x涉农资金专项整治领导小组办公室:
根据彩农【XX】124号文件要求，我局就XX出具了报告；XX年度环保涉农资金进行了自查，现将自查情况报告如下:
第一，加强领导，精心组织。
我局高度重视环保涉农资金自查工作，成立了以局长为组长、分管领导为组长、相关业务单位和直属单位领导为成员的领导小组，召开了领导小组成员会议，研究部署了自查方法、步骤和要求，并根据单位办公室和直属单位的工作职责，明确了相关责任人和工作职责。以电话、文件、网络公告等形式，在两年内向各环保涉农资金项目单位下发了《关于报送环保涉农资金使用情况的通知》，明确了各单位报送材料的要求和时间节点。保证了我x农业环保资金自查工作规范有序进行。
二、涉农资金项目及资金数额。
XX XX年，我x农业环保资金项目主要包括污染防治、农村环境综合整治等；问题村环境综合整治等。，共18个项目。省财政厅、环保厅共发放涉农项目资金996万元。
三、涉农资金项目申报及实施。
我局高度重视项目管理，在《xxx环境保护项目资金管理暂行办法》(粤环[XX]111号)中对项目管理提出了明确、严格的要求。在此指导下，项目管理工作规范阳光，无违规、违规操作。两年来，我局严格控制项目申报的录入，未发现为申报项目占用或骗取财政资金的现象。在18个与农业有关的基金中，15个正在实施，13个已经完成。大部分项目能够按时开工，项目建设任务能够按时完成。同时，为确保环保项目的规范实施，我局制定了《xxx环保项目招投标管理暂行规定》。所有实施项目都按照规定全面实施了项目法人责任制、招投标制、合同管理制、项目监理制、资金报账制和竣工验收制，项目建成后进一步规范运行、维护和管理制度，后期加大管理和保护投入，确保环保涉农资金项目带来持久效益。工程施工采用招标、谈判、投标的方式，由项目单位组织实施，施工单位按照施工方案进行施工。项目完成后，项目单位组织项目决算和审计，并报x环保局申请验收。x环保局、x财政局共同组织项目预验收，制定项目管理长效机制。
四.涉农资金的管理和使用。
为加强项目资金管理，规范项目资金使用，我局制定了《xxx环境保护项目资金管理暂行办法》和《xxx环保局农村环境综合整治项目验收办法》，并严格执行。所有项目资金由x财政专户集中管理，属于x政府采购范围。项目单位提出申请，资金拨付到x政府采购中心，由x政府采购中心根据项目清单公开招标投标采购；乡镇、村、企业的项目资金由乡镇、村、企业根据项目进展情况申请，经x环保局、财政局审核后，据实拨付。乡、村的项目资金拨付到x乡财政管理中心，企业项目由财政直接拨付到项目单位。农村环境综合整治项目和问题村项目资金的使用、项目决算、项目实施等。在村级公共专栏中进行宣传，并接受群众监督。两年来，我们及时拨付环保涉农项目418万元，其中中央环保涉农资金160万元，省级环保涉农资金258万元。
五、涉农资金项目的实施效益。
通过实施污染防治工程，有效减少污染物排放，减少农村环境污染，保障农民的环境权益；通过实施农村环境综合整治工程，环境治理村的环境状况得到有效改善，农村居民的生活环境质量得到改善；已通过问题村环境综合整治工程解决了一些村庄肮脏、混乱、贫困的环境。总之，这些项目的实施促进了我x农村污染防治工作的有序进行，改善了环境质量，提高了农民的幸福指数。
不及物动词存在的问题及纠正措施。
在自查中，我们发现3个涉农项目未及时开工，3个项目未能及时申请拨付项目资金。下一步要加强对这些项目的监管，督促项目单位尽快开工建设，及时申请验收。
民政局涉农资金管理和使用情况自查报告
一、资金运作
(一)农村低保的收支和结余情况
XX年以来，我x农村低保收入累计35245.31万元(含12947.65万元、17297.66万元、5000万元)。总支出324，447，132元(其中XX 100，204，900元，XX 158，848，727，200元，XX 65，393，504，800元)。由于农村低保的动态管理，我x低保人数从XX年的173，661人减少到现在的158，624人。因此，从XX年至今，共节约农村低保2800.6万元，剩余资金将调整作为第二季度低保予以拨付(预计第二季度将拨付3530.110.8万元农业低保，待上级配套低保拨付到帐后。
(二)自然灾害基金余额
xx年以来，我x自然灾害收入共计2444万元(其中XX年665万元，XX年1043万元，XX年736万元)，支出共计2444万元(其中灾后重建项目303.7万元，生活补助2140.3万元)，目前无余额。
二、取得的成果
XX年安排农村低保10020.49万元，有效保障83960户、17.3661万人的基本生活；XX年拨付农村低收入保险15884.8727万元，保障82732户16.9415万人的基本生活；一季度低收入保险和临时价格补贴的分配，保障了82732户169415人的基本生活，有效保障了民生，促进了和谐社会建设。
XX年以来，我x共拨款303.7万元用于灾后重建项目，恢复重建了925套因灾倒塌房屋，保障了532户因灾房屋受损灾民的基本住房需求，保障了灾民的居住和生活。
三、资金使用管理措施
(一)实行专户管理，专款专用。上级部门拨付的一切民间涉农资金由财政部门在银行开立，实行专项资金和专户统一管理。在资金使用方面，我局坚持专款专用的原则，严格按照资金用途合理安排资金。通过专户管理和专款专用，有效避免了资金管理混乱和去向不明的问题。
(二)分配封闭运行，实行社会化分配。在资金拨付工作中，涉及具体救助对象的，如低保户，由财政部门根据民政部门提供的花名册向金融机构拨付资金，再由金融机构根据人员名单和金额将资金划入个人账户；救灾资金等不确定的救助对象，由民政部门提出，经财政部门审核后拨付到乡(镇)，再由乡(镇)登记发放，财政部门才能报销。我国农村低收入保险是社会化发放和保障对象实名制管理相结合的。民政部门为发放低收入保险花名册提供的信息与保障对象在银行登记的所有信息一致时，银行才能将资金存入个人账户。配置封闭，分配社会化，减少了中间环节，大大降低了资金管理风险，有效提高了资金运作效率。
(三)使用公开透明，监督管理落实。我局在使用农业低保资金和灾后重建项目的过程中，严格依据农业低保名册和乡(镇)受灾情况，按照资金拨付和使用程序拨付资金，并在民政局、乡(镇)和村务栏公示使用情况，接受群众监督。在工作中，我局始终坚持履行监管职责，加强对农业低保和灾后重建项目资金的监督检查，及时查处涉及农业低保和灾后重建资金使用的违法违规行为。
四、存在的问题及下一步措施
虽然农村低保和灾后重建项目资金的使用取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在:
一是由于个别基层干部对农村最低生活保障相关法律法规和政策的掌握和理解不足，将极少数不合格对象纳入最低生活保障范围，造成一定的负面影响；二是近年来自然灾害频发，救灾资金少，不能满足现阶段救灾的要求。
下一步，我局将采取以下措施:一是创新农村低保工作机制，采用向前移动重心，为门服务，深入社区，检查基层农村最低生活保障情况，实施农村最低生活保障动态管理保险要保的话，该退就退，努力创造阳光生活津贴；二是完善民政涉农资金管理和使用机制，确保民政涉农资金规范运行。将民政涉农资金的管理和使用纳入乡(镇)人民政府民政工作考核的重要内容，加强对乡(镇)人民政府的监督和制约。坚持专款专用、重点使用的原则，将民政涉农资金的监督管理纳入重要议事日程，建立健全各项管理制度，通过健全机制严格执行，从源头上有效防从长远上从根本上纠正和解决民政涉农资金管理和使用中存在的问题；三是强化责任，据谁负责，谁负责谁签字谁负责。无论谁出了差错，都将受到调查。加强民政涉农资金监督管理的原则；第四，要加强监督检查。在日常工作中，我局将通过查账、实地核查、走访群众等方式，加强对农业低保和灾后重建项目资金使用的监督，以政务公开、村(居)务公开的形式接受群众监督，确保资金使用中的问题得到早期发现和妥善处理。对于救灾资金不足的问题，希望上级部门能帮助解决。
2012年5月16日
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