应对危机的一年——上海如何大力调整结构推进转型

在应对危机的一年里，

——看上海如何大力调整结构促进转型

在多风暴的一年里。当国际金融海啸逐渐渐行渐远，“后危机”成为热门话题，当全球经济复苏开始消退，中国最大的经济中心城市上海，一再写出大手笔:10月30日，总规划面积86平方公里的虹桥商务区管委会揭牌；次日，世界上最大的隧桥工程，全长25.5公里的上海长江隧桥竣工通车；4天后，投资规模250亿元的上海迪士尼一期工程宣布获批，将成为与世博会一起推动上海和长三角经济转型的“双引擎”；几乎与此同时，中国商用飞机公司在上海宣布，中国自主研发的ARJ 21新型支线飞机有望于明年上市。目前已获得240份订单和意向订单...

在岁月的长河中，一年就像恒河。然而，作为中国外向度最高的国际大都市，今年的上海，却深深地留在了这座城市的发展史上，印在了无数人的记忆里。调整中发展，创新中转型。在党中央、国务院的战略部署下，xxx委、市政府以科学发展观为指导，早看事情，快行动，全市生动地表演了应对金融危机的“战斗地图”。

“上海正处于经济转型期，不可能进行大规模的重化工业建设。要发展高端先进制造业和现代服务业。”中共中央政治局委员、xxx委书记俞郑声指出，要始终坚持发展第一要务，以经济体制改革为主要方向，坚定不移地走发展转型之路。

文字记录:“这似乎是最不寻常的，但很容易，但很难。”

“发展和效率指标的排名，在全国56个国家级经济技术开发区中，我们今年可以排在第一位。”谈到上海漕河泾新兴技术开发区今年的发展，作为开发区开发公司副总经理的陈清洲充满了喜悦和信心:“这比预期的要好，这要归功于正确的反应和积极的转变。”

在金融危机的冲击下，今年前九个月销售、地区GDP、第三产业增加值、税收四项指标均达到两位数增长；甚至受危机影响最大的出口也增长了3.9%。全区企业利润平均增速也达到8.7%。

漕河泾是上海应对危机的一个例子。一年后的今天，近距离接触正在一个季度一个季度升温，积极改善上海经济，就像春风一样:实现年初设定的9%的经济增长目标没有悬念，结构调整步伐明显加快，经济正在回升。九大战略产业落地生根；服务业在高平台上保持快速增长，前三季度增速为14.1%，占经济总量的比重预计达到58%；剔除受金融危机影响的行业下滑导致的“权衡”因素，服务业比重净增至少2个百分点。

“这表明，在经济回升的同时，上海的结构调整步伐明显加快。”上海发改委首席经济学家翁华健博士表示，此次危机并没有阻止上海向以服务经济为基础的产业结构转变。

现在上海经济运行的另一个亮色是，效益恢复快于速度恢复，城乡居民收入增长超过gdp增速。一季度，工业总产值和地方财政收入以两位数的速度大幅下降；到上半年，工业总产值下降5%以上，财政收入下降幅度缩小到-2.5%；到第三季度末，财政收入转增4.8%，增速比上半年提高7.3个百分点，经济增速比上半年提高不到2个百分点；同期，城乡人均可支配收入也持续增长，增速为8%，高于前三季度GDP 7.1%的增速。

"最新鲜、信息量最大的数据发出了一个信号，表明上海发展得非常好."日本东芝公司高级顾问冈村正先生说:“我们对未来充满信心。”有很多人和冈村想法一样。截至9月底，上海共有728家跨国公司、投资公司和外资R&D中心的地区总部。

“看起来很普通，也很奇怪，但很容易却很难”。无论纵向还是横向比例，国际金融危机爆发以来的这一年，无疑是上海浦东开发开放以来最艰难的一年，面临着危机冲击和自身结构转型的双重考验。去年这个时候，山雨欲来，但上海的决策者们并没有惊慌失措，而是充分发挥了知其所知、早做规划的智慧，沉着冷静，运筹帷幄。余郑声同志经常用三句话来激励大家:第一，“不出所料”，不要慌；二是“实事求是”，实事求是的情况，实事求是的态度，比较实际的措施；第三，“分秒必争”，应对措施要快速、准确、稳定、实用。

早在去年8月，上海就提出了17个重大问题，及时将研究成果转化为政策，重点放在结构调整和发展转型上:从政府自身改革入手，清理收费，简化行政，下放权力，提高效率，为企业发展创造宽松环境。加强人才转化支持，改革户籍管理，畅通居住证和户籍渠道；从税收等促进现代服务业发展的优惠政策，到国家一揽子计划提出后的上海八大配套项目...今年，上海出台了一系列保发展、调结构、惠民生、保稳定的政策措施，全面推进市政府22项重点工作。