为进一步做好基层抓基础工作，xx区社会工作委员会开展了社会领域党建专题调研，充分了解了xx区基层党建工作现状，系统把握了社会领域党建工作面临的新情况、新问题，对如何深化社会领域党建工作进行了进一步思考。
一、研究的目的和意义
党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线、方针、政策和任务的战斗堡垒。随着社会主义市场经济的发展，社会阶层日益多样化，社会需求日益多样化，社会力量不断壮大，社会活动进一步扩大。如何实现党组织和工作在社会领域的覆盖，实现基层党组织的工作创新，增强党员在社会领域的活力，建设高素质的社会基层党组织领导队伍，构建协调的区域党建格局，成为当前基层党建工作面临的主要问题。为了进一步了解社会领域党建工作的总体情况，了解和掌握社会领域党建工作面临的问题，深化下一步社会领域党建工作，巩固党在社会领域的组织基础。
二、研究内容
根据十届四中全会中央组织部发布的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的决定》和《关于加强城市基层党建工作的若干意见》的要求，对全区社会领域基层党组织的组织体系、人员队伍建设、经费保障、岗位建设、典型带动和党内民主建设等方面进行了调研，系统梳理了各方面的主要做法、经验和存在的问题，形成了调研报告。
第三，研究方法
采取研讨会、实地考察、专题讨论、问卷调查等研究方法，突出研究的针对性、系统性和科学性。
第四，社会领域党建现状分析
(1)现状
Xx区辖22个街道，1个街道筹备处和20个地区办事处，343个社区和155个行政村。北京常住人口300.1万人，户籍人口178.4万人，外来人口96.3万人，其中常住人口占18.4%，外来人口占22.9%。xx区有大量的外国人、商人、文化人和大约14.2万农民。
xx区社会领域党建工作具有以下显著特点:
第一，规模大，结构复杂。全区共有343个社区，平均规模3000个，最大的达到13000个，最小的达到400个。有312栋商业建筑，78个党组织，130个社会工作站和66个党建服务站。非公有制经济组织和新的社会组织有19万个(其中个体工商户9万个，非公有制企业9.7万个，各类社会组织3000个)。随着经济和社会的发展，两个新组织的数量和结构不断增加，涉及各个领域和行业，许多分散在街道、社区和建筑中，给社会领域的党建工作带来了困难。
第二，党员多，党组织的隶属关系复杂。全区有社区党组织339个(其中，农村有5个社区因转型、合并、缺乏自主管理党员等原因未建立党组织)，基层党支部1997个，党员87745人；19万个非公有制经济组织和新社会组织建立了1639个党组织(其中非公有制经济组织中的党组织1262个，新社会组织中的党组织377个，80%以上在城市街道)，组织关系在xx区两个新的党员9611多人。而且随着两个新组织本身的发展，体制内部分党员的社会身份多了起来，导致社会领域的党员和党组织越来越多，党组织的隶属关系也会越来越复杂。
第三，党员流动性大，难以集中精力开展活动。与体制内的党员相比，两个新的组织本身、员工、党员、党务工作者的特点是流动性大，缺乏稳定性。从北京来看，区域流动性更大。xx区流动党员3526人，建立党组织35个。流动党组织只能依靠流动党员服务站开展小规模活动，难以集中精力开展活动。再加上空间、时间、资金等条件的限制，社会领域的党组织很难集中组织活动。
(二)社会领域党建的成就
按照xxx社会建设会议精神，着力扩大社会领域的党组织和工作覆盖面，着力创新制度和建立组织，探索符合自身实际的工作方法和活动，消除党建工作的空白点。
第一，创新体制，建立街道社会工作党委。截至今年4月底，全区所有23条街道都成立了社工党委，主要负责商业大厦的党建工作。两个新的组织对党建和流动党员的教育和管理。社会工作党委由街道工作委员会副书记任组长。两个新的党政领导和街道相关部门都是成员。并设立办公室，聘请专职党务工作者。自社会工作党委成立以来，一直专注于商业建筑党建工作。两个新的该组织中共有93个党组织和42名发展党员。以六里屯和麦子店街道为试点，探索依托社会服务中心的社会工作党委建设模式，进一步理顺街道工作委员会、社会工作党委和社区党委的关系，明确相关工作职责，不断深化社会工作党委建设。
第二，商业建筑中的党建工作取得了显著成效。根据市社会工作委员会的工作安排，坚持试点先行、典型先行的原则，扎实推进商业建筑党建工作。以京港城市建设和soho商都试点为重点，探索独立建设、依托建设、联合建设、连片建设、网络化建设等车站建设模式。8月底，全市率先在312栋建筑中实现党组织和工作全覆盖，建立商业建筑党组织78个，社会工作站66个，党建服务站130个。同时，重视商业建筑党建工作的规范化建设，提出8515 建设标准(即八有、五开、十五服务)，坚持党建、产业建设、团建同步推进。
三是组织建设不断完善。主要表现是进一步完善党组织体系。339个社区全部建立了党组织，以党组织为核心，以党建指导协调委员会支部为支撑。两个新的社区党组织的组织体系以党组织的组织为补充，以社区党员志愿者团队为骨干，以社区党组织、驻地党支部、党组织、党员为网络。机构覆盖率达到100%。党组织的职能进一步完善。党组织的整合能力得到提高，表现为社区党组织根据社会单位的不同资源优势，采取不同方式积极沟通和引导社会单位参与区域党建和区域发展；发掘社会群体中潜在的优势资源，吸纳骨干力量，提高他们参与辖区建设的积极性，自觉为辖区发展做出贡献。党组织的服务功能得到提高。从完善服务体系入手，开放舆论诉求渠道，构建扶贫机制，开展党员职务活动，逐步形成服务群众的长效机制。党员和党务工作者队伍进一步壮大。党员队伍由XX年的65436人增长到XX年的87745人，增长34.1%；社区党务工作者队伍健全。截止XX年底，社区党建工作者有五种。社区党委书记及其所属党组织2346人，社区党委委员1778人，社区专职党务工作者43人，党建指导员484人。社区工作积极分子队伍壮大，社区社会组织骨干人员35万人，参与社区职务活动的自办党员5万多人，有行动能力的党员占93%，带动社会单位和社区群众党员3万人认岗。
第四，党的建设地位不断巩固。目前有325个党建岗位，总面积54029平方米。年底前，23条街道将有一个面积超过500平方米的党员综合服务中心。亚运村党务活动中心、酒仙桥街综合服务中心、麦子店街社区服务中心等党员综合服务组织应运而生。党的组织和工作覆盖面不断扩大，地位和作用明显提高，党组织的服务功能进一步完善，党员参与活动的积极性明显提高。
五是服务体系不断完善。结合社区实际，围绕拓展社区服务、提高服务质量，抓好服务工作点、工作团队、工作机制的培育和建立，将社区志愿服务、社区扶贫、和谐发展等良好模式转化为服务群众的长效机制，培育一大批社区服务品牌。目前有226个服务品牌，出现了和谐社区的领军人物。小红帽党员责任岗斯·范昆爱情工作室；劲松公益日等党建工作品牌，并通过品牌建设进一步拓展社区服务内容，丰富服务项目，提高服务质量，不断创新和完善社区党建服务内容，形成具有工作场所、活动和团队、服务内容和运行机制的社区党建服务体系。同时，坚持品牌的长效带动作用，让老品牌更亮，让新品牌更多，继续在社会领域培养和谐的社区领袖和党建五好；有100多个示范点。
(三)社会领域党建的主要问题
一是区域化党建格局尚未完全形成
自xx年3月区委社会工作委员会成立以来，我们在制度创新、机制完善、标准规范等方面进行了积极的探索和尝试。，初步建立了XX区社会党建工作体系，也培养了一定数量的社会党建模范。但考虑到全区社会党建工作的整体性，我区社会党建工作仍停留在培育先进典型、发挥示范作用的阶段，没有形成上下联动、横向互动的网络化工作格局。首先，全区各系统的党建工作还停留在以文章为主的状态。三套方案虽然明确规定了社会工作委员会在协调全区社会领域党建工作中的职能定位，但由于各系统工作重点不同，资金和人员配备的制约，各系统对社会领域党建工作的整体情况没有统一的认识，工作节奏不一致，工作的重视程度也不一样。整个地区的下棋思路没有得到充分体现，社工委员会的整体协调作用发挥的不够明显；其次，当地街道乡镇党委协调辖区内社会领域党建工作的意识和能力不强，区域内基层党组织、党员和党建资源缺乏横向沟通、互联共享，当地社会单位党组织和两个新的党组织配合街道乡镇党工委开展党建工作意识淡薄，存在各自为政的情况。第三，在机构设置上，我区初步建立了社会领域党建工作的制度框架，但工作关系没有完全理顺，相关配套政策没有及时到位，党建运行机制没有完全建立，缺乏实际工作的检验。以上三个方面是导致区域党建格局没有完全形成的主要因素。
二是社会领域党建工作者队伍尚未完全建立
社会领域党建是一个全新的工作领域，其工作处于起步阶段。虽然各街道都成立了社会工作党委(地区工作委员会尚未成立社会工作党委)，但专职党建工作人员从未配备到位，主要任务仍落在当地街道(地区)工作委员会组织科。职工主要由系统党务工作者兼任。面对快速增长的工作任务和日益复杂的工作内容，系统党务工作者存在工作精力不足、工作理念保守、传统工作方法单一等问题，尤其是在非公有制经济和商业建筑党建工作中。我区社会领域党建工作在全市处于领先地位。然而，专职党务工作者的短缺和基层党组织人才的缺乏，严重制约了我区社会领域党建工作的进一步完善。迫切需要建立一支高素质的专职党建工作者队伍，培养一批经验丰富的基层党组织领导人。
三是社会领域党建经费保障不到位
目前xx区还没有建立单独的社会领域党建资金分配渠道，资金来源主要是街道镇的基本建设资金，严重不足，只能起到杯水车薪的作用。面对这种情况，我们加强资金整合，动员社会力量，从商业建筑和两个新组织整合了215个面积超过4100平方米的党建阵地，为社会领域的党组织和党员开展活动和提供服务搭建了良好的平台。随着工作的深入，为了提高党员在社会领域的积极性，需要创新党组织的活动方式和内容，通过丰富多彩的活动吸引更多的党员参加身份鲜明的活动。但是，资金严重不足，影响了党建岗位的正常运转和党组织活动的有序开展，许多优秀党务工作者的工资得不到保障，兼职基层党组织书记的补贴无法落实，制约了党建在社会领域的深入发展。
第四，社会领域党建工作的内容、方法和手段不够创新
开展社会领域的党建工作，要求我们在观念、思想和方法上进行创新。目前，我们在制度上主要采用传统的党建思想和方法，没有结合社会领域党组织和党员的现状进行工作。一方面，党的工作没有找到与业务发展的正确结合，导致党的工作脱离了两个新的在组织的实际发展中，党组织对企业发展的促进作用没有得到充分发挥，企业对党组织的认可度不高，企业老板支持党建工作的积极性不高；另一方面，党的工作不贴近党员的实际需要，没有培育和发展企业关键人才的长效机制。党的组织活动和工作内容缺乏时代感，呈现出党组织活动影响力相对较低、党员参与率低、入党积极性不高的局面，严重影响了党组织和党员在非公有制经济组织和新社会组织中的发展壮大。
五、加强社会领域党建工作的经验和体会
社会领域的党建不同于制度领域的党建，涉及许多新领域、新情况。加强和改进社会领域的党建工作，既要坚持现有的党建工作，巩固和改进街道社区党建工作，又要开拓新的领域，创新和加强非公有制经济组织和新的社会组织党建工作。
(1)加强和改进社会领域的党建工作，必须坚持区域统筹，着力构建大党建格局
加强社会领域的党的建设，必须建立区域性的党的建设。一盘国际象棋。认为街道工作委员会、街道社会工作党委、社区党委要在辖区党建工作中发挥主导和引导作用，加强区域统筹，突出党组织和工作覆盖面，加强区域党建工作的协调和联动，开展党建联合建设，努力形成社区党建带两个新的党建两个新的党建促进社区党建，资源共享，优势互补，协调发展。社区党建的基本经验和运行机制是两个新的组织党建工作提供了可供借鉴的经验。两个新的党建为社区党建注入活力。两者的交流和融合有利于地区的和谐发展。完善社会领域党建工作协调体系，开展社会领域党建工作协商交流，形成区委统一领导、区委组织部牵头、区委社会工作委员会具体负责、区内相关工作委员会和部门密切配合的社会领域党建网络管理体系。
(二)加强非公有制经济组织和新型社会组织的党建工作，必须找到工作的切入点和结合点
两个新的组织高度市场化、非公开化，人员多样，利益复杂。如何确定工作的切入点和结合点，增强工作的针对性和有效性，是加强两个新的组织党建工作的关键。
第一，基于企业发展的需要，服务企业、服务党员、服务员工通过在商业大厦设立党组织和社会工作站，积极为企业、党员和员工提供优质高效的服务，搭建政府和企业之间的桥梁，做好政策宣传和业务咨询，为建筑企业的发展提供支持和创造条件。第二，基于业主和管理层政治参与的需要，应积极两个新的党组织倾向，给予两个新的组织党委发展党员力量，在朱莉娅大厦党委开展试点，吸收生产经营一线骨干加入党组织，激发他们的政治热情，增强他们的社会责任感。第三，基于党员和员工的成长和发展需要，积极开展党员责任岗活动、宣传在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中求发展。专业理念，建立双向培训体系，即把骨干培养成党员，把党员培养成骨干作为提高党组织影响力和发挥党组织作用的重要机制，它不断得到完善。自第二批学习科学发展观教育活动以来，非公有制企业已有70名员工加入党组织。关键职位的党员。它已经成为许多企业岗位配置的考虑因素。
(3)加强和改进社会领域的党建工作，必须坚持人才第一，选择强而有力的党务工作者队伍
进一步建立基层党员干部也是人才加强党的干部培训和储备，努力实现基层党组织的党务工作者有门槛、有保障的收入、有动力做好事、受人尊重和向往。为社会招聘社会工作人才，根据岗位需要招聘一批具有一定工作经验和专业能力的人员充实党建工作者队伍，及时开展业务培训和工作交流，提高党务工作能力；按照社区工作者同等待遇发放工资，实行定期增资制度，以缓解基层党务工作者尤其是两个新的整理党务工作者的后顾之忧。把社区党的干部和两个新的组织党务工作者进入全区人才库，增加了基层党务工作的吸引力，增强了基层党务工作者特别是青年大学生成为基层党务人才的信心，为稳定基层党建工作者队伍奠定了基础。
(四)实现党的组织和工作的全覆盖，必须坚持解放思想，因地制宜，灵活树立党的组织模式。
解决问题两个新的组织党员快速流动和企业Switch 频繁和困难的组织覆盖，通过在不同的地点设置车站。建立铁营，威尔党组织建在楼上服务交付给建筑物。鉴于全区商业建筑多种多样，企业类型和规模不同，党员数量和分布不同，不搞党组织建设全面，但根据大楼里的党员人数。一般党员3人以上的楼房设立党支部，党员3人以下的楼房暂时不设党组织。党建服务站一般都是建立的，没有党员的团结就建立了社会工作站。党建服务站和社会工作站虽然不是党的一级组织，但一般由街道或社区委派，担任站长或副站长，具有丰富的党建工作经验。其主要职能是宣传党的路线、方针、政策，加强对党建工作的指导，开展贴近企业、党组织、党员、业主、职工实际的各项服务。通过服务，在党、政府、非公有制企业和职工之间搭建桥梁，坚持需求导向和服务导向，努力实现服务中的引导和凝聚，体现党组织在服务中的整合和政治功能。
加强社会领域党建工作，实现党的组织和工作的覆盖，实现经济细胞在哪里生长，党的工作就在哪里发展。因此，我们必须坚持解放思想，不拘泥于传统模式，不拘泥于惯性思维，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题，不断创新组织机构、活动方式和党员教育管理，形成不同于传统领域的党建工作新模式、新方法。
6.关于深化社会领域党建工作的思考和建议
下一步，xx区社会领域党建工作要以xx届四中全会精神为指导，按照市社会建设会议精神和1+4 ；文件精神，结合xx区进一步深化衔接工程实施意见和加强社会领域党建工作实施意见的要求，构建135 社会领域党建工作体系，即明确工作思路，完善三大工作机制(共建协调机制、支撑保障机制、评估评估机制)，建设五大工程(标准提升工程、创新推广工程、领导示范工程、活动凝聚工程、典型培育工程)，从夯实工作基础、增强内部活力、丰富载体手段、完善体制机制等方面注重创新。全面深化社会领域党建工作，提升基层水平。
(一)明确了深化社会领域党建工作的途径。
在全面总结和梳理近年来社区党建、非公有制经济组织和新型社会组织工作的基础上，进一步细化社区党建，加强对社区各类党员的针对性服务；社会工作党委要进一步务实，理顺街道、社区和社会工作党委的职责和关系；商业建筑党建工作要进一步深化，全面实施8515标准化建设标准，提高党建服务水平；进一步细化非公有制经济组织和新型社会组织党建工作，扩大规模以下非公有制经济组织工作覆盖面；进一步创新区域国有企事业单位党建工作，构建区域党建工作格局，提高系统内党建水平，拓展系统外党建创新。力争在XX拥有50人以上的非公有制经济组织中有党员，在XX拥有100人以上的非公有制经济组织中有党组织，覆盖率达到10%，以每年10%的速度增长，力争XX拥有60%以上的非公有制经济组织和新的社会组织，实现党组织和党务工作的全覆盖，使党组织建设在经济和社会最活跃的细胞上，进一步消除党建工作的差距；努力培养一批五好；党建示范点、和谐社区领袖、志愿者等典型和一批党建服务品牌取得旧品牌更亮，新品牌更新的目标；继续提高党建岗位的服务水平，在确保所有街道达到500平方米以上党员综合服务中心的基础上，加强综合服务中心的标准化，采取惠及本地区全体党员的方式，实现党建岗位的统一性、开放性和系统性；以三里屯和亚运村街道为试点，探索社区党代表任期制，加快党内基层民主建设进程，充分发挥党的基层组织在维护党员民主权利中的作用。
(2)完善深化社会领域党建的三大机制。
第一，建立协调机制。进一步完善社会领域党建工作协调体系，开展社会领域党建工作协商交流，进一步形成区委统一领导、区委组织部牵头、区委社会工作委员会具体负责、区内相关工作委员会和部门密切配合的局面。社会领域党建网络管理系统，分类管理与分级负责相结合；充分发挥街道和社区党建协调委员会的作用，与建立经常性的合作关系；两个新的组织本地区党组织与国有企事业单位的沟通协调机制，定期组织本地区有影响、有代表性的社会组织和规模以上的新经济组织开展党建联合活动；加强与市委社会工作委员会、市委组织部及相关研究机构的沟通，及时了解社会领域党建工作的新精神、新要求；建立信息直报点制度，确定社区党委、街道社会工作党委、企业党建社会工作站、党建服务站、非公有制经济组织、新社会组织等各类信息直报点，确保及时了解和掌握社会领域党建工作进展情况。二是支持保障机制。按照有专人负责、有钱办事、有地方商量的原则，加强人员、资金、场地的安全。人员配备方面:按一定比例配备专职人员两个新的组织党建工作人员，即按照每两栋楼配备一名专职党建工作人员的标准，商业楼配备156名专职党建工作人员；按每300 两个新的需要配置一个专职党建工作者的组织标准两个新的组织555名专职党建工作者。经费保障方面:社会领域党建工作经费作为社会建设专项资金的重要科目，纳入财政预算，有效保障社会领域党建工作者薪酬、党组织办公、活动、各类培训经费等必要的项目支出；新配备的社会领域专职党建工作者，将按社区工作者待遇(按年平均3.4万元)给予经费。岗位建设方面:坚持统筹规划、科学布局，依托现有设施，整合区域内岗位、人才、信息、技术等资源，建立区级党员服务指导中心(XX平方米以上)，在社区、开发区、工业园区、商业大厦、专业市场等设立党员服务站和点。，形成网络化的党建阵地体系，逐步形成以财政拨款为主体，党费为辅的局面。第三，评价机制。结合社会领域党建年度重点任务和领导班子考核要求，从社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建、商业党建和流动党员教育管理五个方面加强社会领域党建考核。根据社会领域党建内容的不同分类制定评估指标，采用项目运作量化评估，提高党建评估的可操作性。按照8515工作标准的要求，加强商业建筑党组织和社会工作站的标准考核，切实落实社会领域党建工作任务，为社会领域党建工作健康、规范、有序发展提供根本保障。
(3)建设和深化社会领域党建五大工程。
第一，规范升级项目。加强社会工作党委和党建岗位的规范化建设，落实8515 商业建筑标准化建设标准从工作体系、工作网络、职能分配、工作职责、人员分工等方面进行标准化。；深入做好社区党建工作，开展针对性分类服务和管理，不断深化基层党内民主建设。二是创新推广项目。在两个新的在调查和初步分类的基础上，试点要先行，依靠社团、社区和邻里的创新两个新的组织组建党组织，扩大规模以下社会组织和非公有制经济组织中党组织的覆盖面。三是领导示范工程。基层工作能否取得实效，秘书是核心因素。我们应该特别注意社区党组织的领导人。两个新的组织好党组织领导班子、商业大厦社会工作站和党建服务站领导班子、社会工作党委领导班子的队伍建设，通过培训、座谈、走访、调查等方式，每季度组织一次相关活动，努力培养一批素质高、能力强、作风硬、群众基础好的党组织领导班子。四是活动衔接项目。为进一步细化社会领域党建内容，提高工作实效，通过学习培训、交流联谊、文体活动、宣传咨询、志愿服务等一系列活动，加强社会领域党建工作。学习和培训活动。依托党校、社区学院等高校，加强对党务工作者的培训，提高他们的能力。交流和友谊活动。召集区将被组织起来。两个新的组织联席党建会议、街道党建协调指导委员会例会、社会工作党委成员协会、社区党委书记协会、社会领域党建骨干协会等；两个新的组织白领联谊会。文化体育活动。主要组织社会领域的书法、绘画、摄影比赛，社会领域的党建论文集、演讲、知识竞赛。两个新的组织体育健身节等活动。宣传咨询活动。建立街道社会领域党建工作网站，开展社会领域党建典型培育和表彰，开展卫生、法律、政策咨询活动。志愿服务活动。以服务为切入点，脚踏实地开展多种形式的志愿服务四大进步。活动，即自愿进入社区、建筑、非公有制经济组织和新的社会组织，进一步团结建筑企业、党组织、党员和职工，增强党的影响力和凝聚力。第五，典型培育项目。坚持品牌的长效带动作用，让老品牌更亮，让新品牌更多，按照社区党建、非公有制经济组织党建、新社会组织党建32种典型类型进行培育和宣传，继续培育和谐社区领导和社会领域党建五好；示范点通过召开经验交流会、现场观摩会等形式，展示和宣传典型，形成树典型、学典型、做典型的良好氛围。
查看全文
false