实施三大战略推进三大转变实现三大突破
——对通渭草畜产业化的思考
草畜产业是新世纪的朝阳产业。中国加入世贸组织后，小麦、油料等许多农产品将受到严重冲击。而以西方为主的中国草畜产业，由于绿色、无污染、特色鲜明、价格低廉，在国际市场上具有明显的竞争优势。同时，国家实施西部大开发战略也为草畜产业的发展带来了难得的机遇，提供了广阔的发展空间和市场环境。草畜产业是劳动密集型和技术密集型产业，在促进经济、社会和生态环境协调发展、增加农民收入、加快农村全面建设小康社会的步伐中发挥着重要作用。要把草畜产业建成大支柱、大产业，实现从计划经济体制向市场经济体制的转变，从传统的粗放经营向集约经营的转变，从农业畜牧业向商品畜牧业的转变，必须走产业化经营的道路。
草畜产业化是以市场需求和资源条件为基础，以加工服务企业为龙头，以家庭养殖为基础，以发展规模化养殖、畜牧业合资和基地建设为重点，按照产销、养殖、贸易、工农、农业、教育一体化管理的原则，实行x域布局、专业化生产、企业管理和社会化服务，形成市场主导、基地主导、基地乃至农户的产业化经营模式。
通渭县草畜产业的发展蕴含着巨大的资源优势和发展潜力。全县草地资源929.8万亩，其中天然草地329万亩(现有289.5万亩)，占总土地面积的61%，是发展草地畜牧业的独特基础，也是全县最大的土地生态系统和绿色屏障。同时，全县每年有蚕豆、中草药、马铃薯等农作物秸秆和下脚料13万吨，经青贮和氨化技术处理后，也能成为优质高效的饲料。
草畜产业作为大规模农业的重要链条，对带动整个农业和农村经济的快速发展起着非常重要的作用。第一，发展草畜产业可以将大量的农作物秸秆和下脚料转化为肉类、家禽和蛋奶，不仅增加了价值，还增加了粮食总产量；二是发展草畜产业可以为种植业提供大量优质无公害肥料，降低种植业生产成本，刺激以中草药和马铃薯为主的种植支柱产业向标准化生产方向发展；第三，发展草畜产业可以有效促进加工业的发展，进而带动交通、服务等相关产业，转移农村剩余劳动力；第四，发展草畜产业，必须保护和改善天然草地，种植大量优质牧草，解决草畜矛盾，实现动态平衡，这将有效促进县域生态环境建设，改善农业生产基础条件，实现风景优美、牲畜丰富的目标。因此，以草畜产业为农业产业化突破口，可以有效促进种植业、养殖业和加工业的相互促进和循环发展，从而推动农业产业化进程，加快农村全面建设小康社会的步伐。
一、通渭草畜产业发展现状
近年来，按照“两洋(羊)一药”的农业结构调整战略，通渭草畜产业以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，加快发展步伐，完善x域布局，产业运行初具规模，呈现稳定、快速、健康的发展态势，成为农村经济发展的新增长点，日益成为县域经济发展的支柱产业。
一是草畜产业效率不断提高。全县草畜产业产值达到1.29亿元，占农业总产值的30%以上，草畜产业农民人均收入达到400元左右。肉类总产量达到13500吨，鸡蛋产量达到1283.5万吨，基本满足了城乡人民对肉类、鸡蛋、牛奶等畜产品日益增长的需求。同时，引进名优新特品种和杂交改良后，牛、羊、猪、鸡的良种率分别达到40%、50%、60%和70%，良种化程度不断提高。
二是龙头企业持续成长发展。康达精细养殖有限公司、永明养殖厂、郑龙骨粉厂等畜产品生产加工龙头企业运行良好，带动了草畜产业化。
三是草业建设初具规模。1998年以来，已建成人工草地10150亩、改良草地50500亩、围栏草地10100亩、退耕还草10000亩、草种基地1056亩、红三叶种子繁育基地3010亩，引进优质牧草66种进行试验示范。
第四，规模经营发展势头强劲。通过建设示范点和畜牧业强乡强村，全县发展畜牧业合资企业400家，规模农户7710户，饲养能力11.6万头，占全县农户总数的9.3%。有3，862户家庭在温室中饲养牲畜，饲养能力为39，000头。以吕晶为中心，辐射带动东部和x部xx6个乡镇建设肉牛和肉羊生产基地，开发优质肉牛14200头，优质肉羊26300只。
第五，产后服务有了很大改善。按照“突出草食畜牧业，参与市场竞争，拓宽流通渠道，完善营销网络，服务产业化经营”的宗旨，成立了许勤乡桥上村牛羊养殖协会、吕晶镇种草养畜协会等6个养殖和交易协会，签订了10160亩草场订单，充分发挥了市外和市内农民之间的桥梁和纽带作用。与此同时，全县有840多户从事畜禽贩运、屠宰和营销的个体经营户，以其智能化的信息、生动活泼的方法、迅捷的行动，成为搞活草畜产品流通的中坚力量。全县有19个活畜市场和17个肉类市场，其中吕晶和彪马是著名的牲畜市场，城乡集市更加活跃。
第六，技术含量不断提高。畜牧部门实行专业技术人员制度，如宝祥、宝村等。深入农村社x，引导群众发展草畜产业，及时将新知识、新技术转化为现实生产力。畜牧业科技贡献率和户籍率进一步提高，分别达到28%和56%。
二、困难和问题
一是草x管理保护不力，资源利用率低。由于长期忽视天然草地的保护、改良和建设，缺乏科学的草地利用规划。草地开垦80万亩，退化沙化60.8万亩，草地生产能力下降。8亩草原只能养一只羊。目前天然草地理论载畜量为41.13万只羊单位，全县人工草地面积约10万亩，可饲养15万只羊单位。因为利用率不到50%。每年约13万吨农作物秸秆和下脚料可饲养5万只羊。天然草地、人工草地和秸秆的理论总载畜量为61.13万只羊单位，但全县草食动物实际存栏量为64.47万只羊单位，超载3.34只羊单位。此外，东x部的一些外来动物越界进行掠夺性放牧，导致草原严重超载。二是牲畜养殖程度低。近年来，由于资金不足等原因，畜牧业尤为突出
是牛羊引进和品种改良缓慢，地方品种单一，退化严重。第三，草畜产业化水平低。全县畜产品龙头企业规模小，屠宰加工和冷藏环节薄弱。草制品加工龙头企业还是空白。饲料行业落后，规模化养殖效益不高，畜产品市场牵引力不足，大量牲畜销往外地，没有优势资源的产业。
三、发展思路及对策
新时期，为充分发挥比较优势，做大做强发展潜力大、市场竞争力强的通渭草畜产业，基本思路是围绕实施“生态立县”战略，按照“草原家庭经营、优质草种、良种畜、暖棚畜圈、产业化经营”的思路，重点发展草畜产业和草食畜牧业。大力实施“牧x养殖、农x育肥”的x域发展战略、“禁牧、舍饲、养”的可持续发展战略、“绿色认证、地方品牌”的外向型经济战略，完成从掠夺性放牧到舍饲、养、从数量型畜牧业到质量型数量型畜牧业、从小而全的适度规模养殖到集约化产业化的“三大转变”。实现优质牧草种子繁育基地超过1万亩，无公害牛羊养殖超过10万头(只)，草畜产业产值超过农业总产值三分之一的“三个突破”，加强“三型”草地综合治理，扶持草畜加工龙头企业发展，大规模种植优质牧草， 发展无公害绿色畜产品和地方名特畜产品，扩大发展规模，形成市场龙头、龙头基地、基地乃至农户。 通渭县将尽快走出一条高效生态的现代畜牧业道路，以一站式生产、加工、销售和贸工牧一体化的发展模式，努力把通渭县建设成为陇x特色畜牧业强县和畜产品贸易集散地。
围绕上述发展思路、目标任务，加快通渭草畜产业化进程，应重点抓好以下关键环节:
(一)以加强草原生态建设为出发点，合理利用草原资源。结合退耕还林(草)工程和生态环境建设工程的实施，根据《草原法》等有关法律法规，在加强天然草地保护的同时，积极规划，分步建设，以草定畜，恢复植被，逐步提高草地生产能力。一是积极争取国家退耕还林还草工程，力争每年在岷x种植10万亩以红三叶、茅箭草为主的优质牧草，并逐年将人工草地退耕还草，到2015年建成人工草地60万亩。二是积极争取国家退牧还草工程，禁牧封育严重退化草地35.9万亩，对中度和轻度退化草地94.5万亩实行有计划的轮牧、休牧、补播，开展草地综合治理，使所有退化草地得到改善。第三，在依靠草x做好夏秋远x放牧的同时，积极推广大棚育肥，加强饲料资源开发利用，增加饲料品种，使配合饲料的使用率达到20%以上。第四，充分利用农作物秸秆等富含营养物质的副产品，大力推广秸秆青贮氨化技术，引进试验性秸秆微贮技术，使30%以上的农作物秸秆通过氨化处理加工成精料，提高秸秆资源利用率。
(二)以加快工业基地建设为抓手，扩大x域养殖规模。优化县域畜牧业资源配置，坚持x域发展，突出规模化养殖，充分发挥比较优势，发展特色经济，按照“围绕龙头企业建基地、突出特色、依托市场、建基地”的思路，建设能在县域形成相对集中、规模化、竞争力强、辐射带动效应的草产业、牛羊育肥养殖产业基地。一是建立以吕晶、索龙、马子川、许勤、四沟等乡镇为主的牦牛肉生产基地；其次，欧拉羊的生产基地主要建立在马子川、许勤和四沟，黑紫羔羊的生产基地主要建立在西寨、清水、十里和岷x。三是建立以中寨、小寨、威信、包子等乡镇为主的大棚猪生产基地；第四，建立以梅川、西江、察布、文都等乡镇为主的禽、蛋、肉生产基地；第五，主要在洮河沿岸的郊x和村庄发展养鱼，建设小鱼塘，形成水产品基地；第六，岷x红三叶种子繁育基地主要建立在马子川，种草基地主要建立在东xxx。加快建设一批牛羊育肥专业村、猪、羊、鸡养殖专业村和专业协会，力争到“十五”末达到6000户规模化畜禽养殖户，发展50个专业村和100个养殖专业协会，尽快形成以基地为核心、辐射范围为半径的草畜产业发展网络，提升通渭草畜产业整体优势。
(三)以培育和壮大龙头企业为抓手，延伸草畜产业链。按照“扶优、强强、扶大”的原则，立足资源优势，重点扶持具有竞争优势、辐射面广、社会生态效益好、与农民利益关系密切的龙头企业，打破所有制、行业和地x界限，采取国家、集体、个人、国内外投资方式，千方百计扩大龙头企业规模， 对现有企业进行技术改造和资产优化组合培育。目前，要加大支持力度，拓宽融资渠道，狠抓畜产品工贸公司和周敏畜产品开发有限公司生产线的改扩建，扩大岷x养殖场牛肉罐头生产规模，提高产品档次，尽快启动周敏清真肉类食品开发有限公司“一库三线”。 积极示范实施草业及饲料加工、牛羊产品初级加工、牛羊产品深加工、占扎路屠宰畜产品工贸公司皮革生产线、毛条生产线等一批龙头项目。，将蕨麻猪、黑紫羔羊、当归羊等系列产品培育成“龙活精品”，使全县畜产品深加工率达到40%以上，发挥龙头企业的聚集带动作用，提高畜牧业附加值。努力培育吕晶、城关2-3家肉牛、肉羊屠宰加工龙头企业，吕晶、马子川、城关3-4家草产品加工龙头企业，成为具有较强产品开发能力和市场开发能力的龙头骨干。积极在吕晶、马自川等畜禽主产x建设一批综合性畜禽交易市场，进一步完善和发展农副产品初级市场，积极联系销售渠道，做好多种形式、多层次、多渠道的畜产品流通，不断完善市场运作模式，充分发挥市场的集散功能，使市场中心环节高效有序运行。
(四)以科教兴牧为切入点，提高草畜产业科技含量。尽快建设1万个种猪场和5000个良种仔猪养殖场，建设5个仔猪扩张村，继续提高细管牛的冻配，坚持每年引进一批良种羊，进行纯育种和杂交改良，力争通过3-5年的努力，使牛、羊、猪、鸡的良种化程度分别达到45%、55%、65%和75%。要采取技术承包、科技示范、技术培训、科技下乡等多种形式，继续做好实用技术推广和畜牧业科技培训，开放青贮氨化饲料、暖棚饲养牲畜和配合饲料
将一批辐射范围广、带动力强、经济效益明显的畜牧业新技术，如毛发利用、羊杂交改良技术等推广到农民中，努力使每家每户都有一名科技人员，掌握一两项实用技术。县内要建设5个畜牧园x，积极开展家畜品种引种驯化、杂交改良、畜产品开发、优质牧草培育、饲养方式改进等试验示范。，为畜牧业发展做好技术储备，不断提高整个产业链的科技含量和最终产品档次。
(5)以依法畜牧业为切入点，确保草畜产业可持续发展。要把发展畜牧业与草原建设、退耕还草、水土保持、环境治理、生态农业相结合，走高效生态畜牧业之路。根据《草原法》、《水土保持法》、《动物防疫法》、《畜禽管理条例》等法律法规，加强执法监督，坚决禁止乱垦滥挖野生药材等破坏草原植被的行为，实行动物防疫检疫双轨制，严格防止疾病传播。防止盲目扩大畜禽数量，加强草原管理和保护，依法核实载畜量，采取草原围栏等措施防止过度载畜，及时清理过度放牧和跨境放牧畜群，尝试以草定畜，减轻草原压力，防止草原沙化和退化，促进生态环境恢复和草畜产业可持续发展。
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