重大疫情防控体系现状调查报告
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根据* *县第二批学习实践科学发展观活动和* *县畜牧兽医局第二批学习实践科学发展观活动实施方案的要求,县畜牧兽医局副局长王国荣同志, 带队组织县疫情控制中心人员对全县五乡两镇重大动物疫病防控体系建设进行专题调研,详细掌握了我县重大疾病防控体系发展现状和主要问题,提出了今后重大疾病防控体系的发展对策。
一、全县重大疾病预防控制体系现状
(一)县、乡、村三级动物防疫网络体系建设
经过近年来冷链系统工程的建设,县、乡、村三级动物防疫网络体系基本形成。有县重大动物疫病防控指挥部,负责组织、协调和指导重大动物疫情发生时的整体防控工作。设有4个县级动物疫病控制中心、4个县级动物卫生监督机构和7个乡(镇)兽医站,主要负责疫苗供应、动物防疫、产地检疫、活体动物检疫、市场检疫和屠宰检疫。有省级临时动物检查站。由于土地问题,xx建设项目至今未实施。负责流通盆内动物及其产品的监管。全县有5名村级动物防疫员同时兼任疫情信息员,可实现疫情早发现、早报告、快反应、严处理。
(二)春秋两季免疫接种情况
xx年初,县疫情控制中心采购猪蓝耳病疫苗8万毫升,禽流感疫苗4万毫升,猪W多肽疫苗9万毫升,羊和牛W二价疫苗3万毫升,猪瘟脾淋疫苗9万支,仔猪副伤寒0.4万只,鸡I、II各50只3000瓶,禽霍乱弱毒疫苗6万只,败牛3万只通过强制免疫和常规免疫,共免疫猪20754头,其中奶牛43442头,猪73865头,羊92%,羊96%。对79803只鸟进行了禽流感免疫,其中45233只鸟免疫率为90%,38760只鸟免疫率为89%,2679万只鸟免疫率为9%。用高致病性蓝耳病免疫73956头猪,免疫密度为92%;对75950头仔猪进行了免疫,免疫密度为95%。鸡新城疫免疫4065万只,免疫密度88%;68.35万头猪接种了肺炎球菌病疫苗,免疫密度为9%。08.99万头猪接种了丹毒;0899万头猪接种了伤寒疫苗;家禽霍乱免疫9065.6万羽,免疫密度46%;7788万头牛败后免疫,免疫密度36%;对5.9万头猪进行了肺气肿和坏疽免疫,免疫密度为23%,保证了畜牧业的稳定发展
(三)边境地区动物疫情监测
自xx边境动物疫情监测站成立以来,一直密切跟踪关注国内外动物疫情,切实实现预警预报。重大动物防疫期间,启动县乡三级网络疫情报告机制,实行每日报告、零报告制度,为保障全民公共安全和畜牧业健康稳定发展做出了巨大努力。通过xx至xx的冷链系统项目建设,实验室已基本完成仪器设备的购置和补充,现有设备基本能满足监测项目的要求。在xx,监测站对645份家畜血清、488份家禽血清、90份猪全血进行了口蹄疫感染、免疫抗体滴度监测、猪瘟携带状况、免疫抗体滴度等血清学试验。监测结果显示,397份样品(包括72头猪、57头牛和68只羊)符合口蹄疫免疫抗体检测条件,免疫通过率为6.6%。4株抗猪瘟合格抗体,免疫合格率62。%.新城疫抗体合格率为76.5%。384例禽流感免疫抗体检测合格,合格率为78.7%。
二、主要问题
(一)对预防和控制重大动物疫病的重要性认识不足
动物防疫工作一直被认为是以保护动物健康和安全生产、发展畜牧业为重点,但并没有转变为以保护人民健康为重点,人类发生的一些新疾病与人畜共患疾病无关,如近年国外发生的高致病性禽流感、猪流感等直接威胁人类生命安全的疾病。此外,在传统意识的影响下,一直有一种观点认为应该重视畜牧业经济发展,而忽视动物防疫。另外,动物防疫工作有很强的阶段性,所以只有疫情爆发时才能发挥重要的保护作用;在没有疫情的时候,有些领导,尤其是乡镇领导,以为防疫工作是业务部门的事,却置之不理,一把推开。他们认为畜牧部门的动物防疫工作是为了增加收入,把动物防疫工作等同于技术服务工作,甚至有的乡镇把动物防疫费当成减轻农民负担,提出减免动物防疫费的问题。如果将各级动物防疫监督站与同级卫生防疫站相比,在关注度、社会地位、设备配置、人员待遇等方面都有较大差距。
(二)动物防疫体系机制不清
近年来,该省各地都有不同的流行病,但鲜有报道。虽然大家都心知肚明,但就是因为没有正规途径,导致疫情蔓延,措施不到位,应急预案无法启动。如绿春、宁洱、思茅等地的口蹄疫疫情未报告,当地政府处置不当,给我县动物防控工作带来了很大障碍
(三)动物防疫经费严重不足
今年县政府虽然把动物防疫经费纳入财政预算,拨出2万元防疫经费,但远远不能满足工作需要。全年就更不用说了,只有上半年的防春工作不会正常开展。“防控无钱”问题更加突出,重大动物疫病防控应急预案快速启动能力大大削弱;重大动物疫病防控所需经费不落实,日常工作所需储备物资无法保障;动物安全风险储备基金不存在,政府要求强制免疫和免费提供疫苗。但是疫苗过敏会导致牲畜死亡,政府要赔偿牲畜死亡。这个风险基金没有特别保障,甚至连处理疫情的费用(扑杀、掩埋、药物等)都没有。)都没有实现。在突发疫情和突发事件的情况下,往往无法及时有效地应对,不仅造成疫情隐患,还容易导致农民与各级政府之间的冲突。
(四)动物防疫基础设施和设备落后
在动物防疫基础设施建设方面,虽然经过三年的建设,县乡基础设施已经初具规模,但一旦动物疫情紧张,就存在一些弊端。一是村兽医室没有空房,没有办公场所,没有相应的仓储设备,没有相应的物资储备。其次,还有乡镇畜牧兽医站。虽然基础设施建设有所改善,但一些设备相应老化,没有及时更新。据调查,全县有5名村级动物防疫员,其中不少人没有防疫包,其他人没有全套防控工具,没有储存和设置种苗的设备,也没有固定的办公场所。
三、关于县域重大动物疫病防控体系建设的一些意见和建议
(一)领导重视是关键,要提高对防治重大动物疫病重要性的认识
各级领导要全面贯彻国务院“各级政府对地方动物防疫工作全面负责,领导同志是动物防疫工作的第一责任人”的要求,把动物防疫工作放在关系全局的重要位置,树立“防疫事关全局,不容忽视”的观念, 将动物防疫工作纳入各级政府的日常工作安排,在动物防疫工作结束后开展动物防疫工作验收,充分体现政府负责制。 从而真正实现了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则。政府部门负责防疫密度,畜牧部门负责防疫质量。
(二)加大资金投入是前提,切实保障重大动物疫病防控资金
各级政府要把动物防疫体系建设纳入社会经济发展规划,鼓励动物防疫投入,规划部门要继续加大对动物防疫体系建设等项目的支持力度,通过调整财政资金结构,逐年增加防疫工作投入。要保证各级动物防疫机构的人头费和必要的业务费,保证相关经费按时足额到位。否则,“巧妇难为无米之炊”,动物防疫体系建设只能是纸上谈兵,政府吃亏,百姓遭殃。要改善村级动物防疫人员的工作环境,提高他们的工作积极性。今后,防疫工作的实施者将不再是技术部门,而是逐步转变为村级动物防疫人员。也正是因为如此,才要从根本上改善村防疫人员的福利待遇和工作条件,建立强大牢固的防疫网络,进一步巩固畜牧业在大农业中的主导产业地位,从而保证全县畜牧业的生产安全。
(3)完善疫情预警机制是手段,创新机制是动力
提高动物疫情监测预警能力,完善疫情预警机制,实现及时、准确、快速反馈。一旦发生疫情,要及时通过媒体公布,做到资源共享,保证计划能及时启动,保证群众经济损失最低。
(4)加强基础设施建设是保障
近两年来,村级动物防疫人员的待遇有所改善。我县对防疫人员按每人每月60元标准给予补贴,基本改善了动物防疫工作条件。但是对于农民来说,这是微不足道的,防疫工作常年艰苦,不可能做到“两个工作不失误”。村级防疫人员有抵抗力,要从根本上改善待遇,才能安心工作,增强工作积极性。
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