依法加强宗教事务管理，确保农村地区的社会和政治稳定
宗教工作是党和国家工作的重要组成部分，对党和国家事业的全面发展起着重要作用。做好宗教工作，关系到加强党和人民的血肉联系，关系到推进三个文明建设，关系到加强民族团结，维护社会稳定，关系到维护国家安全和祖国统一，关系到我国的对外关系。近年来，博湖县委、县政府高度重视宗教工作，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教适应社会主义社会，积极探索新时期做好宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，加强制度建设和宗教人员、宗教干部队伍建设，不断完善工作机制，加强经常性管理。宗教工作取得了显著成效，积累了一些经验
一、基本信息
博湖县是一个多民族、多宗教的地方，由汉族、蒙古族、维吾尔族、回族等18个民族组成，人口56558人，其中汉族37800人，蒙古族4154人，维吾尔族8367人，回族5807人，其他民族430人。全县有46个注册合格的宗教活动场所，其中清真寺41个，喇嘛庙1个，基督教活动场所4个。共有65名宗教教职人员，包括41名伊斯兰教教职人员、20名喇嘛教职人员和4名基督教活动场所负责人。有两个宗教团体，包括一个伊斯兰协会和一个佛教协会。
二、主要做法
近年来，我县各级党政始终坚持宗教工作“三句话”和一系列讲话精神，维护新疆稳定，反对民族分裂，把宗教工作放在重要议事日程上，加强组织领导，建立健全各项规章制度，依法加强对宗教活动场所、信教群众和宗教活动的规范管理，使所有宗教活动场所都能在法律、法规和政策范围内正常有序地开展活动。
(一)加强领导，完善机构，明确职责，措施到位
加强党对宗教工作的领导是做好新时期宗教工作的根本保证。我们县各级党政都非常重视这项工作。一是县委成立统战工作领导小组，根据人事变动适时调整。规定县委常委会每年至少听取两次统战工作报告，研究解决工作中的问题和困难。二是完善了乡镇统战和宗教机构，所有乡镇都配备了专(兼)职统战和宗教干事。三是实行县、乡、村三级领导干部联系宗教场所、与信教群众谈话的制度。《联系宗教活动场所领导干部考核书》已经确立为县委考核各级领导干部联系宗教活动场所工作的重要依据。要求县级领导干部每月至少与信教群众交谈一次，乡级领导干部和村干部每月至少交谈两次，敏感时期每周至少交谈一次，了解宗教场所的情况和信教群众的思想动态，帮助解决实际问题。全县有10名副县级以上领导、22名副司级以上领导和41名村干部与宗教场所和宗教人士建立了联系和谈话制度，取得了良好的效果。第四，责任形式层层签订，一层注重另一层，强化责任感。全县上下紧密结合，维护社会稳定，加强民族团结，加强宗教活动管理。层层签订社会治安综合治理责任书，坚持“一把手”责任制。在综合治理责任书中，民族宗教工作的分数占一定比例，突出了抓宗教稳定的重要性。由于领导重视，责任明确，措施到位，形成了良好的工作局面，逐步实现了宗教场所的规范化管理。
(二)建立健全管理制度，形成良好的工作机制
根据党的宗教政策和国家法律法规，结合宗教工作的特点，我县对各种宗教事务实行制度化管理。制定了《宗教活动场所民主管理机构职责》、《宗教活动场所改造维护制度》、《宗教教职人员职责》、《领导干部联系宗教活动场所与信教群众谈话制度》、《信教群众外出休假制度》、《信教群众定期会议学习制度》等十四项工作管理制度。，抓紧落实各项制度，切实把宗教事务管理纳入制度化、法制化轨道，不断规范民族宗教事务管理
(3)不断加强宗教人员建设，始终把宗教领导权牢牢掌握在爱国宗教人员手中
宗教管理，一要管好宗教活动场所，二要管好宗教教职人员，三要管好宗教活动，但归根结底，最重要的还是搞好宗教教职人员队伍建设。第一，做好政治安排，充分发挥爱国宗教人士的作用。我们县有28位宗教人士在各级人民代表大会、CPPCC、伊拉克协会和其他组织中作出政治安排；第二，在生活中给予适当的关心和照顾。目前，我县领取政府发放的固定生活费的宗教教职人员有36人，占宗教教职人员的55.4%，年生活费14万元。县乡两级党政每年春节、古尔邦节、肉节安排领导看望信教群众；第三，要不断加强宗教人士的政治培训和经常性学习。在组织宗教界人士参加自治区、自治州宗教界人士培训的同时，在资金困难的情况下，2023年以来，我县解决了宗教界人士培训费3.6万元，举办了5期培训班，共培训宗教界人士135人。从2023年开始，县委统战部xxx民族事务局对信教群众实行例会学习制度，每月定期组织信教群众学习。通过训练和学习，信教群众的思想认识有了显著提高，行动也有了显著进步。爱国主义、热爱教育、热爱社会主义、自觉守法的意识普遍增强。第四，重视培养年轻一代的爱国宗教人士。根据上级有关文件精神，我县认真组织实施了爱国宗教界人士培养六塔(拉曼)工作，确定培养了两位政治合格、资历深厚、经文水平高的爱国宗教界人士，认真考察了塔(拉曼)人选，报国家民委批准后，签署了塔(拉曼)爱国宗教界人士培养工作责任书。目前，这项工作进展顺利。第五，坚持开展宗教活动场所年度检查。年检活动过程中，做了“四个结合”，即年检工作与信教群众法制教育相结合；将年检工作与宗教界“双五好”创作活动相结合；将年度检查工作与宗教教职员工的考核评比工作相结合；年检工作要与新沃茨讲堂集的推广和宗教活动场所讲堂内容的规范相结合。
(四)依法加强对宗教场所和宗教活动的管理。一是依法加强宗教活动场所管理。我们建立了宗教活动场所民主管理的各项规章制度，完善了民主管理的组织机构，实现了“五面墙”，即“两个条例”、管理制度、基本情况、民主管理组织成员照片、财务收支。严格执行宗教活动场所新建、改建、改建、维修审批制度。我局坚持经常深入宗教活动场所，对活动进行监督检查，了解各种活动场所存在的问题和困难，掌握真相，及时处理矛盾纠纷。二是坚持“保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪”的原则，坚决制止非法宗教活动。近年来，我县加强了对宗教场所的定期管理和检查，及时有效地制止了一名伊斯兰教职人员私自带走拉曼和塔里福的违法行为，清理了一名宣扬宗教狂热的伊斯兰教职人员。深入查处和防范非法组织，整顿宗教活动场所秩序。要依法加强对基督教的管理，坚持属地管理原则，在信教群众集中的地方合理布局教堂，严格执行“三令”(定点、定片、定人)，坚决依法停止基督教自由传教活动，解决过去基督教私人家庭聚集场所和畸形发展的问题。
(五)坚持不懈地在宗教界开展“双五好”评比活动。
通过开展以“争做五个好宗教活动场所，争做五个好信教群众”为内容的“双五好”评比活动，我县在自治区、州、县三级涌现出一批五个好宗教活动场所、五个好信教群众。被评价的宗教界人士团结配合党和政府，依法教书，抵制渗透，维护稳定，发展自立，美化环境，扶贫服务社会，在宗教界发挥作用。“双五好”评比活动已成为我县宗教界适应社会主义精神文明建设的有效载体。在这项活动的发展中，涌现出了大量的善举。1998年南方特大洪灾后，我县宗教界人士自发向灾区捐款1800余元；2023年我县洪灾后，宗教团体和信教群众积极捐款救灾，相当于6500多元；2023年伽师地震后，各行各业的信教群众向灾区捐款2300余元，充分体现了信教群众的爱国热情。
三、宗教工作的基本经验
(一)党的宗教政策和国家宗教法规是我们做好宗教工作的指南。全面贯彻党的宗教政策，掌握和正确运用宗教法律法规，加强政策宣传，严格行政执法，是我们有效管理宗教事务的基本条件。作为民族宗教干部，必须熟悉宗教政策，掌握宗教法规。这样才能依法管理好宗教事务。
(二)领导高度重视，机构健全，联合管理，是做好宗教工作的重要保证。我县把“两手抓、两手抓硬”作为做好宗教工作的指导思想，建立了以县委书记挂帅、全面负责的维稳领导机制，把经济建设和维稳两项责任，一起抓。全县成立了维护统一战线稳定领导小组，由一名主管副书记、两名常委和一名副县长参加。为了加强对宗教工作的宏观领导和综合管理，县委统战部、民族事务局、政法委、公安局等部门建立了联席会议制度，定期交流信息，分析研究部署统一战线和对敌斗争。各乡镇也完善了机构，明确了责任人，加强了基层统战和宗教干部队伍建设，形成了全县重视稳定工作、全社会关心宗教工作的社会氛围。
(三)做好培训是加强两队建设的有效途径。加强对民族宗教干部和宗教专业人员的党的路线、方针、政策和法律法规的培训教育，不断提高民族宗教干部依法行政水平，增强宗教专业人员的法律意识，要求其宗教活动服从和服务于国家最高利益和民族整体利益，为国家统一、社会发展和祖国统一做出更大贡献，是两个队伍建设的根本目标。集中学习和例会学习相结合，每两年轮训一次乡镇统战干部、宗教教职人员、民主管理干部和塔里富(拉曼)是一项有效措施。
(4)实行领导干部联系宗教场所、与信教群众谈话制度，是做好宗教工作的有效措施。依法管理宗教事务的目的是团结、教育和争取宗教界人士，引导宗教适应社会主义社会，确保宗教领导权牢牢掌握在爱国宗教界人士手中。领导干部接触宗教场所，与宗教人士谈话的制度，恰恰体现了这一点。加强思想教育，妥善政治安排，生活照顾，是新时期党对宗教朋友的统一战线政策。领导干部实行联系宗教场所和与宗教人士谈话制度，与宗教人士交朋友，及时掌握和解决宗教场所和宗教人士存在的问题和困难，即掌握了宗教事务管理的主动权。
(五)年度检查是依法加强宗教活动管理的综合手段。通过年度检查，认真宣传党的宗教政策和有关法律法规，完善宗教活动场所民主管理组织，加强宗教活动场所自我管理制度，规范宗教活动场所讲座内容，提高场所领导和教职工的责任感，真正使宗教活动场所走上法制化管理的轨道。
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