今年以来，区安监局按照“文明单位”的要求，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十届五中、六中全会精神，始终把精神文明建设放在重要议事日程上，重点抓好安全执法监察干部的思想政治建设、业务建设、法制建设和廉政建设， 进一步加强安全生产监管，使物质文明和精神文明建设同步进行。现将主要做法、经验和成果向验收组报告如下:
一是加强组织领导，明确目标任务，细化责任落实
在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的关心和帮助下，区安监局积极开展丰富多彩的文明创建活动，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，激发了全体干部职工的奉献和创新热情，形成了一地思考、一地奋斗的创业氛围，推动了文明建设的深入发展。我们成立了一个以主任为组长的创建活动领导小组，负责活动的副主任依靠高层，坚持周计划制度。同时，我们制定了创建活动的实施方案，明确了目标，细化了职责，将创建文明单位的各项工作要求逐步落实到各部门、各班组、各人员、各岗位，并纳入年度综合目标管理体系，作为全年综合考核的重要依据。
近年来，通过全体安全执法监察干部的共同努力，取得了可喜的成绩:从XX年到XX年，市政府安委会连续四年授予“安全生产月”先进单位，政府安委会授予我区XX年“安全生产月”优秀组织单位奖。XX:2月，区委、区政府授予XX年度工作考核先进单位；3月，市人事局、市安监局联合授予XX市安全监管系统先进集体；4月，区直机关工作委员会授予文明机关。XX:3月，市政府安委会授予2023年度安全生产工作先进县(市、区)政府安委会；5月，区人事局、区政府法制办联合授予区政府法制工作先进集体；11月，区机关工委、体育局联合授予区机关运动会男子拔河比赛三等奖。XX:2月，省安监局授予XX省安全生产监督管理系统先进集体，市安监局授予XX市安全生产监督管理系统先进集体，市综治委、市人事局联合授予XX市安全济宁建设先进个人孟凡社同志(记三等功奖)；6月，区委授予孟凡社同志“五星”优秀共产党员荣誉称号。
二、深入开展文明单位创建活动，提高安全监管能力和水平
(一)围绕实践科学发展观，狠抓机关党建工作。区安监局把党建工作放在首位，通过局党组和党支部的工作，全面推进党建工作。一是以“四好”活动为载体，加强队伍建设。年初制定编制工作计划，半年汇总，年底汇总。主席团领导班子保持了团结、协调、务实和高效的领导风格。团队成员按照科学发展观的要求，带头学习党代会精神，关爱生命，安全发展，构建和谐社会为目标，努力确保全区安全生产形势的稳定和好转。三年来，团队成员没有违反政治纪律、组织纪律、群众纪律和财经纪律的情况。第二，充分发挥政府党支部的战斗堡垒作用。按照新党章、《条例》和《实施细则》的要求，狠抓规范管理和目标管理，层层分解党建目标，落实到每一个党员和同志头上，让每一个党员都能始终努力完成既定的目标和任务。机关党支部被区级机关工作委员会评为先进党支部。三是严格落实党风廉政建设责任制。区安监局按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入文明单位建设活动，以增强党的执政能力和先进性为重点，以维护党和人民的血肉联系为重点， 努力构建党风廉政建设和反腐败工作内控线，以创新精神和扎实作风推动XX安全监管工作再上新台阶。 近年来，目标责任书在每年年初逐级签订，重大问题全部由局党组集体研究决定。班子成员除了自己以身作则外，还加强了对周围工作人员的教育和管理，经常了解分管支部班子的党风廉政建设情况，及时发现和解决问题，党风廉政建设取得了显著成效。
(二)通过学习促进提高，抓好政治思想建设。根据我局制定的《学习制度》，首先是坚持中央组的学习制度。按照年初制定的学习计划，中央组成员每个月11号集中学习一天。中心组成员不仅要参与学习，踊跃发言，还要自学规定的文章。每人每年至少写一篇学习心得或理论研究文章，指导工作实践；其次，坚持全体员工周五学习制度(政治理论与业务知识交替)，组织全体员工学习区委、区政府相关工作文件、政治理论与业务流程、安全生产法律法规等。三是坚持艰苦创业教育，培养创业精神。我们局条件差，底子薄，资金不足。因此，我们特别重视对工人艰苦奋斗的教育，教育他们发扬艰苦奋斗、艰苦奋斗、奉献精神的无私工作精神，丢掉名利，尽职尽责地完成自己的工作。四是坚持领导讲话制度。局领导通过与员工的谈心，及时了解每位员工的思想动态，帮助树立正确的世界观、人生观和价值观，树立和强化安全监管人员的监管和服务意识，不计个人得失，勇于进取。通过上述工作，员工的整体思想素质和专业技术水平得到了迅速提高，员工思维稳定，积极主动，团结合作，始终保持着旺盛的工作热情。
(三)以人为本，注重团队建设。区安监局把对人的教育、培训和管理放在工作的首位。始终以“内强素质，外树形象”为宗旨，高标准、严要求地培养新形势下的安全检查员。目前，中层干部可以严格要求自己，凡事率先垂积极主动、创造性地工作。在他们的领导下，各个学科的团队一直在互相帮助，争取成绩，在大局中营造积极的氛围。一支空气清新、高效、勤奋、战斗力强的安全生产监督管理队伍基本形成。局内6名干部职工获得国家注册安全工程师资格。
(四)完善制度，抓好规范化管理。按照“为人民服务、求真务实、廉洁奉公”的要求，积极开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、廉洁奉公”为主要内容的“四好”活动，针对突出问题和薄弱环节，努力“落实、深化、取得实效”。按照“组织健全、制度完善、岗位规范、任务落实”的要求，不断提高党支部规范化建设水平，进一步完善基层党组织规范化建设。近年来，我们通过软环境治理、行政效能建设、政风评议、学习实践科学发展观等方式，修订完善了15项管理制度。执行制度人人平等，也不会成为榜样。通过健全的制度和严格的管理，员工整体行为规诚信、依法行政、文明执法、优质服务的优良作风逐步形成。
(五)建立长效机制，狠抓业务工作。根据安全生产“三个行动”的总体部署，区安监局坚持以构建安全生产长效管理机制为核心，将工作重点转移到隐患治理和事故防范上来，进一步完善安全事故防范机制，狠抓隐患整改，强化执法监管，夯实基层基础，坚决杜绝重大事故，确保不超市政府下达的安全生产控制目标。主要工作如下:
1.政府和企业的“两大责任”得到加强。3月17日，区政府召开全区安全生产工作会议，与安委会成员签订责任书，制定下发《XX全区安全生产工作要点》、《关于建立生产经营单位安全生产分类监管体系的规定》、《七大重点区域专项整治规划》。6月初，区政府办公室制定发布了《打击非法活动、抓责任三抓安全生产实施方案》(冀曲政办字[XX]11号)，严厉打击非法生产经营行为，有效加强安全生产行政执法。8月26日，区政府召开常务会议，研究当前安全生产工作，部署中秋、国庆、孔子文化节、全运会期间的安全生产工作。根据政府《生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，督促企业加强安全管理，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备，依靠科技进步、教育培训和科学管理，提高企业安全生产管理水平。今年至今，规模以上企业和重点投资项目率先增加安全投入，总投资5050万元(其中技改投入约1800万元，劳保用品采购850万元，新技术设备投入约2400万元)。
2.宣传教育培训取得新成绩。1-8月，共办理非药品类易制毒化学品注册证书8份，审核提交危险化学品经营申请45份，开展安全培训8次，累计培训生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员830人，办理安全培训证书1062份(其中特种作业人员操作证890份，资格证书172份)。区安监局坚持把开展“安全生产月”作为提高全民安全素质、重点排查整改事故隐患的重要抓手。以领导为重点，加大工作力度，制定发布实施方案，成立活动指导委员会，开辟安全生产科普宣传街道，集中宣传最新安全生产法律法规和警示案例。6月10日，组织安委会成员在建设路举行主题咨询日。同时，借助区域电台、电视台、报纸等新闻媒体，开设8个栏目，进行9次采访，发表稿件40余篇，播放公益广告30次，报道安全生产典型经验。全区各级各部门紧紧围绕“关爱生命、安全发展”主题，全力组织实施“安全生产月”活动，有效促进了全区安全生产持续稳定态势。
3.“安全生产责任落实年”活动取得新进展。区安监局以“安全生产责任落实年”活动为载体，分别制定发布了春夏季秋季开展活动的通知，开展了以打击非法加油站为重点的集中整治行动，查处了10家无照经营企业，没收了经营设备，依法取缔，有力推动了“扫黄打非、抓责任”专项行动。同时，坚持密切关注重大隐患，实行重大隐患挂牌督办制度，切实做到思想、精力、工作、教育不放松，隐患排查治理不弱化，杜绝各类事故发生。在深入开展汛期安全稳定暑期活动的基础上，全区城镇、街道和有关部门也在中秋、国庆、全运会期间认真开展了安全稳定秋季活动，不断深化危险化学品、建筑等高风险行业专项整治，大力推进安全生产执法、治理、宣传教育“三个行动”的实施，努力打造“党委领导、政府监管、 行业管理、企业责任和社会监督”针对汛期可能给安全生产带来的威胁和危害，各重点监测单位制定了严格有效的防范措施，加强了防范措施，开展了汛前检查，有效消除了事故隐患。
4.执法检查不断深化。区安监局组织执法监督员认真开展全方位专项调查分析，对重点区域、重点部位、重大事故隐患，特别是危险化学品、公众聚集场所等重点区域进行持续监督检查，严格防范死亡。抓好汛期生产、运输、储存的安全检查，督促防雨、防潮、防雷等各项安全措施落实到位。深入排查整治重点行业安全隐患，开展危险化学品、烟花爆竹、机械加工和建筑行业“拉网”执法检查。7月底至8月中旬，镇街结合区质监分局和所辖工商局开展了事故隐患集中排查整改活动，及时消除了不安全因素，纠正了不安全行为，防范了新的隐患。截至今年，共开展了7次区域安全检查、5次联合执法检查和27次专项执法检查，发现安全隐患155处，发布《安全隐患整改指令》27项，责令现场处置150处。其他五个地方已由其主管部门责令督促、指导生产经营单位制定并落实整改措施，限期落实到位。
5.专项整治得到巩固。区安监局在研究制定危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点地区专项整治规划的基础上，精心组织镇街和开发区安全监管站开展深入调查和整治工作，确保无遗漏、全面调查和提高认识。坚持关闭取缔违法企业和停产整顿重大安全隐患企业，突出薄弱环节和重点部位，采取有力措施，确保整改工作到位。按照专项整治工作的总体要求，专项监察部门建立了各级安全生产专项整治目标责任制，进一步加强了监督检查和执法力度。对不认真履行安全生产管理职能或办理专项整治工作手续的单位，按照安全生产事前责任追究办法追究其领导责任。各职能部门既要各司其职，又要在各自职责范围内做好安全生产专项整治工作，加强安全生产联合执法，密切配合，形成安全生产专项整治的强大合力。
第三，突出三项措施，巩固文明创造的良好成果
文明创造是一个系统工程。只有把文明创造与安全监管、为人民服务和制度建设紧密结合起来，才能促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。因此，在实际工作中，我局以文明创建为抓手，以制度建设为保障，不断提高文明执法能力和服务水平，努力打造“为民、务实、廉洁、文明”的安全监管队伍。
(一)监督、认真履行职责。严格依法行政、文明公正执法、及时快速调查处理群众关心的热点难点问题等。，是文明创建工作贯穿于安全监管全过程的具体体现。因此，我局充分行使安全生产监督管理职能，严格依法行政，负责水土保持，确保全区安全生产形势持续稳定。一是严格控制建设项目“三同时”审批，严格执行新建改扩建项目安全评价制度，确保新隐患从源头控制。二是加强重大隐患治理，督促重点隐患企业加大治理资金投入，对不能限期整改的企业严格关闭。第三，严格查处违法生产经营活动。深入开展“违法、违规、责任”专项集中整治行动，重点打击非法加油站、油库等重点场所，全力整治“九小”重点部位。
(二)抓机制，强化责任落实。区安监局在严格执行《廉政准则》和《执法行为准则》的基础上，进一步完善工作管理、财务管理、纪律作风建设等一系列规章制度，制定和完善领导班子管理和党员管理制度，建立首问负责制、限时办结制、信访接待制、定期约谈制等服务机制。严格用制度管人管事，狠抓各项规章制度落实，形成监督落实机制，通过加强制度建设规范干部职工，全局干部职工特别是一线执法人员必须持证上岗，挂牌执法，接受社会各方面监督。对违反纪律、吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派等增加企业负担的行为，一经查实，坚决严肃处理。服务态度粗暴，工作中推脱责任者，要严格追究相应责任。同时，我局也加快了行政决策的民主化、科学化、制度化进程，有效消除了各种不守法、执法不严的现象。由于措施精良，责任明确，大局紧紧围绕文明创建重点，统筹兼顾，强化责任，促进文明创建顺利开展。
(三)注重服务，树立良好形象。为了提高服务质量，优化服务环境，我局坚持执法与服务相结合，管理与服务相结合，以赢得人民的信任，树立全新的环保执法形象。在工作指导方面，重点企业必须坚持“四禁四访”，即禁止电话指挥、禁止短信、禁止罚款、禁止干扰企业正常生产；坚持到现场调查研究，到现场技术服务，到现场工程验收，到现场解决问题。在为人民服务中，我们严格执行“五统一”，即热情接待一切在外工作的单位和个人；符合政策和程序的事项不得设卡或设置障碍；凡不符合政策规定和程序的事项，应明确说明，并说明不符合的原因；所有不确定的问题，经过深入调查研究，都会有答案；对企业和群众来信来访要及时调查，妥善处理。在服务效果上，要求做到“三快一提高”，即快速办理、快速审批、快速实施，提高工作效率。
建国以来，尽管有新的突破、新的进步和新的成就，但与地区文明办的要求仍有一定差距。在今后的工作中，所有干部职工都有决心和信心高标准地深化成果，进一步优化经济发展环境，创造安全形势稳定、和谐文明的外部环境。
查看全文
false