为落实中央的决策部署，各区市开展精准扶贫，根据县委的统一部署，近日，县人民政府调查员易吉超、县人大常委会副主任XX等同志组织有关部门、乡镇、村干部前往XX镇XX村，对XX村的贫困问题进行了专项调查。报告如下:
一、基本信息
* *村是我县“十二五”期间的贫困村之一。位于* *镇西南部，距* *镇政府所在地90公里。辖* * 1、2、3组，高让1、2组，那巴1、2组，以及* *、* *、* *组。其中，已办卡贫困人口552户，* *库区移民户802户，农村五保户4户，农村低保户57户，143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地132公顷(水田17公顷，旱地115公顷)。目前种植核桃1810.48亩。目前的经济来源主要是水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖和山羊养殖。20XX年人均年收入为1692元。
第二，贫困
(一)基础设施相对落后
目前，从* *镇政府到* *村的村道是水泥路。村里的* *、* *隧道都是碎石路，雨季道路泥泞，路况很差，勉强能过；* *、关伟、* *、* *、那巴、嘉义、高让、* *等八个村尚未通车，交通极为不便，难以成为* *村发展的瓶颈。* *村* *有3户未通电，其余村(户)已通电。有一个人畜饮水工程。但由于投资和水源的限制，项目建设规模有限，无法在旱季发挥更有效的作用。人畜饮水面临一定困难。2023年，水利系统预算40万元，在* *村、* *、* *、等村新建自来水工程。，并修建、加固和维护高让、* *和* *之间的渠道，改善了* *村多年来罕见的农田灌溉条件。相关项目还在建设中。
(2)教育有很多困难
* *一个村完成了小学教育。全校占地2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米。幼儿园一个班，一至六年级一个班，教职工七人，其中校长一人，代课教师一人，专任教师五人，均具有大专以上学历。
* * 2023年秋季学期，165名学生，101名居民，60张标准铁床架床，每名学生0.5张床。全村适龄儿童全部入学，入学率100%。因为地处偏远山区，很难保证村里的食物质量。蔬菜还是可以从附近的农房购买，肉类食品必须从市场购买，极其不方便。同时，由于山川辽阔，人民生活分散，交通不便，学生上学极其不便。
(三)基层组织的作用有限
全村党员46人，其中70岁以上3人，40-70岁9人，40岁以下34人。党员年龄较轻，在全村文化程度较高，体现了党员的先进性。XX村“两委”中，党支部书记47岁，村委会主任45岁，村副主任47岁，村女主任35岁。年龄比例合理。在走访过程中发现，村委会和村民小组领导工作热情强烈，对改善自身生产生活条件有良好的愿望，管理村务的意愿强烈。
* *村有一栋办公楼，建筑面积308平方米，还有一个诊所。还有一个“农家书屋”，大约有700本书，村民可以阅读。但是村级管理服务体系还不够完善，需要加强规范化管理培训。由于村庄分散，宣传设备和设施不足，党委和政府的方针政策不能及时宣传。
(四)社会发展的缺失
民俗。村里以壮族为主。村民爱唱民歌，团结和谐，互爱互助，乐观向上，积极向上，热情好客，有强烈的乡村情怀和淳朴的乡村风情。但村里除了小学没有体育文化设施，很难开展文娱活动，精神文明建设的硬件和软件严重缺乏。
村容。在当地党委、政府的指导下，在驻地工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与建设清洁村和生态村的活动，环境卫生意识提高，村庄面貌有所改善。然而，由于地处偏远山区、交通不便、经济相对落后等客观原因，农村垃圾处理设施严重短缺。除了村委会所在的村建有条件相对较好的小型垃圾收集池外，其他村没有垃圾处理设施。
生活环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度的加大，越来越多的人享受到了农村危房改造补贴，人民生活条件得到了很大改善。据统计数据，村里375户居民中，没有茅草皮房，只有45户还住在木瓦结构的老房子里，大部分人已经住在砖混结构的楼房里。但由于缺乏统一规划和建房技术支持，大部分群众新建房屋仍存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以XX屯为例，泉屯有23户，但分成6个小区。最高沉降目前不接自来水；码头到居民点约3.5公里，只有机耕路可通达，但路况极差，摩托车难以通行；目前，这个村子的人都住在建筑里，但没有框架结构的建筑，只有一个得到了改造。* *屯这种情况比较有代表性。
在工业发展方面。养殖业发展有一定基础，已有XX县食用菌农民专业合作社、XX县高让食用菌农民合作社、广西康源生态农业发展有限公司、XX县盛丰羊农合作社、XX县李林黑山羊农民合作社等。但大部分合作社是近两年新成立的，处于投资阶段。该村农民工229人，该村农民867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人和儿童，劳动力转移率低。
第三，分析贫困的原因
人口的整体素质相对较低
村里的中青年劳动力大多只受过小学或初中教育，掌握和运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。由于文化素质相对较低，外出打工的劳动者没有技能，只能依靠体力劳动，收入水平较低。有些人不相信科学，只相信经验。他们有这样的想法，别人想种什么就种什么，别人想种什么就种什么。他们缺乏创新意识，目光短浅。有的人思想严重保守，有安置意识。当研究小组提出帮助他们脱贫致富，通过生态移民实现进城梦想时，大多数人都很担心。有人担心自己在县城不能养家糊口，有人担心自己买不起房，有人认为在县城买房太贵，有人担心集中居住难以保证生命财产安全。
(二)产业发展空间相对狭窄
* *村地广人稀，植被茂盛，但地处* *水库水源涵养区，山高坡陡。田地面积小，肥力弱，不适合机械化耕作；耕地支离破碎，土层贫瘠，容易发生水旱灾害；排灌条件差，滑坡频繁；远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。研究小组从县城到XX村，乘车半个多小时，坐船一个多小时，步行一个多小时。当地人还报告说，水果、蔬菜和农产品从屯门运到县城，一般腐烂了一半左右。还发现大部分人利用大部分土地种植杉木，导致产业发展周期长，成效慢。在谈到产业发展规划时，有人提出扩大山羊养殖规模，但大多数人否认。
(三)享受相对较少的扶持政策
* *村地处深山老林，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但由于XX村特殊的自然地理条件，扶贫开发难度极大。与需求相比，* *村基础设施建设的资金投入非常不足。从* *村* *码头到* *屯总距离约4公里。由于屯位于* *库区，且仅为单一淹没区(仅淹没耕地不需要搬迁)，屯建成屯公路时，未享受扶贫部门在基础设施建设方面的支持，也不符合移民部门的援助条件。当地人每户投资近万元，仅在部分地方修建坡度超过30度的低等级巷道。雨季边坡坍塌严重，路面崎岖不平，行车安全系数极低。
(四)自然生态承载力减弱
长期以来，* *村农民依靠森林资源建房、生产、生活，局部地区过度耕种，水土流失严重，生态恶化。然而，村民人口不断增加，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地的自然生态越来越难以满足人们的生产和生活需求。在调查过程中，发现一些地方有炭窑，一些较大的木材被丢弃在路边，一些人毁林造林。一些人饲养山羊也给当地生态带来了很大的破坏。
四.推荐
目前，与* *村相比，仍然有许多贫困村的贫困面貌相同，贫困原因相似。为他们找到切实可行的脱贫之路，是今后一个时期县委县人民政府扶贫工作的重点。
(1)加大生态移民的宣传动员力度，督促贫困人口通过移民脱贫。移民扶贫是我县新时期扶贫工作的重点，生态移民是我县生态文明建设和新型城镇化建设的重中之重。要把这两项任务有机结合起来，加强对贫困人口的宣传动员，通过生态移民引导他们迁往城市和平生活，减轻当地的自然生态压力。在动员群众进行生态移民时，要重点解决群众的后顾之忧，从就业、医疗、就学、产业发展、社会保障等方面给予拆迁户支持和引导，促进他们在城市发展，脱贫致富。
(二)切实提高生产生活设施水平，帮助贫困人民建设美好家园。由于部分贫困村和村庄享受的相关扶持政策较少，自筹资金者自建的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱、利用率低、安全使用系数低，对提高生产生活质量没有明显作用。因此，需要增加对贫困村，特别是人口众多、无生态移民的村庄基础设施的投资，通过政府补充、社会帮助和群众帮助的方式筹集资金，加固或改造不符合相关安全标准的设施，升级或建设不再发挥作用的设施。帮助贫困人口创造安全便捷的生产生活环境，引导他们投身于共同建设美好家园。
(三)通过“七批”综合政策，探索不同的脱贫途径。除了自然条件差、观念落后等共同因素外，贫困户的具体贫困原因也不尽相同，有的因病返贫，有的因劳动力不足而贫困，有的因有孩子上学而难以脱贫。因此，要根据上级党委、政府的决策安排，分析七类贫困人群(支持生产发展、转移就业发展、安置搬迁、保障最低生活保障政策、医疗救助、教育救助、边境贸易政策)，因地制宜、按户制探索扶贫的具体思路。
(四)引导贫困人口合理发展产业，促进贫困村和乡村可持续、长期健康发展。在调查中，我们发现一些穷人对土地的有效利用了解不够，都种植了生长周期长、经济回报慢的冷杉树，在发展产业的选择上比较盲目。他们未能走上长期工业与“短期、快速”工业相结合、取长补短、优势互补的工业发展轨道，坐拥百余亩种植园，却无法逃脱近年来的贫困命运。要利用我县特色产业发展快、辐射带动能力强的优势，引导贫困人口选择合适的特色产业，形成特色产业与林业相结合、互补发展的良性发展模式，促进贫困村和贫困村的可持续、长期健康发展。
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