为了贯彻节能减排政策，摸清重点污染源实际排放总量，更好地把握实际情况，为下一步实施节能减排措施奠定基础，我们调查组于10月下旬对实施主要污染物排放总量控制计划的重点企业进行了调查，现调查活动已经结束，形成本报告。本次调查以个人观点为主，不构成权威数字，仅具有参考价值。
一、调查的基本框架和思路
本次调查范围为区内实施主要污染物排放总量控制计划的重点企业。调查的主要污染指标为cod，调查时间为10月下旬。调查的技术思路是:根据局内企业数据进行估算& rarr现场调查和询问(进水管、废水回收、正常输出)& rarr衡量企业的实际位移& rarr取重点企业的监测数据& rarr总结一下。
二.调查的结果
本次调查范围内有24家企业，其中造纸行业16家，漂染行业6家，其他2家，故调查结果另行说明。
1.造纸工业
本次调查的16家造纸厂中，洪雁镇有一家造纸厂目前已停产，目前实际排污总量符合xx 有4家造纸厂有总量控制指标。其中，夏莲镇第一纸厂是一家生产规模较小、污水排放较少的造纸企业，其他厂家是新安镇的三家纸厂，最近都实施了节能减排措施。
连上镇和新安镇有一个纸厂，不能满足现有的节能减排措施xx 总量控制指标造纸厂。实施回收利用等节能减排措施后，涟钢某造纸厂用水量可节约60-70%。但由于处理后废水浓度较高，污水总量仍超过控制值。经计算，如果工厂能加大回收力度，可控制用水量节约80%以上，同时保证处理效果，满足控制指标要求。新安某纸厂存在的主要问题在于节能减排措施不到位，用水量没有明显降低，废水处理效果不好。如果回收利用措施的运行时间和废水处理设施的处理效果能够得到保证，满足控制指标要求应该不成问题。
除上述7家造纸厂外，其余9家造纸厂的总排放量均超过xx 总量控制指标，最高的是联商造纸厂，实际排污总量超过控制计划685吨，最低的是叶榛纸品厂，超过3.7吨。上述造纸厂的污水排放总量超过控制计划的原因不仅是由于排水量大、回收率低而排放的污水量大，而且污染处理效果差，处理后的废水中cod浓度大多超过相关排放标准。
2.漂染业
本次调查共有6家漂染厂，污染物排放总量从27.2吨到2.6吨不等，实际年污染物排放总量符合xx 总量控制指标要求。其中，新泰毛纺织印染有限公司尝试应用德国环保Desda 提炼酶去除污染物和渗透剂，改造污水处理和回用等节能减排计划，可节水36.9%，其他漂染厂没有节能减排计划。
3.其他行业
在耗水量少的渔具厂，处理后的废水cod浓度不高，排放的污染物总量远低于xx 总量控制指标要求。耗水量大的洗水厂cod排放总量超标16.5吨，处于较高水平，这与生产规模大、废水排放量大、污染物处理设施处理能力有限密切相关。根据目前的水平，公司产生的废水量是其处理能力的两倍，因此处理后的废水浓度较高，污染物排放无法控制在较低的水平，直接导致污水排放总量高，超过控制计划的要求。
三.推荐
1.加大宣传力度，增强企业节能减排意识
开展各种宣传活动，大力普及节能减排相关知识，广泛宣传发展清洁生产和循环经济的政策，使造纸、漂染等重污染企业充分认识到节能减排的重要性，逐步将节能、节水、生产工艺改进和污染控制转化为每个企业的自觉行为，逐步形成节约资源、保护环境的管理模式。
在调查过程中，我们了解到许多造纸厂仍在扩大规模，以提高市场竞争力。比如威远造纸厂已经进入试生产阶段，嘉里华造纸厂的一台3200纸机已经通过环评审批，叶榛造纸厂等纸机的扩建已经提上日程。虽然一些造纸企业实施了节能减排措施，但他们可以将污水总量控制在xx 在控制计划内，但随着未来规模的扩大，污染物排放量将大大增加。如果不加强节能减排措施，污染物排放总量将很快超过控制计划。
虽然漂染厂排放的污水量在控制计划之内，但考虑到漂染厂以腈纶漂染为主，用水量相对较低，一旦生产经营内容随市场情况变化，如棉纱漂染量增加，用水量会从每吨产品几十吨水增加到每吨产品100多吨水，相应的污水量也会大幅度增加。我们粗略计算过，漂染厂腈纶和棉纱的比例约为7: 3，如果调整到5: 5，那么该地区一半以上的漂染厂的排放量将超过xx 控制计划。
因此，要加大宣传力度，推动污染企业节能减排措施的实施。
2.从点到面推广节能减排技术
通过企业推荐和自愿的方式，重点在耗能大户中开展清洁生产试点和循环经济试点，示范从点带面推进节能减排。
造纸企业可以以最早应用节能减排的威远造纸厂和海德纸业有限公司为典型，逐步推广。威远造纸厂应用废水回收和废物利用的原理，配置污泥回流泵和废水回收管道，并与原有处理装置结合，充分回收初步处理后的中水，用于打洗呢绒。同时污泥直接从气浮池回流到造纸厂进行分级分流处理，可利用的纸纤维重新用于造纸，不可利用的泥沙运离工厂。根据我们的计算和估算，该厂可以连续实施5小时以上的零排放和全天候节能减排措施，节能减排措施可以实现70%的减排。目前，广利造纸厂和乐华造纸厂已借鉴节能措施，取得了良好的效果。
根据计算，如果按照目前实际生产能力生产的造纸厂能够实施节能减排措施，将废水排放量减少到比原来少80%以上，并保证处理后的废水达到排放标准，则排放量可达xx 控制计划的要求。
这种节能减排方法的优点是废水处理使用的化学品少，废水和纸纤维回收率高，缺点是能耗高，人员多，设备负荷重，投资大，通常需要几百万的投资。由于投资金额大，较小的企业很难推广。此外，能耗高的缺点有待改善。建议我局根据即将对泉州造纸厂的考察结果，选择合适的推广应用方式。
漂染厂的节能减排措施可以通过观察新泰毛纺织印染有限公司的应用方法的效果，努力改进生产工艺和设备，节约用水，加强污水回流循环，为未来污水排放量的增加留下足够的空间，为地区和企业的发展留下空间来实现。
同时，建议对节能减排先进模式给予一定的财政补贴，以提高企业推进节能减排的积极性，充分发挥专项资金在节能减排中的激励作用。
3.调整产业结构，提高生产技术
大型企业应积极进行技术改造和工艺改进，最大限度地减少生产过程中污染物的产生和能源、材料的消耗，提高企业的经济效益。采用清洁生产新技术是实现节能减排的重要途径。目前造纸行业提出的一些精制技术，可以有效减少生产过程中污染物的形成，降低后续处理的成本，可以优先考虑。要落实《节能减排综合工作计划》中关于废纸作为原料和年产1万吨以下造纸厂的要求，分步实施治理、淘汰和整合，促进本地区小企业产业升级，提高竞争力，控制环境污染。
4.开展专项行动，打击环境违法行为，加强污染控制
已超出在本次调查范围内；xx 排污总量控制计划中相当一部分厂家是由于废水处理效果差造成的。比如石艺洗水有限公司一般排水量在150吨/小时左右，而废水处理设施实际处理能力只有75吨/小时左右，处理效果并不好。处理后cod浓度达到164mg/l，与处理前废水浓度相比，不到50%。乐华造纸车间虽然实施了节能措施，但由于处理不好，处理后cod浓度为130mg/l，超过了xxx地方水污染物排放标准的限值，也直接导致污水总量超标xx 控制计划。
因此，要抓住环境违法专项行动的机遇，狠抓重点污染企业的污染治理，坚决打击对治理效果差的企业的处罚，确保污染治理效果。
5.落实节能减排责任制
环境责任制年度考核增加节能减排内容，节能减排目标任务分解落实到乡镇(街道)和重点企业，区政府与乡镇(街道)签订年度节能减排目标责任书，提出年度节能减排工作具体目标和措施，明确工作职责，纳入综合考核内容。
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