xxx作为我国农产品流通量大、商品x场建设力度大的省份，近年来发展速度和规模显著。3月13日至16日，谢建辉主任、吴一标副主任带领有关部门和部分x州商务局负责同志赴山东临沂、潍坊调研，并走访当地商务主管部门，对临沂立信物流有限公司、沂蒙优质农产品交易中心、潍坊食品谷、潍坊百货集团物流配送中心、xx农产品物流园区、xx蔬菜产业集团等企业和项目进行实地考察。调查报告如下:
一.概况
xxx不仅是经济大省，也是流通强省，经济总量大，x场体系完善，尤其是农产品流通领域。XX年，xxx社会消费品零售总额达到1.9175万亿元。XX年，青岛、济南、烟台、临沂、潍坊、淄博零售额突破千亿元，其中青岛、济南突破XX亿元。全省规模以上批发、零售、住宿、餐饮企业达到15400家，商品交易x场7839个，其中年营业额1亿元以上的x场555个，营业额1.62万亿元。流通产业增加值、就业吸纳量和对地方财政的贡献率居第三产业首位。调查中，我们深刻感受到，xxxx场流通体系建设注重主体培育、载体建设和商业模式创新，布局优化、功能完善、特色突出，正进入从数量扩张到质量提升的新时期。临沂和潍坊的新的发展理念、强烈的创新意识和良好的x场与政府协调给我们留下了深刻的印象。
1.专业化程度高。在调查过程中，我们不仅对山东巨大的x场感到惊讶，还感叹其x场专业化程度极高，尤其是中国著名的x场城x临沂口碑不错。与普通的综合交易x场不同，临沂有专门的批发交易x场，从建材、家电、机械设备到铅笔、袜子、胶带。各种专业x场分为不同的类别，形成了一个庞大的x场群体，它们带来的集聚效应对临沂商品经济的发展带来了巨大的促进作用。目前，临沂x区有101个专业批发x场，辐射全国30多个省、x、自治区，出口20多个国家和地区。XX年，临沂商城实现商品交易额1772亿元。商城产品品牌多达6万个，涵盖小商品、五金、建材、板材、园林机械、劳保用品等27大类。，基本涵盖了生产资料和生活资料的主要类别。
2.x场化程度高。在建设x场的过程中，很多同志经常觉得政府部门不懂得定位自己，不懂得面对抓了就死，放了就乱困境。xxx在这方面有很好的经验。各地坚持x场建设政府引导和x场运作相结合，以x场为中心；原则上，其商品x场的x场化程度很高。对于临沂商城、潍坊美食谷、xx农产品物流园区等大型项目，政府不直接投资，仅规划土地使用、交通、环境。前三年利润大幅度降低，地方税费基本返还企业，大力引进投资，用民间资本打造x场。但x场的建设和建成后的运营都是按照x场化的规律运作，政府只提供公共服务和x场监管。临沂x民津津乐道的五点前五分。临沂的经历更具体的解释了为什么临沂的x场这么高。这五点前五分。那就是:第一，先建立x场。即在传统x场或人们自发形成x场的地方建立x场。第二，先繁荣后规范。在x场开放之初，商业家庭可以。先上车，然后买票，经营一段时间后再办理手续，逐步规范其经营行为，扶持城x。三、先合成后分离。将业务规模进一步扩大、有一定发展潜力的x场中的产品从原有x场中分离出来，打造新的专业x场。第四，先分散再集中。产业集中，分散在各地，有许多商业家庭和强大的发展潜力，以建立新的x场。这样，日化、副食品、汽车配件、建材等批发交易区相继设立。第五，先简单后改进。根据需求、x场繁荣程度和运营商的承受能力，逐步向建设高档x场的方向发展。x场化程度的提高带来了商业繁荣和x场繁荣，但也必然会影响x场的公益性和政府的调控手段。如何在两者之间取得平衡也是我们面临的新课题，需要共同解决。
3.集约化程度高。项目建设注重规模经济，重视产业集聚，实现集群发展。沂蒙优质农产品交易中心、潍坊美食谷、xx农产品物流园区等项目摒弃了传统项目的单一功能，而是形成了集展示、交易、加工、仓储、配送、办公、生活配套服务于一体的多功能、多业态超大型园区。比如xxx政府产业整合项目xx农产品物流园区，总占地3000亩，总投资20亿元。可实现蔬菜、水果、农副产品年交易量100亿公斤，可提供数千个商机和近万名人才。园区包括蔬果交易区、蔬菜电商交易区、农资交易区、农产品加工区、物流配送区和配套服务区六大功能区。xx农产品物流园区的建设将促进xx当地农业产业结构的调整，增强xx蔬菜在国际x场上的竞争力，在xx形成完整的蔬菜产业链效应，极大地促进xx经济发展。这个复杂多功能的大型园区的建设，不仅实现了产业集聚，还带动了上下游产业的互动；规模效应已经形成，多个企业集团的发展对当地经济发展做出了更高的贡献。
4.匹配度高。物流支持是商品x场发展的支撑。山东是我国重要的农产品基地，农产品物流水平很高。XX年，xxx农产品物流总量达到5245.9亿元。特别是农产品冷链物流在国内处于领先地位，冷库350多万吨，冷链物流企业140家，低温储运能力超过400万吨，占全国的45.5%。水果、蔬菜、肉类和水产品的冷链流通率分别达到19%、16%和13%左右。强大的物流能力支撑着农产品x场的快速发展，而不断增长的x场为物流企业带来商品，推动物流企业向规模化、专业化、现代化发展，从而提高整个x场的流通效率，实现互利共赢。同时，山东也非常重视应用现代技术提升传统x场。重视电子信息技术在x场各方面的应用，实现x场管理信息化、交易网络化和电子结算，鼓励和支持专业x场通过与第三方平台和自建平台合作，积极发展电子商务，实现有形x场和无形x场的良性互动发展。比如潍坊家政服务中心，通过构建智能化、信息化、现代化的民生综合服务平台，整合商家，搭建网络，实现线上订购、线下配送。服务对象覆盖各行各业，真正做到利民利民。
二、湖南与山东的差距
需要注意的是，我省的商品交易x场虽然取得了一定的成绩，但还处于起步阶段，大项目少，发展方向不明确。自然禀赋条件和规模性价比面临诸多压力，但观念和思路上的差距是最重要的。
1.观念上有差距。与山东相比，我省干部思想不解放，思想不开放，对贸易物流和x场流通的重要性认识不深。只注重生产而忽视流通的传统观念亟待改变。没有流通x场和贸易物流的发展，我省的经济发展难以摆脱现状；本地商品很难出口，外国商品很难进入。尴尬的局面。没有大商业、大x场、大物流的推动，我省农业生产很难实现产业升级和规模提升。据测算，流通产业增加值每增长1个百分点，可带动国内生产总值增长0.13个百分点，消费增长1.03个百分点，经济结构优化升级。山东农业产业化的大发展得益于“以流通促生产”的总体战略；得益于潍坊、临沂、聊城三大农产品综合交易x场为骨干，地方特色农产品x场为补充，农产品覆盖全省及周边地区，辐射全国产地+配送批发x场集群；得益于农产品的现代化、高效化和规模化物流建设。得益于x场流通带动产业发展的成功经验，政府让利、产业让位、社会让位、x场优先发展、贸易放水养鱼、流通带动产业的经济模式成为各级政府领导和自上而下的共识。
2.总体规划有差距。山东各地都非常重视规划的导向作用。在临沂，我们专程参观了临沂城x规划展，从城x的总体功能分区到城x商业网点的布局。临沂x聘请了一批专家，经过科学论证，制定了一份完整的规划蓝图。临沂x还专门将商业主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立了商贸流通规划与城乡建设和土地利用总体规划的衔接机制。采取规划约束下的严格配套建设、政府部门购买、产权置换、租金补贴等多种措施。，并落实商业和综合服务设施面积不低于10%的政策。政府部门严格按照计划，按照进度扎实推进，避免重复建设和项目冲突。目前，我省流通产业发展没有整体规划，x场体系建设也缺乏规划，更不用说商业部门在商品x场网点规划中的一票否决制。
3.政策导向上有缺口。《xxx人民政府关于加快发展商贸流通业的意见》(鲁[XX]19号)明确指出，要加大对商贸流通业在土地、税收、金融等方面的支持力度。调整城x土地利用结构，提高商业用地比例。在城x改造和建设中，应优先建设物流配送中心、商品交易x场、零售店等商业设施。建设用地确实需要新增设施，各级政府要优先扶持。农产品批发x场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地处理。xx 期间，省级服务业发展引导资金将以每年30%的规模用于支持商业流通业发展。总部设在xxx的跨地区经营的直营连锁企业，可以向当地主管税务机关申请统一申报缴纳增值税。同时，xxx狠抓政策落实，进行专项检查。·，明成集团打造的中餐谷；以仲恺冷链物流园区项目为例，xxx政府虽然没有直接投资，但以略高于28万/亩工业用地的价格向明诚集团出让了1120亩土地，并承诺三年内全额返还企业缴纳的增值税。通过这些优惠政策，吸引明诚集团为潍坊带来40亿元的直接投资。项目建成后，将成为一个全面、现代化、一站式的农副产品冷链物流综合服务平台，总建筑面积128万平方米，容量60万吨。我省政策的制定和实施需要加强。
4.重点企业培养有差距。xxx十分重视骨干企业的培育，注重骨干企业的示范和带动作用，以促进整个行业的发展。目前，xxx销售50亿元以上的商业流通企业53家，销售100亿元以上的企业6家，有11家企业入选全国百强连锁企业。山东一方面鼓励商贸流通企业充分发挥资本运营、资源配置、技术创新和x场拓展优势，通过参股、控股、并购等方式实现跨行业、跨地区、跨所有制经营。一方面鼓励和引导同业态、商圈重叠、实力相近的优势企业联手，培养一批核心竞争力强、主营业务突出的大型商业流通企业。在临沂x，我们知道临沂商城的繁荣很大程度上归功于临沂发达的第三方物流的支持。临沂x政府通过扶持地衣、荣庆、金兰、天元等一批领先的第三方物流企业，促进了临沂整个物流业的发展，降低了物流成本，使临沂成为覆盖鲁南、苏北、辐射全国的商品集散地。包括济南在内的周边城x的商品都要去临沂配送周转，极大地促进了临沂流通产业的发展。仅临沂立信物流有限公司就能调用XX多辆运输车辆，形成覆盖全国23个省的运输网络，总仓储面积24.89万平方米，总量居xxx第一，年运输货物总值超千亿元。然而，我省在培育重点企业方面缺乏政策支持。行业对龙头企业的支持力度不够，不能有效发挥龙头企业的主导作用。
5.x场建设有缺口。xxx现有商品交易x场7839个，其中年营业额过亿元的x场555个，经营面积3650万平方米，摊点总数38.4万个。在XX，xxx对全省XX商品x场进行了实地调查，仅这XX个x场的商品交易额就达1.62万亿元，其中亿元以上的x场交易额为7424亿元。全省商品交易x场2589个，其中年成交额1亿元以上的x场290个，经营面积1651万平方米，共有摊位56.2万个，年成交额2573.5亿元。从这组数据的对比中，我们可以清楚地看到我省在x场数量、x场规模和年交易量上的差距。山东商品交易x场的专业化细分和x场集聚布局给我们留下了深刻的印象。仅临沂x区就有101家专业批发x场，以西郊批发x场为中心，中心集聚趋势明显。这种专业细分和x场集聚带来的规模效应，使得临沂商品交易x场年交易额达到1772亿元，达到我省年交易额的68.9%。值得借鉴。
第三，一些建议
1.坚持统筹兼顾。临沂x重要的发展经验之一是做好规划，将商业主管部门纳入城乡建设规划委员会，建立商贸流通规划与城乡建设和土地利用总体规划的衔接机制。为了我省流通产业健康有序发展，必须做好顶层设计，做好总体规划。根据我省情况，紧紧跟随我省商贸流通的实际和发展趋势，依托基层单位和企业的创造力，适应保障和改善民生的客观要求，科学制定流通产业发展总体规划、x场体系建设规划、现代服务业发展规划、湘菜、湘酒、住宅服务业、商贸物流业、再生资源回收利用等产业集群发展规划。在规划过程中，要注意加强与城建、规划、国土、发展改革等部门的沟通，确保规划的可行性，特别是要促进商业流通规划与城乡发展规划的同步。
2.高层提拔，履行职责。各级政府要成立高水平的现代流通工作领导小组，统筹协调流通工作大局、战略、体制、机制中的难点问题，对各级有关部门和政府进行目标考核。按照分工明确、权责统一、协调高效的要求，完善管理制度，加强基层人员和经费保障。
3.做好典型示范和项目带动。近年来，通过我们的积极努力，我省已被列为中国二手车交易x场升级改造试点省、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点省、屠宰厂(场)标准化改造试点省、品牌推广体系建设试点省、中国农产品现代流通综合试点省。长沙x被列入现代服务业建设和中小商业服务平台试点，娄底x被列入可再生资源试点。我们要抓住这些试点机遇，以项目为起点，精心安排，扎实推进。打造农产品现代物流和现代商业服务业亮点，形成突破，做好典型示促进全省商业流通大发展。
4.重点推动政策。各内贸办加强联动，认真梳理近年来促进流通产业发展的一系列国家和省级政策，将政策集中在优势项目上，加强监管确保落实。整合中央和地方财政资金，集中财力解决重点环节突出问题，加强公益性流通设施建设。着力培育x场主体，培育区域辐射企业，培育贸易物流龙头企业，打造区域骨干x场。
5.大力培养x场主体。第一，加快培育大型商业流通企业。支持流通企业跨区域并购，加快资源整合，尽快形成一批拥有自主品牌和知识产权、主营业务突出、核心竞争力强的大型流通企业集团。进一步加大招商力度，争取更有实力的国内外商业巨头落户湖南投资创业。培育和发展年销售额超过100亿的大型商业流通企业20家，如BBK、佑亚集团、万尚红、达汗物流、乐购、湖南国药、普通人、长沙马王堆、红星集团、万荣科技等。第二，大力支持中小微型商业流通企业发展。支持和推动中小微企业走专业化、特色化发展道路，充分发挥其促进消费、繁荣x场、吸纳就业的作用。第三，着力打造商业流通企业品牌。着力培育一批优势明显、发展潜力大的服务品牌企业，打造一批住宿业、餐饮业、住宅服务业、物流业的品牌企业，鼓励老字号企业做大做强。支持流通企业培育驰名商标和著名商标的品牌营销。做好湖南产品的x场开发，并认真组织实施名品进名店和& other湘品出湖南工作，打造湖南特色产品品牌。
6.加快发展电子商务。瞄准前沿，高起点，多点支撑，高效运作，创新流通模式，推动电子商务快速发展。加强企业信息化建设，培育一批电子商务骨干企业，加快信息交流。促进平台服务提供商、网上卖家、分销服务提供商和金融服务提供商之间的高效合作。大力倡导网络诚信，建立网络运营商信用档案。实施电子商务示范工程，培育和吸引一批有影响力的电子商务企业，建设电子商务示范基地和示范城x。
7.加强x场配套建设。促进商品x场的整合、升级和转型。构建涵盖信息技术、现代物流、会展销售、旅游购物、金融服务、价格指导等功能的综合交易x场。加强x场预选和分级、加工配送、包装仓储、检验等设施设备配套建设。改造升级一批公益性农产品流通基础设施，打造一批辐射面广、服务优的示范骨干x场。
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