我们城x的规划和实施十个全覆盖对项目的基本情况和发展进行了详细了解。课题组还组织相关单位召开座谈会，与x政府、三区及相关部门领导充分沟通。委员会成员对长期维护村庄环境改善成果和转变农民生产生活习惯提出意见和建议。随后，CPPCC召开了八届人大常委会第十五次会议，听取了x政府对全x的意见；十个全覆盖工程进度报告及采纳委员的意见和建议。检查报告如下:
首先，我们的城x十个全覆盖项目进展
20xx年以来，x委、x政府全面贯彻落实《自治区党委、政府关于农村牧区的规定十个全覆盖根据项目各项工作要求，结合我x实际情况，对照十项指标逐一找出差距，建议高标准完成十个全覆盖工程学。到20xx年底，全x农区2091栋危旧房得到重建，50.6公里的街巷硬化。其他项目均超过自治区下达的目标和任务。XX年，我x在认真总结20xx年工作经验的基础上，进一步推进农村危房改造、街巷硬化、农村人居环境综合整治、道路沿线环境综合整治、建立和完善村企联动发展模式等五项重点工作。在XX年，自治区批准XX户对我x危旧房进行改造，截至6月底，已改造1390户；计划完成街巷硬化109.4公里。到6月底，已经起步91公里，完成55公里；村文化活动室、村诊所、便民超x等8个覆盖项目正在高标准硬件建设的基础上进行软件升级。村庄环境卫生综合整治今年重点抓好沿线村庄环境和环境卫生综合整治，垃圾清理任务已完成一半以上；文化广场周边及示范村道路两侧绿化已完成，普通村绿化工作正在进行；基本完成110国道两侧危旧房、违章建筑、废牌匾的清理工作，目前正在进行立面改造和绿化工作；关于村庄环境的长期管理，各村根据自身实际情况制定了《村庄规章制度》，并为示范村配备了保洁人员，环卫工作已初步形成村庄聚集、城镇交通和区域处理清洁模式基于。
总的来说，农村地区。十个全覆盖项目启动以来，我x各级领导高度重视，并提出了十个全覆盖项目被视为重中之重，各部门积极配合，全x上下共同努力解决问题，各项工作扎实开展。十个全覆盖该项目取得了初步成效，农村面貌和农村居民生活发生了巨大变化。
二、主要问题
20xx年以来，我x全面贯彻落实自治区党委、政府关于农村牧区的各项规定十个全覆盖根据项目部署要求，集中力量，同时推进农村基础设施建设和产业发展，全面完成年度任务，明显改善农村人居环境，显著提高公共服务水平，为我x现代农业发展奠定坚实基础。但与此同时，我们也发现在实施过程中还存在一些问题，需要改进。
(1)；十个全覆盖项目资金压力大。我x还列入了农村村庄整治和社会事业的重点项目十个全覆盖规划建设范围内。据估计，20xx年，xxx农村十个全覆盖项目实际完成投资9.65亿元(其中10个全覆盖项目2.67亿元，村庄改造项目2.08亿元，产业带动项目4.9亿元)。在XX，我们的城x十个全覆盖项目计划投资4.57亿元(其中，十个全覆盖项目资金3.17亿元，村容改造资金1.4亿元)。但xxx没有街道硬化、村文化室、卫生室、农村人居环境改善、村庄环境长期维护等项目，没有相应的财政补贴，资金全部由x、区政府承担，财政压力较大。
(二)农村土地流转机制尚未建立和完善。我x农村土地流转仍处于初步探索阶段，土地流转过程中仍存在诸多问题和不足。一是部分农民不愿意流转，农村居民主要靠土地收入解决上述问题。他们普遍把土地作为最基本的生活保障，不愿意轻易离开土地；二是农民土地分散，耕作与集约经营难以协调。虽然大部分农民同意出租，但由于个体农民的阻挠，土地无法有效流转；第三，流通x场不完善，行为不规范。土地流转中间平台缺失，监管机构不完善，服务相对滞后，导致供需信息不畅。对于大部分自行转让的土地，转让程序以口头协议为主，双方利益难以得到法律保护，容易引发社会矛盾。
(3)难以维持村庄环境改善的长期效果。在村庄整治过程中，各区实行生产生活分离，农村环境卫生得到有效改善。但是农民长期形成的生活生产习惯很难改变。一是集中养殖有一定阻力，不方便，不安全；二是没有集中处理垃圾的生活习惯，到处倾倒垃圾的现象时有发生；第三，秸秆加工的设施和技术不完善，农民拉秸秆回家烧秸秆的现象依然存在。
(4)农业区周边环境与新农村建设不相适应。我x农业区的许多村庄靠近一些废弃的工矿区，很难清理环境和改造村庄。以x南区为例，结合十个全覆盖建设中，所有行政村和大部分自然村都进行了村庄环境整治，村庄环境得到了彻底改善。然而，一些废弃的工矿区和村庄附近破旧的棚户区不属于十个全覆盖项目建设范围未纳入改造范围，对村庄整体环境改善影响较大。特别是沿途一些废弃矿山、废弃工厂、危房等由于各种问题难以拆除重建，工作进度缓慢。
第三，一些建议
XX是十个全覆盖在项目关键年份，我x要在总结工作经验、正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，进一步加快农村危房改造、街巷硬化、农村人居环境综合整治、道路沿线环境综合整治等重点工作，建立和完善村企联动发展模式。
(一)加强统筹规划，确保项目按期完成。统筹城乡规划设计，加强村庄和周边环境改造建设总体规划，进一步整合项目、资金、实力和资源，整合周边农业工业项目和农业区十个全覆盖、新农村建设和城乡一体化整体发展，提高农村转型发展的整体水平。进一步加强对施工进度的控制，确保房屋建设、道路交通、管网建设、园林绿化、环卫设施等工作协调有序，避免因沟通不畅造成窝工和返工。同时，加强对施工单位的监督，确保各种验收程序的及时性和规范性。
(二)盘活有限资金，探索引进资金的新途径。我们的城x应该积极整合。一个案例，一次讨论美丽的乡村和其他各种支农惠农资金，实现有限资金的效益最大化。此外，要积极探索建立村企联动发展一种机制，将工业发展与十个全覆盖整合，以村为单位，提出村级支柱产业发展规划，明确发展目标、扶持政策和利益联动机制。探索ppp合作模式，培育村企联动发展模式，积极引入社会资本，引导村集体通过土地承包、租赁、入股等方式盘活集体资产，壮大集体经济实力，增强村集体自我；造血功能，以便反馈十个全覆盖建筑。
(三)积极完善推进农村土地流转工作的机制。一是加强农村居民生活保障，实行土地出让最低保护价格和地区指导价制度。原则上，每亩协议转让价格不得低于当地农民的正常经营收入。在现有补贴的基础上，政府给予适当补贴，提高农民参与土地流转的积极性。对参与土地流转的特困农民，给予低保、养老等优惠政策，有效保障农民的土地收入；二是加强宣传协调，进一步加强农村土地流转宣传，做好流转服务，在基层设立土地流转纠纷仲裁机构，有效调解农村土地流转纠纷，维护农村社会稳定；三是完善土地流转机制，利用土地流转服务中心，规范土地流转行为，切实做好农村土地确权、登记和发证工作，避免土地流失；四比账目不清不一致导致纠纷。制定规范的土地出让合同格式文本，严格登记备案出让合同，推动建立健全合法有序的土地出让制度。
查看全文
false