资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能耗比率为& lsquo十五英镑。期末时，它会减少20%左右。，这是xx 这一时期中国经济社会发展的主要目标之一是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会是必然选择，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的必由之路。改革开放以来，我国经济保持了快速增长，尤其是在21世纪。经济的快速增长带来了居民收入的显著增加，消费观念和结构的不断升级，但同时也为整理物品付出了一定的资源和环境x本。因此，要实现经济平稳较快发展，必须加强节能降耗。在推进我x节能降耗进程的基础上，对我x能源消耗和利用现状、节能降耗进展及存在问题进行了调查和思考，并提出了一些对策和建议，供领导和有关部门参考。
一、我国总体能源消费水平和节能降耗进展情况
近年来，我x节能降耗工作稳步推进，x效逐步显现。然而，我国单位国内生产总值能耗水平普遍较低，行业中能耗高的行业增长过快。全x能源依存度不断提高，低能耗行业比重不断下降，能源消费总量明显增加，能源消费与工业发展的结构性矛盾突出。
一、当前节能降耗完x情况及与目标的差距
xx 在此期间，我x的国内生产总值能耗降低了20%。由于我x每万元gdp能耗基数较低，XX为41万元/吨标准煤，仅为全市平均水平的一半左右(xxx为0.62吨标准煤/万元)。按照减排20%的目标，需要在XX年达到0.328吨标准煤/万元。为了大力发展工业生产，我x单位国内生产总值能耗分别增长1.1%、2.9%、2.3%、4.5%和0.398吨标准煤/万元(XX为初步核算数)。在过去的四年里，它下降了3%，完x了15%的目标任务。完xxx 根据该计划，XX单位国内生产总值能耗必须比上年降低17.5%以上。(一般数据修改后的历年数据如下)整理x章:
(2)、我国能源消费的基本结构
一是能源品种集中，以电、汽油、柴油、原煤为主要消耗。以XX为例，电力约占全x能源消耗的52.2%，主要用于工业和生活；汽油和柴油约占全x能源消耗的32.4%，主要用于交通、生活和建筑工程；原煤约占全x能源消耗的7.4%，主要用于工业和第三产业；液化石油气约占全x能源消耗的7.7%，主要用于生活消费；其余为工业企业使用的燃料油、液化天然气、煤油等能源。
二是产业集中，主要用于交通、生活和工业。我x农业发展落后，机械化程度不高。以XX为例，一次生产能耗占比不到1%；二次生产能耗约占32%，其中工业能耗约占26%，规模以上工业能耗约占全x能耗的18%；第三产业约占30%，其中交通运输约占12%；生活能源约占36%，生活能耗每年刚性增长。
三是企业消费集中，钢铁、阀门、供电等制造企业是主要的能源消耗者。年耗标准煤500吨以上的6家重点监控企业能耗约占监管行业总能耗的80%，产值约占58%。其中，太钢不锈钢和供电局的能耗约占总能耗的50%，产值约占34%。
(3)今年上半年我x节能降耗
上半年，在经济稳步好转和高耗能行业加速复苏的带动下，全社会能源消费呈现出罕见的快速增长。上半年，我x全社会gdp增长16.1%(初步数据)，全社会用电量增长21.5%，比gdp增速高5.4个百分点，其中工业用电量增长33.5%，家庭用电量增长13.3%，占全社会用电量总量的80%。
经初步核算，上半年每万元国内生产总值能耗降低率下降2.6%，比一季度下降8%高出5.4个百分点；每万元国内生产总值用电量同比增长4.6%而非下降，节能降耗形势十分严峻。
上半年规模以上工业等效能耗10122吨标准煤，同比增长44.9%，用电量2815.6万千瓦时，同比增长38.5%，工业增加值同比增长23.4%，远低于综合能耗和电力增速。上半年，单位工业生产总值和单位工业生产总值用电量下降幅度为-17.4%。如果不能有效提升工业降耗力度，将影响全社会全年节能降耗目标的顺利完x。
二、节能降耗面临的主要问题和困难
(一)节能降耗工作落实不到位
虽然全民节能意识不断增强，全社会节能氛围逐步形x，但总体上与目标要求仍有相当大的差距。表现为:xx-xx年认识不足，没有真正采取措施并落实到位，失去了节能降耗的黄金时期；XX的强硬措施实施时间很短。其次，企业之间的认识差距也很大。一些企业尝到了节能减排的甜头，开始进行技术改造；一些企业没有真正树立节能减排理念，创新和实施节能减排的主动性没有得到充分体现；有些企业安于现状或尚未完x资本原始积累，不敢投资技术改造。再者，随着生活水平的提高，铺张浪费的现象确实存在，尤其是在能源产品价格还比较低，人们的节能意识还不强的情况下，浪费生活能源的现象依然存在。因为这部分能源消耗并不直接带来国内生产总值的增长，对实现节能降耗的目标有很大影响。上半年，我x居民生活用电量为4652万千瓦时，增长13.3%，约占生活用电量的60%，占全社会总用电量的43.1%。
(二)产业结构的发展不利于节能降耗
正处于经济发展的高能耗阶段。从目前的产业结构来看，经济增长依赖第二产业的格局没有改变，服务业比重较低，重工业特别是高能耗行业增长仍然比较快。这种情况需要一个过程来改变。以我x企业为例，轻重工业产值比为15:85。上半年，我x重工业实现产值6.5亿元，同比增长55.7%；轻工业产值达到1.1亿元，同比增长10.9%，重工业增速比轻工业高44.8个百分点，比法规总体增速高8.7个百分点。虽然重工业企业单位产值能耗继续逐年下降，但重工业企业单位产值能耗高于规模以上行业平均水平，发展速度快于全x平均水平，对全x仍有负面影响。相反，以竹木制品业为代表的轻工业生产顺利，效益持续低于全x平均水平。1-6月，15个x重点用能工业企业万元产值当量能耗达到0.1719吨标准煤，同比增长1.05%。根据今年6月各行业工业增加值率计算，工业每万元gdp能耗为0.8185吨标准煤(计算数据仅供参考)，比XX年全社会能耗高105.7个百分点。全x7家重点用能工业企业的能耗均高于万元gdp(从高到低，顺泰、瑞特、陈光、自来水、陈中、供电、太钢)。但如果扣除这5家年耗能500吨标准煤及以上(供电、自来水除外)的工业企业，其他规模企业每万元产值折合能耗为0.1126吨标准煤，可同比降低11.8%；每万元国内生产总值能耗可降至0.5362吨标准煤。
(三)当前我国评估体系的不利因素
节能降耗考核体系基于XX降低20%，说明我x工业落后，能耗占比小。XX年，以我x为代表的水电企业单位能耗较低，而以太钢为代表的一些高能耗企业开始陆续发展，高能耗企业所占比例仍然较小，所以该x单位能耗低于其他x(市)。在XX年，我x单位国内生产总值能耗仅为0.4103吨标准煤，远低于温州的平均水平(0.76吨标准煤)，在11个x(市)中排名最后。更何况，近年来我x低能耗企业增长平缓，高能耗行业处于快速发展期，明显加大了我x节能降耗的压力。另一方面，从我国目前的能源消费结构来看，电力消费增长迅速。1-6月，全x用电量同比增长21.5%，比gdp增速高出5.4个百分点。单位国内生产总值用电量同比增长4.6%，约占全社会能源消耗的54%。结合同等价值的综合能耗，对用电比例大、用电增长快的x(市)相当不利。
三、对策和建议
为了完x这些目标和任务，我们必须正视我国节能降耗工作中存在的困难，千方百计挖掘潜力。全x上下要共同努力，从提高认识、夯实基础、强化管理、强化监督、促进创新、调整结构、激励政策等各方面，推动节能降耗目标任务如期完x。
(一)加强宣传，提高全社会的节能意识
节能降耗工作涉及到各行各业，涉及到人们生产生活的每一个环节。因此，只有动员全社会的力量，形x共同管理的共识，才能达到预期的效果。要通过各种媒体，加强多种形式、通俗易懂的节能宣传，宣传节能降耗的意义，组织节能降耗经验交流，推广节能先进模式，告知和揭露浪费行为，引导合理消费，增强全社会的节能忧患意识和责任意识，努力形x全民自觉节能的良好态势。要加强节能舆论的宣传、教育和引导。国内能源消费的快速增长反映了生活水平的提高，但这部分能源消费并不直接带来国内生产总值的增长。因此，要注重节约国内能耗，全面提高全民节能意识。
(2)严格控制，认真落实预警和控制措施
从我x能源消费现状来看，目前结构节能的x效是长期的，在今年这个特殊的时刻，在技术和管理上还远远不明显，尤其是在工业结构节能方面，需要加强。对上半年能耗不降反升的高耗能企业，采取停产、限产、停电、轮修、大修等措施，控制和有效遏制高耗能行业过快增长。加快淘汰落后技术、工艺和设备。重点淘汰高能耗、高污染、低效率的工艺、技术、设备和产品。摸清家底，制定淘汰目录和菜单，认真执行。属于高能耗行业的投资项目必须认真负责地进行评估，不仅要考虑项目本身的能耗水平是否先进，还要考虑我x的节能降耗目标。同时，要进一步加强建设项目能耗审计制度，加强新投资项目的节能评估和审查。从投资项目源头控制高能耗行业进入，以能耗标准作为项目核定备案的强制性门槛。
(3)促进技术进步，提高直接节能水平
政府应把节能作为政府科技投入的重点，加大对节能技术研发和产业化的支持力度。完善公共设施重大节能技术改造，优先安排项目计划，加快节能进程。要坚持以企业为主体，依托高校和科技研究院的优势，推进产学研合作，开发应用先进节能技术，加快科技x果转化；引导企业重点应用节能新技术，引进、消化、吸收先进适用的节能技术、工艺和设备，加快传统工艺和生产设备的技术改造；要制定和实施不同行业的耗能设备技术和改造计划，推广应用节能技术，升级传统工艺生产设备；加快淘汰落后的高能耗技术、工艺和设备。推进技术进步，提高直接节能水平。
(4)加强政策导向和激励约束的作用
要充分发挥政府在节能降耗中的作用，加强政策引导，奖惩结合，充分运用经济手段、法律手段和行政手段，多管齐下，推进节能降耗进程。要加快研究制定适合我x特点、有利于节能降耗的各项政策措施；加强能源统计监测力度，在扎实的能源统计和能源统计基础上，建立切实可行的节能降耗奖惩退出机制；制定更严格的项目评估标准和市场准入标准；进一步完善目标任务分解和责任分解考核，细化工作职责和任务，充分发挥乡镇和部门作用；通过加强政策激励和引导，运用各种经济杠杆和法律法规，包括金融和税收手段，充分调动和激发企业和其他市场主体和消费者节约能源的积极性、主动性、责任感和创造性。
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