主任、副主任、委员:
为了进一步加强幼儿园的建设和管理，不断提高全x学龄前儿童的教育水平。根据x人大常委会工作要点和2023年主任会议安排，10月29日至31日，x人大常委会副主任李婉钰率调查组前往清x、五竹、汇川、田家河、清平、新寨、北寨、绿园、莲峰等9个乡镇的21所幼儿园xxx一号幼儿园，对幼儿园规划建设、师资设施、教育管理等情况进行了调查。现将调查情况报告如下:
一、基本信息
全x有X所幼儿园，其中公立幼儿园X所，私立幼儿园24所；园内有x名儿童，包括x所公立幼儿园和x所私立幼儿园；公立幼儿园有X名教职工，私立幼儿园有X名个体户；学校前三年全x毛录取率达到x %；全x217个行政村中，X村有幼儿园，覆盖率x%，X村因无建设需求未建幼儿园；20XX-2018年的五年里，幼儿园数量增加了x个，幼儿园儿童数量增加了x个，幼儿教师数量增加了x个，毛入学率在入学前三年增加了x个百分点。建立1所省级示范幼儿园，3所省级一级幼儿园，x所省级二级幼儿园。
(1)以项目建设为起点，加大了对学前教育的投入。近年来，x幼儿园、汇川幼儿园、连峰幼儿园、五竹幼儿园整体搬迁，投资1万元。投资X万元新建11所乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园达到全覆盖；20XX年，投资1万元建设了全x第二所幼儿园。2017-2018年投资X万元建设113所新村幼儿园；今年，第三所幼儿园在x城建成，投资1万元。落实公办和普惠性民办幼儿园甘肃籍幼儿园儿童每人每年免交X元教育费的政策。
(二)领导重视有效组织，规范办园行为。全x把发展学前教育作为教育扶贫的重点工程，成立了以主管教育的副x长为首，各乡镇、教育、发展改革、财政、土地、城建等有关部门负责人为成员的学前教育领导小组，确立了“政府主导、社会参与、公私并举”的学前教育发展理念。制定并实施了2011-2013年、20XX-2017年、2018-2020年三个学前教育发展三年行动计划、《关于进一步加强x域学前教育指导工作的实施意见》等措施，拓展学前教育资源，构建了覆盖x乡两级、布局合理、大力发展公办幼儿园、扶持民办幼儿园的学前教育服务体系。办幼儿园条件明显改善，入园。
教育部门应当对民办幼儿园的设施建设、园林服务管理、教育教学、师资队伍和卫生保健等进行监督检查，纠正幼儿园和学前班的“小学化”倾向。x卫生、食品药品、公安等部门加强了对幼儿园及其周边环境的治理。所有幼儿园都安装了红外报警系统，条件较好的幼儿园也安装了视频监控系统。所有幼儿园都配备了消防设施，并组织了消防安全应急演习。幼儿园建立了安全管理体系。在学年开始时，他们都与父母签订了《安全工作责任书》，并实施了早、下午体检、因病缺勤登记、卫生消毒、食堂安全、接送卡等制度。为了加强对民办幼儿园的管理，结合我x实际情况，制定了《xxx举办民办幼儿园管理办法(修订)》，明确规定了民办幼儿园申请条件的审批程序。
(三)重视幼儿教师的培养，提高幼儿教育水平。首先是培训新招聘的幼儿教师和调入的中小学教师。在过去的三年里，通过招聘补充了101名学前教育教师，引导50名大学毕业生从公立私立幼儿园招聘，并增加了120名教师。目前，全x有391名幼儿教师，教师短缺问题得到有效缓解。二是每年都派一些幼儿园园长出去观摩学习，组织x内的幼儿园园长进行培训，通过观摩、举办讲座、举办研讨会等方式提高园长的管理水平。三是每年在x级幼儿园举办由各类幼儿园园长、乡镇中心幼儿园骨干教师参加的“我是幼师”启动仪式——xxx学前教育宣传月，进行专业培训。各学区还根据自身实际组织幼儿园本位培训、优质班级竞赛等活动，促进幼儿教师专业能力的提高。
第二，存在问题
(一)幼儿园建设规划布局需要进一步优化。随着城市化的快速发展，目前x城和汇川的学前教育资源不足，尤其是省级示范幼儿园和省级一流幼儿园的程度严重不足，班级仍然很大。这两个地方的公办幼儿园和民办幼儿园都存在数量不足、分布不均、发展不平衡的问题。近年来，汇川两所大型私立幼儿园(小天鹅和爱心)人满为患，为了控制班级规模，教育局不得不采取措施限制招生。由于场地面积小，很多孩子都很拥挤，紧急情况下无法紧急疏散。村级幼儿园的建设标准是一样的，但是幼儿园的孩子数量相差很大。比如汇川的本庙村幼儿园，目前幼儿园有146个孩子，3个班，班级规模很大。有的村幼儿园只有3、4个孩子，资源利用率不高。学前教育的发展仍然存在着不平衡和不足的矛盾。比如x城和汇川，人口集中，孩子多，幼儿园接纳有限，班级规模大，入园困难。而居住在山区的农村人口分散，孩子少，难以形成规模，也难以提高办园水平。例如，乔宇镇的玉峰、永丰、新丰和乔宇(乔宇第二小学)有四所村级幼儿园。基础设施和设备都已到位，但没有孩子可以进入公园，不能上课，造成教育资源的闲置浪费。
(二)幼儿教师队伍需要进一步加强。目前全x公立幼儿园有X名幼儿园儿童，按1:12的师生比编制，需要X名幼儿园教师。现有X名公立幼儿园教师，但仍有X名缺失。学前教育的供给和需求仍然存在很大差距。缺乏具备幼师资格的学前教育专业人才，舞蹈音乐美术教师和学前保健教师较少。目前，公立幼儿园三分之一的教师来自中小学，专业幼儿教师数量较少。民办幼儿园资金短缺，幼师匮乏，幼师流动性大。专业水平的缺乏制约着学前教育的进一步发展。100人以上的幼儿园普遍缺乏保安人员和护士。
(三)学前设施不能满足需求。通过项目建设，有效解决了x内乡镇中心幼儿园和村级幼儿园的儿童活动室问题。目前主要是缺少功能房和教师宿舍。一些幼儿园缺乏现代化的教学设备，缺乏儿童教具和大型户外活动。私立幼儿园播放教具的设备不足，办园条件相对薄弱。小型幼儿园资金短缺，办学条件有待进一步改善。达到省级一级标准的幼儿园数量太少，无法满足人们对优质学前教育资源日益增长的需求。
(4)幼儿园管理有待进一步完善。北宅中心幼儿园有90名儿童和8名教师，而100多米外的私立春雷幼儿园有151名儿童和6名教师；乔宇中心幼儿园有60个孩子，但乔宇村(第二小学)幼儿园没有孩子。私立利民幼儿园有116个孩子。私立小红小红帽幼儿园有89个孩子。这两个镇的公立幼儿园条件比私立幼儿园好，但学生少，迫切需要在人性化管理、设施、提高教育保障水平等方面做出努力，以有效利用优质资源。有的幼儿园管理者和老师有急功近利的思想，布置了太多要求高的亲子作业，并不是基于孩子的年龄特点、认知水平和实践能力的实际情况。大部分手工作业都是父母做的，孩子参与度不高，尤其是爷爷奶奶带孙子的时候，手工作业就成了老人的负担。个别幼儿园的饮水设备不能正常使用，未及时维修更换的。
第三，一些建议
(一)进一步优化幼儿园布局。教育和城乡建设规划部门要深入研究未来十年城镇化发展水平和儿童数量，修订完善学前教育发展规划，科学合理规划幼儿园建设数量和规模。在x城和汇川的发展重建、住宅小区、小城镇和新农村建设中，要统筹规划，合理预留教育用地，特别是幼儿园建设用地，进一步优化幼儿园布局，准确布局，促进学前教育均衡发展。
(二)进一步加强学前教育队伍建设。积极争取幼儿教师编制，通过招收事业单位、引导高校毕业生到公办民办幼儿园服务、通过培训和转岗用中小学富余教师补充幼儿教师等方式解决幼儿教师不足的问题。同时，积极组织学前教师在职培训，加强学前教育团队的专业学习，推进学前教育集团化园本办学模式改革，依托x域优质幼儿园资源，实施强弱电一体化的集团化园本办学模式，充分发挥x园、汇川园、连峰园、x二园的主导作用，通过观摩学习、送教下乡、团内优质课竞赛等方式开展园本管理、教育保障和教师业务。所有创建省级标准的幼儿园都要根据需要配备治安保健医生，教育部门要牵头组织公安、卫生规划部门进行专业培训。
(三)进一步改善园区运行条件。要抓住国家和各级政府加大学前教育投入的良好机遇，积极争取项目，在适龄人口相对集中的会川x建设一批幼儿园，缓解xxx入园压力，有效解决“大班额”和“入园难”问题。同时，积极筹集资金支持民办幼儿园发展，督促民办幼儿园每年投入一定资金，积极改善幼儿园办学条件。进一步优化支出结构，为薄弱幼儿园增加必要的玩具和现代化教学设备，不断提高学前教育水平。
(四)进一步提高幼儿园精细化管理水平。鉴于城乡幼儿园、农村幼儿园、公立私立幼儿园管理水平差距较大，管理不够细致，卫生保健不够重视，早晚检查不到位。要不断加强幼儿园管理，始终把儿童的安全健康放在第一位，牢固树立“珍爱生命、安全第一、预防为主”的理念，完善安全管理制度，严格落实安全责任，禁止随意体罚儿童，积极预防和控制传染病的发生，为儿童在园活动创造安全、和谐、快乐、健康的环境，确保儿童健康成长。100人以上的幼儿园建议安装视频监控系统。牢牢把握儿童身心成长规律，严格防范儿童初等教育倾向。孩子的作业安排要适合孩子的年龄特点。父母可以在适当的帮助下完成“爱”，这是亲子参与、娱乐、启迪智慧、增进感情所看重的。改变工作作风，禁止安排家长打扫幼儿园教室环境。定期召开家长会，宣传幼儿教育的特点和规律，争取家长对办园的大力支持，不断提高办园水平。教育部门要经常对x内各类幼儿园进行监督检查，加强监督管理，发现问题及时整改，进一步规范办园行为。
请考虑上述报告。
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