改革开放以来，*县经济社会事业取得长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和素质稳步提高。然而，由于各种主客观原因，一些党员仍然生活贫困。如何解决这一特殊党员群体的贫困问题，建立长期稳定的帮扶机制，一直是各级党委特别是组织部门面临的理论和实践任务。
一、党员难的现状及原因
最近，我们成立了一个专门的研究小组，深入到乡镇、企业和社区，通过召开座谈会、发放问卷和分析个案，对县困难党员的救助进行了全面深入的研究。据调查，我县党员困难的现状及原因主要表现在四个方面:
1、年龄偏大，因党员困难造成的劳动力损失。这些党员都是60岁以上，其中很大一部分是70岁以上。他们正在死亡，失去劳动力，生活缺乏保障，生活非常艰难。他们中的一些人甚至处于无助的境地，只是每年7月1日或者过年收到各级党组织发来的微薄慰问金。
2.由于缺乏技术和资金，党员很困难。第一，文化程度低。70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活困难。第二，创新意识不强。种田沿袭传统种田方式，不敢大胆使用新的实用技术。遇到天灾，往往抵抗力低，望天。第三，资金不足。生产上基本没有投入，金融部门也不愿意给他们贷款，造成了严重的低投入低产出现象。
3.因病致灾陷入困境的党员。由于年龄较大，许多人患有严重的疾病，如肝、肺、癌症、高血压等。，造成劳动力薄弱，有的甚至失去劳动力，这种情况只能逐日统计。同时，由于生活负担重，生活极其艰难，因为上层有老人，下层有小人物。
4.企业下岗导致党员困难。一是因原企业已关闭或关闭，企业未支付下岗费或生活补助费，造成生活无来源；二是年纪大了技术不行，没人愿意出去打工，靠政府微薄的救济生活。
二是建立困难党员帮扶机制的措施
1.建立建档和立卡管理机制。首先，明确帮助对象的标准。农村家庭年收入700元以下的贫困家庭；城市低收入家庭；其他原因造成暂时困难的家庭；建国前家庭生活困难的老党员。二是确定救助对象。根据认定标准，我们将每年对困难党员进行一次彻底的调查，以确定援助对象。规范困难党员申请程序，即困难党员个人申请，支部会议初审，困难党员名单及相关家庭情况在所在支部公示，然后支部报党委(组)，党委(组)集体研究批准，报县委组织部备案。第三，建立困难党员账户。根据一般困难、比较困难和特殊困难三个层次，分别在党支部、基层党委xxx委组织部门建立电子管理账户。户口内容主要包括困难党员的基本情况、家庭成员、年收入、生产生活状况、困难及原因等。根据救助进度，每年审核调整一次，实行动态管理。
2.建立帮扶机制，因地制宜制定政策。根据党员困难的原因，根据个人情况，实行分类帮扶，确保帮扶效果。
(1)存在等待、依赖、想要、抱怨思想有困难的党员，要着重思想引导。要采取积极引导、集体谈话、典型鼓励等有效手段，帮助他们摒弃安于现状、不超前思维的旧观念，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机遇，尽快脱贫致富。
(2)对于因年老、伤残、疾病、灾难等原因而陷入困境的党员，重点是生活救助。要采取措施帮助贫困党员解决燃眉之急，让他们感受到党的温暖，坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。第一，建立帮助贫困党员的基金制度。符合加强管理，帮助实现效益。思想，拿保留一点党费补贴，一点经济支持，一点党员捐款，一点社会招聘途径多，党员融资困难。基金的援助方向有两个:一个是免费救济，即每年定期和不定期的探访和慰问，资金的主要来源是基金的创收部分；另一种是有偿援助，即利用资金借钱帮助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持党内扶贫，有偿使用，两年还本，滚动使用按照扶贫的原则，每年通过党员申报、党委审批、组织部门实地考核、党支部或乡镇政府资金保障等方式确定50名扶贫党员，突出资源开发与开发又短又快项目，带Short 同年实现扶贫突破；With & otherLong 稳定并帮助他们上1 2个长期项目，增强造血功能，确保困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立帮扶困难党员管理监督小组，负责帮扶资金的管理和监督，规范帮扶资金的使用。为了加强对基金资助项目的监督管理，县委组织部和乡镇党委应分别建立被资助党员的家庭账户，制定项目建设进度，及时了解资金使用和项目发展情况，切实做好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女配对帮扶制度，实行定员、定责、定标帮扶。城乡困难党员子女义务教育现状；两免一补。优惠政策(免杂费、免书本费、寄宿生补贴生活费)。完善困难党员子女上大学资助制度，对被高校录取的困难党员子女一次性给予1000元资助，推动相关单位党组织与他们结对，实行对口帮扶。三是建立困难党员优秀诊断制度。卫生医疗系统要为困难党员看病提供方便和帮助。县内定点医疗单位应减少挂号费、检查治疗费等医疗费用。医疗费用巨大的，可以根据实际情况，从困难党员救助基金中给予一定的救助。四是建立探视和吊唁制度。坚持每年七I. 过年等重大节日以党组织的名义走访慰问。党员在家里遇到突发事件，生活中遇到特殊困难，要及时上访慰问。
(3)对因技术、资金、信息、岗位不足而陷入困境的党员，要给予生产支持。第一，技能训练。对于农村困难党员，加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员进行重点培训和现场指导，开展大育种党员结对互助，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职业学校等部门和单位的资源优势，加强对下岗干部职工特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业能力。第二，资金支持。对于那些有脱贫愿望和信心，因资金不足而无法启动的困难党员，可以根据不同情况，从困难党员救助基金中无息或低息借入启动资金，帮助他们实施一些投资少、见效快、风险低的生产项目和社会服务项目，如农产品育种和加工等。同时，要加强与金融部门的联系，对创业项目可行、规模大、难以安排较多党员的，可以协商提供创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选择一定数量的人员及时收集整理农产品销售、新技术新品种、新岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等方式定期向困难党员发布。，从而引导他们选择合适的项目致富，加快扶贫步伐。
3.建立全面联动的责任机制。第一，建立结对帮扶制度。有能力的各级党员干部要帮助、爱护、爱护。一帮人。少数人帮助一个人。的形式，和难相处的党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高脱贫致富能力。实施设定目标、措施和时间。帮助，直到你脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加帮扶工作联席会议，研究帮扶工作中的新问题，总结好的经验和典型，制定对策措施，强化责任，形成合力。三是建立检查考核制度。结合定期或不定期的方式加强监督，每年进行一次考核总结和评比，并将考核结果纳入单位三个文明目标考核、干部选拔任用和党员民主评议是重要内容，形成长效激励机制，促进帮扶工作顺利开展。目前，我们正在起草帮助贫困党员的措施。
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