全省联村联户为民富民行动启动以来，经过各部门x各级干部的共同努力，取得了初步成效。实践证明，双行动是联系群众、改进作风的最佳平台，是加快扶贫致富的最佳抓手。但是，面对xxx贫困人口众多、贫困程度深、贫困面积大的现实，要实现跨越式发展，建设与全国同步的全面小康社会，必须继续牢牢把握富民强民的根本宗旨，突出务实创新，明确实施六大任务的重点， 注意深入了解情况，解决问题，完善机制，争取实效，推动村户联合工作取得更全面、更均衡、更有效的新成效。
一、基本信息
Xxx是全省58个贫困x之一。由于历史、自然等诸多原因，该x贫困范围广、贫困程度深、基础设施负债大、经济社会发展滞后、劳动力素质低。XX年末，全x农民人均纯收入3063元，贫困户33.4万户，7.9万户。自开展“村村通民富民”活动以来，已安排省、市、x、乡三级162个单位联系了215个贫困村(2个社区)，5608名干部联系了11467户贫困家庭。在省市x领导的高度重视x省市双联办的精心指导下，全x按照省市x委员会的统一部署，从政治x整体高度进行部署，精心组织，多层次联动，上下融合，突出重点，支持真联盟，行动迅速，认识到位，措施得力，取得了良好的效果，受到群众x社会各界的广泛好评。综上所述，主要有以下成果:
(一)注重观念的引入，不断激发群众思考财富、寻求变革的内生动力。双行动开展以来，我x干部集中宣讲了五大类77项农村政策，引导群众转变思想观念，进一步牢固树立了加快发展的观念。x级主要领导在甘沟香河村、碣石铺赵岔村、古城镇鲍尔村、李店镇普查村等联系点，以辅导讲座的形式，向基层干部群众宣讲十八大精神x各项农村政策，进一步坚定了全面建设小康社会的信心x决心。x委农办多次联系远安乡圆头村，组织群众大会，集中宣讲，干部入户面对面传播方式结合农业生产实际x农民生活需要，宣传党在农村的方针政策；林业局、农牧局、人力资源x社会保障局、检察院等单位结合各自的专业优势，在普查村、李店镇、王沟村、嘉禾乡、王岔村、寺河乡、新店乡小湾村开展政策、技术、法制宣传教育。同时倾斜自己的技术力量，讲解全x所有贫困村的农业科技知识、法律法规，引导x改变群众的思想观念等。
(二)致力于扶持产业，不断提升贫困村自我发展能力。按照x委的统一部署，联合村单位、联合户干部深入生产一线，推动高起点、大规模、全覆盖的苹果产业x特色养殖业的壮大、优质、高效。x农牧局按照充分发挥农业部门的优势；基地团结农民，产业致富；以苹果有机园建设为主要目标，在夹河乡王沟村x尖叉村建设了两个套种有机苹果园x幼龄果园示范基地，并在帮扶下进行了对接，建成了5000亩有机果园示范基地。小拱棚套种西瓜、蔬菜、马铃薯等作物3200亩新植果园、幼园，涉及18个社会576户2755人，282个贫困户1234人，在四桥乡牟沟村的双作业中，结合本村实际情况，及时确定了牛、果两大主导产业，果园新植面积1300亩，共2200亩，人均1.6亩；小曲社x张合社建了2个养牛小区，新建大棚40个，引进基础牛60头，建大中型青贮池14个。全村饲养奶牛520头；种植全膜玉米1800亩，人均产粮719公斤；预计农民人均纯收入可达2542.46元，其中家庭经营1235.25元(种植1038.45元，养牛196.8元)，劳务805.76元，惠农483.45元。这些都充分说明，联合村单位x联合户干部在帮助贫困村找发展思路、找特色产业、进而找突破、迈步前进、加快发展等方面做了大量工作，取得了显著成效。
(三)切实从急需中帮助，切实打破贫困村发展的瓶颈。以双元经营为契机，按照建设百万亩优质苹果x、十万头牛x、十万劳务x的要求，全x制定出台了加快水果产业发展、做好贴息贷款加快畜牧业发展等配套文件，大部分集中在帮助x引导发展缓慢的农村。我们调查的香河村是去年全x新农村建设五村联创示范村也是x委书记王xxx委办公室的联络点。洋坡川社在危房改造过程中，大部分人都缺乏建房资金。配套单位x联户领导干部立即联系x信用社，联系66户贷款228万元危房改造。群众对危房改造的热情x建设新农村的信心倍增。同时，该x认真落实政策，采取多种措施，解决贫困地区群众贷款难的突出问题。一是在财政部门成立担保公司，为农民贷款提供担保；二是实施妇女小额贷款，总贷款规模XX年1.03亿元，惠及2179户农民；三是严格执行双联惠农贷款，实施财政贴息补助，累计发放贷款7798万元；第四，整合资源，建立农民互助基金等民间金融组织，有效解决了农村资金短缺、x内贷款困难等重大问题。与此同时，大多数联合村单位根据各自的工作职能，积极协调，千方百计帮助联系的村x农民打破基础设施薄弱、资金不足、技术缺乏的瓶颈，加快发展。例如，省审计局获得公路建设资金1587万元，在何瑶、远安乡等6个村修建了从何瑶村到八元路路口的5条公路，帮助接头，并加固了24公里，修建了4个新的维护池塘x大坝，赢得了国家土地整理项目。桥岔村将2500亩坡地改造成梯田，建设何瑶村文化中心，帮助成立6个互助基金合作社，并在何瑶等6个村各投资10万元建设垃圾集中处理站，购置相关环保设施；CPPCC社会法律委员会筹集了58万元，在巴厘镇果洛村修建了一个村服务文化中心，沙路长3.5公里。省烟草专卖局集资100多万，为接石浦镇相连的魏湾村x七岔村搭建桥梁，实现了两村多年的梦想；在今年旱情持续发展的情况下，免费为村里提供了抗旱水车，保证了当年新种果园的苗木成活率。省机关管理局在司桥镇庙嘴村新建牛暖房20个，鸡舍6个；沙路3.5公里，同时加强旱作农业、果园种植等技术培训。，这大大改变了整个村子的面貌。为此，村里的退休教师邵写了一首快板，在当地广为传唱。XX年，各级联合村单位共筹集配套资金2600万元，各类实事816件，道路硬化、危房改造、安全饮用水、农村能源、发展特色产业等配套项目126项；今年启动农业项目45个，投资3800万元，解决了一批制约发展的突出问题，有效改善了贫困村的基本条件。
(四)坚持重点，进一步增强党群关系。“双行动”启动以来，各级支持单位x干部坚持在关键农时x重要阶段入村，观察民情，解决难题，从最直接、最紧迫、最现实的群众问题出发，在特色产业培育发展、村容村貌整治、村务规范管理等方面做了大量工作。同时，该x以脚踏实地的方式开展走进千家万户，认识千家万户谈人的感受等等六项活动广大联户干部为了抓到手，沉下身子，放下架子，融入村里，到农民家里，到田间地头，与群众面对面交流，了解群众的想法x希望，听取群众的意见x建议，共同规划扶贫。积极解决实际困难，培训农民9.5万余人(次)，清理群众提出的疑难问题3100余件，调查解决矛盾纠纷2160件。为8000多人提供了免费医疗x咨询，捐赠物资共计12.6万元。联户干部得到锻炼，转变了工作作风，增强了群众感情，加强了干群关系。贫困地区的人们感慨万千地说:这& lsquo为了人民；工作作风，不用担心& lsquo你不可能致富。。
(五)积极扩大效果，推进全x工作。两头跟中间坚持，一手抓五村联创新农村示范村建设应以扶贫开发为重点。全x各级各部门抓住政策机遇，重视村村通产联户增收，积极实施产业发展项目，扎实推进年初确定的重大项目、重点项目x重要事项，注重工作中各种效果的释放。三农；作品呈现了多年难得的可喜局面。XXx新增果园8.7万亩，实施标准化果园生产基地45万亩，新建标准化养牛社区40个，蔬菜种植11.7万亩，马铃薯种植38.5万亩，推广全膜双垄沟播等高效旱作农业技术76万亩，实现农业增加值9.7亿元，增长9%；农民人均纯收入达到3642元，增长18.9%，比全市高3个百分点；2.5万农村人口稳步脱贫，全x贫困人口下降5.6个百分点。今年新增果园完成10万亩，改种5万亩，春季修剪果园60多万亩；40个养殖小区已完成规划选址、技能培训等前期工作，正在加快建设。38.5万亩马铃薯种植准备了3500万公斤的脱毒良种，将适时播出；建成100个蔬菜拱棚，全x种植瓜菜3.6万亩，春季农业生产有序进行，有效促进了全x经济转型跨越。
双行动为x域在新时期新形势下推进扶贫开发开辟了新途径。通过一年的实践，给了我们很多启示:一是要坚持全面实现小康社会的目标，深化认识，全面推进六项任务。x& other八全覆盖实施，实现了党心x人心的相互融合，干部x群众的双向受益。第二，必须坚持求真务实的理念，在理念上引导群众，在工作上服务群众，在情感上贴近群众，激励人民群众为幸福美好的生活创造新的活力。第三，必须坚持机制创新。坚持以促进共享为重点，把农村发展问题作为突破口，加强农村基础设施建设，壮大特色优势产业，发展各项社会事业，创新村务管理，提高农村保障水平，让广大农民共享改革发展成果。要坚持以做好服务为重点，真诚为农民群众出谋划策，把脉造血，扶贫扶智，在服务中教育引导塑造新型农民形象。第四，要坚持为民谋福、富民强，把民本与富民的双重行动放在出发点x落脚点上，大力改善民生，切实维护农民权益。我们不仅要找出贫困的原因x症结，制定有效的方法x措施，而且要做出具体的规划x安排，逐步做好实施工作。
二、存在的问题
一年来，“双操作”取得了一定的援助效果，但也存在明显差距，主要表现在思想认识、援助力度、规划、任务落实、典型推广五个方面。这些问题严重影响了援助的持续有效运行x援助成果的不断扩大。(一)思想认识不到位。有几个单位执行了双工行动的意义、丰富内涵x基本要求没有得到很好的理解。虽然进行了对接，但只是停留在识别人x要号填表的较低层次，没有落实具体的救助措施，没有开展有效的救助活动。据调查，有的单位认为，双活是多做少做一样，做与不做一样。任务已经基本完成，双招没有系统安排，引导x推广力度较弱。
(二)规划不科学。一些单位没有经过实质性的调查研究，制定的规划方案缺乏深入思考，方向不明确，思路不清晰，没有统一性，没有长远规划，没有明确的目标x实现目标的具体措施，没有注重实施六大任务。制定x完善发展规划x救助计划，不考虑增收x采取硬措施，缺乏联系村户脱贫致富的长远规划，缺乏帮助贫困村改善条件x贫困户增收致富的有效把握x具体项目支持，缺乏针对性、可操作性x有效性。
(三)援助力度不平衡。一些单位的实力与村里的贫困户水平不对应，功能特点与群众迫切解决的问题不对应，干部数量与村里的贫困户数量不对应。在开展救助行动的过程中，可以投入x调动的人、财、物资源不尽相同，导致救助力量失衡。一个村覆盖几十人，使得救助达到总户数的80%，一个小单位覆盖一个村三五个人，导致一些贫困村的总户数不足15%。对于省、市、x三级不相连的村庄，乡镇压力更大。比如工作委员会、首都中心、x政府邮局只有两个干部，石油公司只有一个干部进行协助联系工作。
(4)任务执行不彻底。个别单位x干部全面落实六项任务。简单化、片面化，简单的把行动理解为扶贫，满足于把钱x材料给项目，多关注短期内能看到成效的方面，比如项目支持、资金支持，少投入时间x精力在政策的执行上，体现民意，夯实基础。(e)典型的总结不深刻。一些团组织没有组织得力人员在具体工作中发现，在农民参与过程中探索，在执行六项任务、转变干部作风、调查矛盾纠纷等生动实践中提炼新鲜经验、典型做法x感人事迹。比如香河村新农村建设模式、鲍莉村李国忠带动等一些好的经验x做法没有及时推广，典型带动效果不明显。
三、对策x建议
(一)努力改变干部作风，努力解决思想认识不足的问题。家庭干部x基层群众是双重行动的两个主体。双重行动能否达到预期效果，一方面取决于干部的能力，另一方面取决于群众的思想觉悟x认知水平。一是进一步提高政府干部对做好农村工作的认识。结合即将开展的党的群众路线教育，通过创新培训方式，加大培训力度，采取多种措施，做好干部教育培训工作，使干部充分了解强农惠农富农政策，提高宣传政策、解惑解惑、促进发展的能力。同时，支持联户干部在适当的农时与群众一起吃饭、工作，进一步增进与群众的感情，熬基层经验。二是进一步引导基层正确理解行动意图。要通过教育引导，改变一部分人的重要观念，增强人改善发展条件x技能致富的主观能动性，提高自身努力脱贫致富的意识x能力，积极参与双行动。(二)在调查论证中努力解决规划不科学的问题。今年双工行动的主要任务之一是改进x制定两个计划x一个计划。建议动员x督促各支持单位以调查研究为有效手段，推动行动深入开展，开展新一轮调查研究，抓规律促工作，进一步了解农民的思想、想法x期望，深入分析贫困村x贫困户贫困原因，明确发展思路，制定配套措施，增强帮扶实效，以完善的规划真正完善规划x前瞻性工作，以具体项目确保工作的针对性x可操作性。
(三)在建立健全机制的同时，努力解决供养不均的问题。一是建立社会力量参与x外部援助的多种支持机制。我们x农村有很多贫困人口，有很多贫困人口需要帮助。现有援助力量不平衡。要倡导x引导私营企业、个体工商户、社区组织、爱心人士等社会各界按照自愿、量力的原则参与双行动，分配到救助力量薄弱的贫困村，进一步扩大行动覆盖面，惠及更多人。同时，动员x鼓励联合村单位x联合户干部积极联系起来，争取省外单位x个人的支持，参与我x的联合行动，争取更多的外部援助。建议去武山x北顺村或会宁x中茶村考察双工好经验，好实践，近距离经验双工行动的重大结果。二是建立健全动态管理机制，结合图表管理，建立工作台帐，实行进退相结合的办法，适时调整帮扶联系对象，适时纳入符合条件的对象，逐步减少对达到或超过扶贫标准收入的扶持，对返贫或应扶而不扶的贫困对象安排帮扶力量，以扩大范围，应扶而行，应退而行，动态监管。
(4)大力务实创新，努力解决任务执行不到位的问题。重点落实措施，重点是八全覆盖，做好五件实用的东西，各村单位从自身实际出发，抓好具体工作的落实。一、坚持从现状出发，针对收入来源、子女就学、医疗、家庭住房、生产生活等联系户应该帮助解决的相关问题，做几件群众认可的实事，解决一些群众关注的疑难问题。第二，积极协调实施帮扶项目，帮助贫困村大力发展优势特色产业，完善基础x公共服务设施，促进教育、卫生、文化等事业整体发展，寻找单位长期帮扶的途径，帮助农民稳定增收，长期造福群众。三是深入开展矛盾纠纷排查，做好群众思想引导x情感合理化工作，加强群众自我教育x民主管理，全面提升农民生产技能x道德素质，积极培育现代新型农民。四是修订完善“双行动”评估评估方法，加大年度重点任务评估权重，在评估指标制定、评估内容设置、评估结果应用等方面充分体现全面性x科学性，使六项任务相辅相成、整体推进、全面实施。
(e)下大力气总结提炼，努力解决典型推广不深的问题。督促各单位、各乡镇在联村联户方式创新、村干部群众情感化、农民积极参与、农民增收加速、农村面貌明显改变、领导干部带头示范等方面，善于及时发现、总结、推广典型。特别是在省市x领导干部联络点，组织力量总结提炼典型经验x做法，引进一批影响力较强的先进典型，建立一批模范实践联合行动的干部代表，推动联合村联户的联合项目，建议今年每个乡镇至少确定三个不同层次的典型，每个单位x部门至少确定一个典型。通过模式的培育，引导x推动贫困村的发展，使模式成为温暖人心、增强信心的模式，转变工作作风、联系家庭、改善民生、促进发展的模式，具有说服力、可看可学的模式。
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