10月24日，xxx外来务工人员狄玉龙在《工会会员登记表》上签名，从此狄玉龙正式成为xxx第一建筑公司工会会员。根据xxx市建设工会的统计，从10月13日到现在的半个月内，有16832名农民工加入了省会城市狄玉龙这样的工会组织。农民工加入工会标志着他们的地位从农民转变为工人，成为工人阶级的重要组成部分。为了落实中国工会第二十次全国代表大会提出的最大限度地发展农民工参与工会的要求，更好地维护农民工的合法权益，xxx市总工会决定从农民工较多的建筑业入手，要求在xxx注册的所有施工单位组建工会，发展农民工成员，并在11月中旬前建立和完善职工代表大会制度、集体合同制度等各项权利保障机制。10月13日，xxx市总工会召开施工企业组建工会发展农民工动员大会。在接下来的半个月里，省会城市107个注册建设单位新成立了23个工会组织，接纳了16832名农民工。目前，建立工会和发展农民工成员资格的工作接近尾声，建立职工代表大会制度、集体劳动合同制度等各项权利保障机制的工作正在全面展开。xxx市建设工会主席张建瑞认为，发展农民工加入工会有利于调动农民工的积极性，促进企业的稳定和发展；另一方面，农民工一旦加入工会，就会出面与企业协商解决拖欠工资问题或其他危及劳动者合法权益的事情，有利于更好地维护农民工的合法权益。■农民工眼中的工会虽然省会有一万多农民工加入了工会组织，但工会在大多数农民工眼中还是一个陌生的词。高阳x外来务工人员刘向福至今未加入工会。当记者告诉他农民工可以加入工会是好消息时，他并没有表现出任何兴奋，而是问记者:“我为什么要加入工会？工会是干什么的？”记者向刘向福出示了随身携带的资料，告诉他:“工会是工人阶级的群众组织，是党和工人之间的桥梁和纽带，是工人利益的代表和捍卫者。”刘祥福看完摇头。他不明白。记者解释:“工会是农民工的娘家，支持农民工，为农民工说话。”虽然刘向福还是不太明白这个解释，但他对“支持员工，为员工说话”这几个字很感兴趣。他说:“参加工会需要钱吗？加入工会有什么好处？如果老板拖欠我们工资，工会会管吗？”刘向福的提问让记者觉得是采访而不是采访。■工会应该支持他们。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，大量农民工涌入城市，为城市经济发展做出了巨大贡献。据不完全统计，中国有1亿多农民工，仅xxx就有60多万农民工为城市建设和发展做出贡献。在某些行业，毫不夸张地说，如果去除农民工，整个行业就会瘫痪。事实表明，大量农民工已经成为中国工人阶级的新鲜血液和不可分割的一部分，在经济发展中发挥着重要作用。虽然农民工为城市发展做出了不可磨灭的贡献，但他们在城市中遭受了很多不公平的待遇。可以列举如下:第一，农民工进城打工后受到很多歧视。比如很多大城市规定农民工不允许进入100个以上的工作岗位和行业，农民工进城工作必须办理就业证、暂住证、各种费用、各种卡。第二，农民工在工作时间的合法权益得不到保护。最明显的例子是拖欠工资的问题。从报纸上频繁报道的跳楼事件中不难看出，这个问题已经发展到了严重的程度。三是农民工的生活生产条件没有得到有效保障，卫生防疫条件、安全条件、重疾工伤没有得到合理解决。既然他们像城市工人一样为城市建设做出贡献，从公平的角度来看，应该消除对农民工的歧视，农民工的合法权益自然应该得到有效保护。作为中国工人阶级的群众组织，中国工会承担着维护农民工合法权益的任务，责无旁贷。此外，从社会稳定的角度来看，农民工加入工会同样重要。1亿多农民工在城市之间流动，尤其是在北京，那里有300万农民工。任何事情和事件都会造成社会不稳定。这种不稳定因素的负面影响可想而知。如果政府解决好农民工问题，对于发挥他们的积极性和创造性，鼓励他们参与城市和企业的发展和建设，将起到非常积极的作用。■农民工加入工会是有好处的，意味着身份从农民变成了工人。加入工会意味着农民工有了另一个维权渠道。市总工会副主席崔解释了农民工加入工会的好处。农民工加入工会后成为工人，意味着农民工将享受与城市工人同等的待遇。如遇拖欠工资等劳动争议，工会可出面协助协调解决。此外，加入工会后，农民工的生活和工作环境将得到改善，工会也将通过组织技能培训和丰富的文化娱乐活动来提高农民工的素质。■工会能发挥多大作用？农民工似乎不太关注身份的变化。“我们不在乎农民工和员工的身份差异，但是加入工会后有什么好处呢？如果你刚加入工会却没有得到任何好处，那加入工会有什么用？”来自定州的农民工高志远说。一直遭受拖欠工资问题困扰的农民工对工会在维权过程中能发挥多大作用持怀疑态度。“现在找工作太难了。如果不需要加入工会老板，怎么办？再说了，以前不是劳动监察部门管拖欠工资的吗？但是工资还欠吗？一个工会能打多少？”xxx市总工会一位负责同志解释:以前劳动监察部门可以管理拖欠工资，但前提是农民工必须与用人单位签订劳动合同，否则劳动监察部门无法启动。农民工加入工会后，工会会帮助农民工与用人单位签订集体劳动合同，使农民工的合法权益得到保障。如果再次发生拖欠工资问题，工会可以与用人单位协商解决。即使工会协商解决不了，找劳动监察部门解决集体劳动合同也相对容易。其他的，如发生工伤或死亡后，工会可以出面协调。在拖欠农民工工资方面，劳动监察部门做了大量工作。如果有工会的介入，两家合作，效果会更好。■跳楼需要多长时间？“我哥哥在建筑工地工作时受伤了。哥哥匆忙爬上塔吊，扬言要‘跳塔’，直到负责人答应解决哥哥一千多块钱。”(见本报10月29日c6版。)这是本报10月份报道的第三起跳楼事件。频繁跳楼
不断挑战全社会的神经，人们对跳楼的认知从最初的同情发展到麻木。甚至有人认为跳楼是假要工资，跳楼严重扰乱社会秩序，应该严惩。虽然跳楼要工资已经被社会公认为不合适的做法，但是农民工更看重跳楼的结果，因为不管谁住，都怕自己不小心，这样才能要工资。可想而知，如果拖欠工资问题没有更合法有效的解决办法，跳楼事件肯定还会继续。“农民工加入工会后，工会将承担维护劳动者合法权益的责任。工会除了维护职工的合法权益外，还有一项重要工作就是做好职工的思想工作。如果发生拖欠工资纠纷，农民工会主动找工会解决。我相信，随着工会监督机制的加强和思想工作的到位，频繁跳楼的现象将会改变。”xxx建设工会副主席崔这样认为。在过去，农民经常被比作联系松散的土豆。由于他们的组织能力差，在维护自己的权益时往往处于劣势。目前农民进城成了“民工”，但他们的散漫状态还在继续，所以我们看到的是太多的民工被拖欠工资。就这样，提高农民工组织化程度的呼声越来越大——农民工加入工会，在这种特定的背景下变得特别有吸引力。问题是，加入工会不是万能的，通往工会的道路上还有太多的障碍。■维权:好难的词？高阳x的农民工田宝峰，去年进城打工。工作三个月后，他的老板没有给他一分钱就解雇了他。但是，田宝峰只能把苦水吞进肚子里。“老板签了合同，害了我。他规定了三个月的试用期。如果他失败了，他就会离开，一分钱也没有。”虽然三个月的努力白费了，但田宝峰认为与他的同胞刘新响相比，他是幸运的。“去年老刘干活的时候，腿被石头擦伤了，留下终身残疾。就因为当初合同里的那句话:因为我意外受伤，死亡后果自负，老板一分钱都没给他，老刘只能拖着一条伤腿回老家。”劳动合同是劳动关系中保护双方合法权益的武器。但是，由于目前的劳动力市场是买方市场，农民工很难找到工作，导致相当一部分农民工没有与雇主签订合同。即使签了合同，用人单位也往往设置很多陷阱，有很多“霸王合同”、“生死合同”，农民工很难投诉。——所谓合同，成了用人单位逃避自身责任和义务的工具。去年底，新华社专门针对城市农民工拖欠工资问题进行的问卷调查令人震惊:在北京、江苏、浙江等地接受调查的80名农民工中，签订劳动合同的不到10%，72.5%的农民工表示不同程度的拖欠工资。最引人注目的不是没有劳动合同和整体拖欠比例，而是拖欠后农民工血汗钱被克扣，工资被追回的方式。60%的农民工选择通过反复找老板来索要工资，直到觉得老板烦为止；10%的农民工表示只能通过恐吓的方式向老板施压；另有15%的农民工痛心疾首地表示，不拿到钱就认命；只有一个农民工选择通过法律途径解决问题。这项调查不仅表明农民工在维权过程中存在诸多困难，也表明在农民工的心目中，没有有效可靠的维权机制，以至于大多数农民工只能采取代价高昂甚至近乎非法的手段来维护自己的合法权益。与控制农民工就业机会的老板相比，个体农民工或少数农民工群体处于不平等和弱势的地位。造成这种“强弱”局面的重要原因是，很多企业特别是非公有制企业没有建立工会，农民工无法有组织地维护自己的权益。没有自身组织的支持，没有合理有效的维权机制，无论是个体还是群体农民工，在与企业的谈判和较量中，都必然处于劣势。组织农民工加入工会的目的是让农民工找到组织后盾，工会会出面，通过有效的维权协调机制，维护农民工的合法权益，改变其在与企业打交道中的弱势地位。■探索:在职工代表大会和集体合同结束后，xxx市总工会的下一步工作是建立和完善职工代表大会制度、集体劳动合同制度等各项权利保障机制。建立工会组织和完善职工代表大会制度是保护农民工合法权益的根本。Xxx市总工会要求所有在xxx注册的建设单位，无论规模大小、人数多少，都必须按照《工会法》和《xxx企业职工代表大会条例》建立工会组织和职工代表大会制度，并制定职工代表大会制度实施细则。职工在25人以上的应当成立工会委员会，不足25人的，可以推选一名组织者，组织会员开展活动，200人以上的单位应当有专职工会主席。所有企业的工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。企业行政负责人及其家庭成员不得作为企业工会委员会成员的候选人。为保障农民工依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。坚持定期召开职工代表大会制度，每年召开1-2次，公开企业事务，规范职工代表大会工作，做好职权落实工作，提高职工代表大会工作水平。解决不签订劳动合同问题、消除劳动合同陷阱的有效途径是依法建立集体劳动合同制度。xxx总工会的要求是，企业要按照《劳动法》和《xxx集体劳动合同条例》与职工签订集体合同，通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项订立书面协议。集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工代表大会审议通过。企业应将员工关心的安全健康、经济利益、企业稳定发展等相关问题写入集体合同。签订集体合同后，要认真做好履行工作，每年向职工代表大会或职工代表大会报告集体合同的履行情况，确保集体合同的执行。xxx市建筑工会负责人解释说，建立工会、职工代表大会制度和集体劳动合同制度已经成为企业进入xxx市场的必要条件。■困境:工会面临五大问题。虽然xxx有一万多名建筑业农民工加入了工会，但这只是全市乃至全省各行各业农民工加入工会的试点项目。要做好农民工加入工会的工作，使工会真正成为农民工的处女地，承担起为农民工说话和支持农民工的角色，面对农民工流动性强、维权意识差、企业抵制组建工会、法律法规不完善等诸多困难。首先，由于农民工渗透到各行各业，加上流动性和临时性强，基本上脱离了松散混乱的状态，很难统一组织管理。一个农民工上半年在这家建筑公司上班的时候参加了工会，下半年可能会跳槽去另一家建筑公司，所以会员会跟着流动。
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