领导同志们:
这次x民政工作会议是在“十五”x“十五”交替之际召开的，意义重大。主要任务是传达全市民政工作会议精神，总结回顾XXx“十五”期间全x民政工作，明确“十五”民政事业发展思路，部署XX工作任务。在今天的会议上，副x长* *也将发表重要讲话，请认真贯彻执行。现在，我先说四点。
一、全市民政工作会议精神
XX年2月24日，市政府召开全市民政工作会议。会上，副市长* *x民政局局长* *就全市民政工作作了重要讲话。
赵副市长代表市政府高度评价了XXx十五期间的民政工作，对XXx十五期间的工作提出了新的要求。
石主任总结回顾了XX市x"十五"期间的民政工作，对"十五"xXX市的民政工作进行了部署x安排。她认为，在XX年，全市各级民政部门下大力气夯实基础，争取发展，认真完成了“十五”收尾工作，为“十五”期间民政事业的发展奠定了坚实的基础。她指出，“十五”期间，民政人民共同走过了一条崎岖不平的道路，谱写了民政跨越式发展的新篇章。她强调，“十五”期间要瞄准中部省份脉搏，创新思路x机制，推动全市民政高水平发展。XX年，全市民政工作要以保障x改善民生为主线，突出社会保障、社会管理x社会服务三大重点，完成全面推进创建国家慈善城市、提升项目管理运行水平、着力提升社会保障能力、探索创新社会管理机制、推进社会服务均等化、打造新型民政服务团队等六大任务。
全市民政工作会议为我x“十五”期间xXX年的民政工作发展指明了方向。我们要加强研究，认真落实。
二、x民政工作总结x“十×五”复查
XX年，在x委、x政府的坚强领导下，在盛市民政部门的指导下，在有关部门的大力支持与配合下，我x民政工作精心规划，高水平推进，科学发展，取得了显著成效。
(1)努力推进，全x民政工作呈现新亮点
——五项民生工程超额完成。8个民生工程全部完成，城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村五保供养等5个民生工程大幅超额完成目标任务。
——灾后重建质量x速度在全市领先。灾后农村房屋重建x乡镇敬老院规范化建设得到省市民政部门的表彰。新建9家养老院全部竣工，工作进度全市第一。
——革命老区x被省政府认定。抓住机遇，经过大量艰苦努力，我x被省政府认定为革命老区，为我x获得中央x省政府的重点支持创造了条件。
——成功创建全国婚姻示范窗口单位。我局已成功建立全国婚姻登记示范窗口单位，并获得民政部表彰。
——“一站式”特护x医疗服务走在全省前列。在全省率先开展特护x医疗“一站式”结算软件服务平台试点工作，取得良好效果，受到省民政厅高度赞扬。
——率先规范农村五保供养。x政府办公室下发《关于加强农村五保供养工作的通知》，率先在全市规范农村五保供养工作，明确部门职责，初步解决了农村敬老院机构、人员、经费等问题。
——建立双支撑取得新成绩。全市各区x率先启动新一轮双支持省级示范x，各项创建工作有序推进，成效显著。
——社会福利工作取得新进展。x社会救助福利中心加强内部管理，提高服务质量，积极开展社会化养老服务，引领全市。
——城乡最低生活保障开放模式。城乡低保率先在全市各村各社区设立长期固定宣传栏，接受群众监督。
——项目资金取得显著成效。全年项目资金7017万元，同比增长31%。
(二)努力工作，全x重点民政任务已全面完成
1.以招投标x项目建设为重点，充分保障民生利益。
-贫困者的基本生活得到保障。全x城市最低生活保障标准提高到240元/月？人，每月累计人均化妆额为194.1元；全x农村最低生活保障标准提高到1200/年？人，每月累计人均化妆额为72.1元；城镇医疗救助年人均水平为170.9元，农村医疗救助年人均水平为252.6元。五保供养标准为每月168.8元；全x新增农村敬老院9所，集中供养率46.5%。上述指标均超过了史圣下达的目标x任务。
——自然灾害应急救援水平不断提高，灾后重建全面完成。不断完善灾害应急预案，从容应对“8？13”洪灾中，新损房屋重建率达到100%。"5?“12”灾害后，农村永久性房屋5507套，受损房屋修复加固4.9万多套，通过上级验收。
——慈善x社会福利事业加快发展。x慈善协会广泛开展募捐活动，效果明显。全年收到社会捐赠资金1170万元。利用1540.8万元慈善资金，积极开展春节慰问、助残、助孤、助学、灾后援建等活动。慈善捐赠项目进展顺利。全年将新建三家慈善超市。福彩再创新高。
全x实现销售总额570多万元，筹集福利基金57多万元，受到民政局的表彰。成功实施了“明天计划”、“重生行动”、“晚爱行动”、“西部儿童疝气手术”等一系列福利救助项目。
——优抚安置工作扎实推进。优惠政策全面落实，社会化发放准确到位。抚恤补助、义务兵家属优待金、重点优抚对象医疗补助等。通过社会化发放，全年按时足额发放-
总资本1669.1万元。100%的特殊护理政策是开放的。伤残工作调整评估不断规提交评审材料合格率100%。“双扶”活动内涵不断拓展，双扶省级示范x建设顺利启动，扎实推进。安置培训经费得到有效保障，支付安置补偿费325.8万元。城镇退役士兵x转业军官安置率100%，退役士兵培训率36%，城镇退役士兵自谋职业率95%，军队离退休干部安置率100%。
——老龄工作进一步加强。自6月起，90岁以上老人长寿津贴全面实施。全x1031人，半年发放补贴48万余元。积极开展省级敬老模范x建设，敬老爱老活动丰富多彩。新建老年大学，老年教育升级。全x免费发放老年人优待证2049张。
2.注重城乡规划x制度创新，切实加强社会管理。
——基层民主政治建设进一步深化。第八届村(居)委会换届选举进展顺利，一次性选举成功率达96%以上。乡镇政务公开x村务公开达到100%，规范化公开率分别达到98%x85%。创建一个村务公开民主管理示范乡，七个农村x谐示范社区，一个城市精品社区。城乡环境综合治理进社区已全面完成。
——社会组织健康发展。非法社会组织查处率100%，非法社会组织取缔率100%，社会组织x党组织覆盖率23%，社会组织年检率97.5%，民办非企业年检率96%。100%的社区完成了社区社会组织备案试点。社区“小金库”专项治理扎实推进。
3.规范管理、惠民惠民，社会服务显著提升。
-地名的划分已经深入进行。完成41条街道的命名x更名，完成166个街道标志x2.9万个商住门户标志的制作x安装。全年共采集录入8828个属性地名数据，图库关联率达到85%。“安珠-大连(英国)”线联合检查任务圆满完成。
——婚姻收养x殡葬改革救助工作注重规范服务，依法推进。婚姻收养登记合格率达到100%。殡葬改革工作坚持依法行政，火化率稳步上升。公墓管理服务水平进一步提高，取得了良好的经济效益x社会效益。全年救助流浪乞讨人员324人，提升了我x整体形象。
4.加强团队建设，优化x强化自身能力。
广泛开展创先争优、作风建设x投资环境年活动。清理完善各类机构，全面建立五大机制十大体系，建立作风效能建设长效机制。民政干部依法行政能力不断提高，应对突发事件的能力不断增强。民政资金的使用x管理得到更严格的监督。党风廉政建设、政风行风建设全面推进，群众对民主评议政风行风的满意度达到98.5%，有效促进了民政事业的健康发展。
此外，在重大决策的落实、组织实施、信访稳定、城乡环境综合整治、思想宣传、政务公开等方面取得了巨大成就。
XX年，x民政干部开拓创新、奋发有为、迎难而上、争创第一，成绩显著。他们受到了中华人民共x国民政部、盛市民政部门xxx委、x政府的表彰x奖励，值得充分肯定。这些工作给十五计划带来了圆满的结局，也标志着我x民政事业发展十五计划的圆满完成！
“十五”期间，* *民政走过了一条不平凡的发展道路，实现了加速、科学、健康、快速发展，为全x经济社会发展做出了积极贡献！
在过去的五年里，我们感到自豪的是，x民政保障民生的能力不断得到大大增强。力争省级财政资金从“十五”末的1100万元增加到7017万元，增长53.8%。保障能力明显增强，保障水平不断提高。全x城镇低保得到全面保障，保障人数从“十五”末的8920人增加到9242人，增长3.6%；资本金由558万元增加到1962万元，增长251.6%；累计月人均补贴水平从72.8元提高到194.1元，增长167%。从全面启动x扩大农村低保到实现“保保结合”，保障人数从8417人增加到22682人，增长169.5%，资金从580万元增加到1718万元，增长196.2%；累计月人均补贴水平从16.6元提高到72.1元，增长334%。XX年1月开始城镇医疗救助，救助人数从41人增加到469人，增长1043.9%；资本金由59.6万元增加到203.8万元，增长242%；全年人均救助水平从23.6元提高到170.9元，增长624.2%。农村医疗救助从单个医院救助到实现资金“参与”，门诊、住院、临时、重疾；救援人数从1.43万人增加到3.24万人，增长126.6%；资本金由106万元增加到510.8万元，增长382%；全年人均救助水平从53.5元提高到252.6元，增长372.1%。五保供养人均月标准由57.7元提高到168.8元，增长192.5%；集中供养率从3%提高到46.5%，增长1450%。全x从无到有建了7家慈善超市。“十五”期间，共救助3.13万人，发放救助资金3226.8万元。受灾修复加固农村房屋6.36万套，发放救灾资金1.59亿元。连续四年，全x调整农村复员军人每月定期定量补助标准，从每人每月不低于135元，提高到不低于454元，提高236%。连续五年调整退伍军人回乡病休月补助标准，由每人每月不低于70元调整为不低于259元，提高270%。二是民政基础设施快速发展。五年来，累计投资6000多万元，新建、改建、扩建养老院、福利院、光荣院、未成年人保护中心等17个项目。全x国营社会福利机构、农村敬老院、民办养老机构床位总数从“十五”末的240张增加到1358张，增长466%，为民政事业快速发展奠定了坚实基础。x慈善协会、x社会救助福利中心、x老龄办、x老年大学等组织机构相继成立，进一步强化民政工作职能，细化工作任务，为民政事业发展提供组织保障，输送新鲜血液。特别是x慈善协会成立后，赢得资金5791万元，建设了8个慈善项目，为全x教育、医疗等社会事业的发展做出了积极贡献。第四，很多民政工作进入了全省先进行列。勇于探索，大胆创新，寻求突破。慈善、救灾、灾后重建、社会福利、社区建设、建立双扶、规范婚姻服务、村务公开民主管理等，打造了* *特色，创造了亮点，为全市乃至全省创造了经验。在过去的五年里，它获得了9个省级奖项，12个市级奖项x34个x级奖项。第五，锻造了一支作风过硬的民政队伍。精诚团结，勇于拼搏，用心良苦，言行一致。全x民政干部的工作作风x能力经受住了“5.12”地震等重大自然灾害的严峻考验，迅速得到改善。民政队的作战能力得到了社会各界的认可。
五年来，我们努力谱写民政事业跨越式发展的新篇章。在此，我谨代表x民政局党组，向多年来关心x支持民政工作的各级领导x兄弟部门的同志，向在x民政战线上工作的广大干部职工，表示衷心的感谢！
第三，“十五”期间全x民政发展思路
(一)认清形势，科学定位，加快民政事业发展
当前，民政工作面临前所未有的机遇。首先，党的xx把民生问题放在了非常重要的位置。在经济发展的基础上，必须更加注重社会建设，着力保障x改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所养，促进x谐社会建设，为民政事业的发展明确了方向，提供了广阔的发展空间；第二，x委、政府对民生高度重视。XX年将“建设幸福”作为* *建设的战略目标之一，为民政事业的发展提供了良好的社会环境；第三，随着经济发展水平的提高，公共财政向社会事业倾斜，为民政事业的发展提供了坚实的物质保障；第四，我x民政工作已初步形成了相对完善的工作体系x机制，为民政事业的发展奠定了坚实的基础
与此同时，民政事业的发展也面临着前所未有的挑战。一是城乡发展不平衡，发展社会救助x社会福利，保障贫困人口基本生活，实现社会公平任务十分艰巨；第二，目前，* *经济还处于发展水平，地方财政对民政的投入比例与学校经济发展水平所能提供的保障x救助能力以及贫困群众的期望相对不同；第三，民政工作任务日益扩大，民政服务要求完善，基层民政工作力量薄弱，相互矛盾。基层民政工作力量亟待加强，民政干部素质有待进一步提高。
(2)创新观念，转变方式，开创工作新局面
面对新形势，我们必须进一步增强使命感x责任感，主动服务大局，抓住发展机遇，创新思维方式x工作方法，积极应对挑战，努力开创民政发展新局面。
一是要积极服务大局，积极争取党委x政府的重视x支持。* *民政工作要积极融入x域经济社会发展，充分发挥职能作用，主动服务x域经济社会发展全局，积极构建x谐社会。同时，要主动向党委x政府报告，提出民政发展路径，积极争取党委x政府的重视x支持，努力把x域民政发展纳入x乡(乡)发展的整体板块。
第二，要抓住机遇，争取发展。“不是现在就是永远。”要牢牢把握当前良好的发展机遇，认真制定x实施“十五”民政发展规划，开局良好，以项目为支撑，通过协调x争取项目资金，努力推进民政基础设施升级，全面加快x域民政发展。“5.12”地震后，我们抓住灾后重建的机遇，获得了大量的项目资金，为我们提供了很好的借鉴经验，值得我们认真研究。
第三，要创新思维，学会利用社会力量。在慈善捐赠、福利彩票发行、社会组织建设、社会工作者队伍建设等方面。，我们必须突破思维定势，借助社会力量谋求发展。积极与国内外慈善组织建立联系，加强项目合作与交流，筹集更多慈善资金。要大力发展福利彩票的销售，增强民政部门的造血功能x调控能力。要积极推动政府购买社会组织x社会工作服务，逐步形成政府与社会新型合作，建立专业化的社会工作团队。顺势而为，巧做实事，才能推动民政事业的高发展。
四、XXx民政工作安排
xxx民政工作的总体要求是:全面深入贯彻党的xx大会xXX届五中全会、市委五届十四中全会xxx委三届二十七中全会精神，用科学发展观统领民政工作大局，抓住机遇， 全面启动x实施民政“十五”计划，以人为本，统筹城乡，赶超高位，创先争优，促进民政全面、持续、健康、快速、跨越发展。
XXx民政工作的总体目标是以保障x改善民生为主线，突出民生争资工程x养老院规范化管理三大重点，完善城乡社会救助、社会福利服务、优抚安置、基层民主政治、社会事务管理x民政队伍六大体系建设任务，促进我x民政事业加快、科学、健康发展。
(一)围绕民生工程，完善城乡社会救助体系
——全面规范城乡低保。全x所有符合条件的居民将纳入低保范围，实现保险覆盖；严格控制政策，实行动态管理，加强社会监督，实现阳光运营，确保公平；年内，制定《最低生活保障分类办法》，实施分类审核x分类保障；城市低保每月不低于158元，农村低保每月不低于60元；加强低保信息管理，完成低保信息管理系统建设。
——大力推进五保供养工作。一是规范乡镇敬老院管理，积极探索乡镇敬老院管理新机制，进一步明确机构、人员、经费问题。二是要提高乡镇养老院的服务质量、管理水平x入住率。养老院全部投入使用，农村五保供养床位率达到52%以上。第三，五保供养，月人均供养标准不低于150元，按月足额发放。四是依托乡镇养老院，新建4家慈善超市。
——增加城乡医疗救助。将城乡低保x精神病人纳入城乡医疗救助范围，年人均救助水平达到150元。全面开展农村医疗救助“一站式”服务。补贴农村低收入家庭、五保户x农村精神病人参加新型农村合作医疗，补贴城镇低收入对象x精神病人参加城镇医疗保险。
——提高救灾快速反应能力。完成综合减灾救灾应急工程体系建设，全面提高减灾救灾应急能力；加强救灾队伍建设，增强重大自然灾害预警能力，提高救灾水平；建立新的救灾分级管理、分级负担制度，灾后重建率达到100%。
(二)围绕社区服务，推进基层民主政治建设
——深化城乡社区建设。一是加强x谐社区建设，开展创建省级x谐社区示范单位活动。二是大力推进城乡社区社会化养老等公共服务，启动社区服务设施建设项目，扩大服务范围，提升服务档次。三是全面推进城乡环境综合治理进社区工作，建设一个精品社区，建设六个农村x谐示范社区。
——推进基层民主建设。做好第八届村(居)委会换届选举的后续工作。扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇)、村”活动，创建一个村务公开民主管理示范乡。完善村务公开x民主评议制度，让农民真正享有知情权、决策权、参与权x监督权，培育典型的村级自治。
(3)围绕创造双重支持，推进优抚安置工作
——全面落实特殊照顾政策。按月足额发放各类重点优抚对象养老金x补贴，进一步规范政务公开，接受社会监督。切实加大解决“三难”的力度，全面实施特护x医疗“一站式”结算服务。做好退伍军人回国参战(涉及核武器)伤残x资格的调整评估工作。
——深化退役士兵安置改革。8月底前在XX完成退役士兵冬季安置。继续加大退役士兵职业技能培训、学历教育x就业推荐力度，城乡退役士兵培训率达到30%以上。认真梳理并妥善解决近年来退役士兵安置遗留问题。
——深入开展双支撑工作。创新工作形式，丰富工作内容，细化工作职责，以双支撑扎实推进省级示范x创建。充分利用“八一”等重大节假日，在全x范围内广泛、深入、扎实地开展“双拥”活动。特别是要进一步做好非公有制组织支军工作，积极动员x鼓励x内各种规模的私营企业积极参与支军活动。
(4)争取项目资金，推进社会福利服务体系建设
——加强项目包装x资金的协调。要重点包装慈善医院、学校、社区建设、公益性公墓等项目，进一步加强与民政部、省民政厅x国内外慈善组织的联系，加大资金协调力度，争取比上年资金大幅增加，努力实现我x民生指标的改善，不断完善民政基础设施。
——争取工业企业全方位招商引资取得突破。要树立人人负责招商，人人都是招商服务员的大意识。通过动员全体干部职工，捕捉一切投资信息，努力在吸引工业企业投资方面取得新突破。
——深化慈善事业。进一步加强对外联系，拓展捐赠平台，积极开展“一日慈善捐赠”等捐赠活动，争取更多慈善救助资金。跟进慈善捐赠项目的实施，确保每个项目的规范高效完成。充分发挥慈善社会救助的补充作用，大力开展慈善救助活动，提高社会救助能力。积极参与创建* *全国慈善城市，发布培育x发展慈善组织的政策文件，建立志愿者(志愿者)。
——加快社会化养老服务体系建设。提出并实施政府关于购买社会福利服务x补贴资金的政策。创建两个市级养老服务社会化示范社区x一个省级养老服务示范社区。x社会救助福利中心要适度扩大社会化养老规模。
——做好孤儿x流浪乞讨人员救助工作。全面落实孤儿保护政策，完成孤儿普查，争取x级财政配套资金，按时足额为孤儿提供基本生活费。做好流浪乞讨人员救助工作，争创省级救助站规范化管理示范x，塑造文明健康城市形象。
(5)注重社会管理，推进特色社会事务建设
——创新社会组织管理体制x机制。引导民间组织开展社会组织创先争优活动，年内党组织覆盖率达到70%以上，市级先进不少于3个。加大对非政府组织违法行为的查处力度。民间组织注册合格率达到100%，年检率达到98%。落实《社会组织评估管理办法》，落实地方财政预算，开展社会组织评估，对社会组织评估不低于10%。
——提高地名服务管理水平。加强地名管理，继续开展x域地名数据重录，加快建立地名公共服务体系，进一步引导x完善各种地名标志的制作x安装，满足人民生产生活需要。率先完成“中江-英国”线x“彭溪-英国”线边境联合检查，依法加强行政区域界线管理，维护边境地区x谐稳定。
-规范婚姻x收养登记。巩固婚姻登记示范窗口单位成果，依法开展婚姻登记，婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达到100%。
——加强殡葬管理。加强殡葬执法，坚持依法行政，稳步推进殡葬改革。加强殡葬服务设施建设，规范殡葬服务市场，提高殡葬服务水平，做好城乡贫困人口的殡葬救助工作，积极推进绿色殡葬。
——大力发展老龄事业。全面开展白银时代普法宣传。进一步落实养老补贴等老年人优惠政策。积极推进老年教育，积极探索社会化养老服务。
(6)以创先争优为重点，推进民政自身建设
——狠抓领导班子建设。坚持“建设一流团队、领导一流团队、创造一流业绩”的团队建设目标，加强领导团队的政治、思想、作风x纪律建设，增强领导团队的科学决策能力，努力打造“四好团队”。
——狠抓廉政建设。大力实施“勤政廉政”工程，认真落实“一岗两责”，继续深化创先争优活动。加强资金监管，规范项目运作，确保阳光运作、公平透明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保干部职工勤政廉政、务实高效。
——加强干部职工队伍建设。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等作风建设制度，不断提高服务质量x服务水平。不断完善干部职工用人机制、监督考核办法。通过轮换交流、学习培训等方式培养民政干部，搞好干部梯队建设x后备干部培养，提高干部职工整体素质，适应新时期民政发展的新要求。
同志们，“十五”期间民政工作的发展方向xXX年的工作任务已经明确。我们正站在一个新的历史起点上，新的形势势不可挡，新的事业任重道远。让我们抓住时代机遇，坚持开拓进取，改革创新，扎实推进民政事业又好又快发展，为“十五”开好头，以优异成绩迎接建党90周年。
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