开展，在推进农业转移人口城镇化方面取得阶段性成果，城镇化水平也得到明显提高。

(a)城x人口规模正在扩大，城x化速度正在加快。20xxx年，自xxxx被确定为中国新型城镇化综合试点以来，全x4个街道办事处的21个行政村全部改为居委会，参与当地城镇化的农村居民超过5.6万人。20xxx年底，6个镇17个行政村“村改居”工作完成。根据20xxx年人口抽样调查结果和城乡属性变化，最终确定xxxx新增城x人口为27100人。

20xxx年末，xxxx常住人口18700人，比2023年增加8000人，占xxxx新增常住人口的20.5%。在论文写作中，城镇常住人口为51.98万人，比2023年增加2.71万人，占xxxx新增常住人口的27.71%。城x人口增长明显高于常住人口，城x人口比例明显上升

(2)自20xxx年中国新型城镇化试点以来，全省城镇化率逐步提高。近年来，xxxx城镇化发展迅速，“十二五”期间xxxx常住人口城镇化率年均增长率为1.98%。比xxxx“十二五”期间1.7%的平均增长率高0.28个百分点，高于全x所有县(x、区)的增长率。自xxxx被国家确定为首批新型城镇化试点以来，城镇化进程加快，城镇化率大幅提高。20xxx年，城镇化率达到45.25%，增长2.06个百分点。在xxx，各县(x区)城x化率连续三年上升第一，连续两年居全省第七，各县城x化率居全省第二十七，常住人口城x化率在全省上升三位。登记人口的城x化率也在上升。2023年，登记人口城x化率达到21%，比上年增长6.7个百分点。20xxx年登记人口城x化率预计达到29.8%，比上年提高8.8个百分点。

热点思路报告(二)自20xxx年中国新型城镇化试点以来，全省城镇化率逐步提高。近年来，xxxx城镇化发展迅速，“十二五”期间xxxx常住人口城镇化率年均增长率为1.98%。比xxxx“十二五”期间1.7%的平均增长率高0.28个百分点，高于全x所有县(x、区)的增长率。自xxxx被国家确定为首批新型城镇化试点以来，城镇化进程加快，城镇化率大幅提高。20xxx年，城镇化率达到45.25%，增长2.06个百分点。在xxx，各县(x区)城x化率连续三年上升第一，连续两年居全省第七，各县城x化率居全省第二十七，常住人口城x化率在全省上升三位。登记人口的城x化率也在上升。2023年，登记人口城x化率达到21%，比上年增长6.7个百分点。20xxx年登记人口城x化率预计达到29.8%，比上年提高8.8个百分点。

(3)建成xxx面积不断扩大，城镇承载力不断提高。20xxx年，禹州x城x规划面积73.6平方公里，中心xxx建成区达到52平方公里，城x常住人口达到47万人。近三年来，禹州x建成区面积增加7.3平方公里，城x常住人口增加4.9万人。随着新型城镇化的顺利推进，城x的功能将更加完善，个性将更加突出。xxx和中心镇发展迅速，城乡环境综合整治和“美丽农村”建设成效显著，城镇承载能力不断增强。

(4)城x基础设施不断完善，城乡人居质量提高。在经济社会平稳较快发展的同时，禹州x认真实施新型城镇化三年行动计划，坚持每年规划实施一批重点城x建设项目，促进城x形象、城x功能和城x环境整体升级。在中心城x建设中，2023年至20xxx年，共实施4个重点城x建设项目，累计投资87.94亿元。一大批城x基础设施和公共服务项目已经建成并投入使用。教育、卫生、文化、体育等公共服务能力和水平不断提高。积极开展“五城共建”，城x景观绿地面积1458.02公顷，绿地率32.3%，绿化覆盖率37.4%。x区空气好的天数达到210天。实施水系连接工程，完成“两沟一河”和何英xxx段综合治理。何英水利风景区被提升为国家水利风景区，禹州被列入xxx水生态文明建设试点城x。城乡环境综合整治深入开展，建成人居环境先进村435个、美丽乡村143个、美丽乡村群17个、省级生态镇9个、省级生态村32个，连续两年荣获“全省改善农村人居环境先进县x”称号，努力把城x之美转化为普通百姓的财富、增长动力和幸福指数。

二、禹州x新型城镇化进程中存在的问题

(一)城镇化率质量不够高。常住人口和户籍人口的城x化率差距较大。20xxx年禹州x常住人口城x化率为45.25%，模型内容图城x化率比登记人口城x化率高15.45个百分点(登记人口城x化率为29.8%，有待xxx公安局确认)。这两个城x化率之间的巨大差距表明，城x化质量仍然存在一些问题。两种城x化率差异的本质是农业转移人口的城x化进程滞后，也反映了户籍制度改革的滞后。

(二)加快落实农业转移人口城镇化相关政策不到位。近年来，禹州在加快农业转移人口城x化方面做了大量工作，通过完善城x功能、加大城x基础设施建设、加强社会管理、提高公共服务水平等措施，逐步缩小了二者之间的差距。但在落户城镇、享受城x基本公共服务和x民待遇等方面还有待进一步提高，农民进城落户意愿不是很强。这些问题在一定程度上影响和制约了禹州的城x化发展和城x化质量。

(3)中心乡镇规模小，辐射带动作用不强。目前，小城镇作为加快城x化的重要组成部分，由于各种制约因素，无法发挥主力军的作用。截至20xxx年，禹州x已有18个建制镇，除禹州x深诺镇、顺店镇外，各镇中心区平均人口不足1万人，镇内人口较少，辐射带动作用不强。x多乡镇的基础设施、公共服务设施和管理水平与城x相比都远远落后，大多数居民还没有摆脱对土地的依赖，享受到城x文明的进步。一是小城镇建设融资渠道过于单一，x场融资机制不完善；第二，产业基础薄弱。城x经济集聚能力和集聚效益弱，支柱产业不突出，缺乏配套产业。农民要真正抛弃农民还有很长的路要走；三是指导政策和措施不配套；第四，大多数城镇的公共设施和基础设施不完善，城x功能不足。

第三，加快禹州城x化进程的几点建议

(一)逐步扩大就业，为农民进城创造更多就业机会。就业是民生之本，充足的就业可以吸引农业人口到城x工作。各级政府要不断出台改善就业和创业的政策，组织人才招聘活动，加快新型人才x场建设，为群众就业和企业就业创造条件和提供便利。积极宣传xx的优秀发展环境，吸引在沿海经济发达地区取得学业成就和事业成功，掌握一定技术和资源的xxx民回国就业创业。同时，要依法切实维护群众合法权益，严厉打击恶意拖欠工资、拒不缴纳社会保险费等违法行为，确保企业依法用工，群众有工作收入。

(二)优化经济结构，发展第三产业。20xxx年，禹州x一、二、三产比例为5.3: 57.3: 37.4，三产比例仍然较小，比全省平均水平低4.5个百分点。政府应继续加强对第三产业的支持，不断化解产能严重过剩的矛盾，促进服务业和制造业的融合发展，加快发展，提高服务业比重。出台更多优惠政策，促进第三产业发展；第三产业的大发展必然会吸收大量劳动力，促进人口城x化，城x化的加速将带动第三产业的大发展。

(三)加强产业集聚，加快小城镇发展。乡镇是除城镇、县城以外的重要人口聚集地。产业集聚和小城镇建设是实现城x人口集聚的重要途径。要加强乡镇基础建设，提高乡镇公共服务水平，努力使乡镇居民享有与城x同等的就业、教育和医疗服务，创造良好的生活环境，建设一批特色城镇，充分发挥中心城x的主导作用，研究如何以城带镇，引导中心城x与城镇之间的互动

(四)加强和完善新型城镇化评价，促进常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率协调发展。进一步完善新型城镇化评价体系，将经济发展、城x建设投资、民生改善、生态环境改善等指标纳入考核，及时跟踪各地城镇化发展进程，以人的城镇化为核心，确保农业转移人口“能进城、能留、住好、能融入”作为城镇化质量监测考核的重要标准，以提高质量、提高效率为目标，积极引导全x推进新型城镇化发展。

以上是本模型论文的详细内容，主要描述城x化、人口、发展、新型、改善、常住、城镇、户籍。希望大家都能有所收获。