上海广场舞扰民现状的分析与总结
通过对上海广场舞舞者和x通居民的问卷调查，从192份有效问卷的分析中可以发现，上海广场舞扰民问题呈现出以下四个特点:
1.广场舞在上海流行，发展有限。
(1)现阶段，上海广场舞活动较为x遍。每天有45.20%的受访者参加广场舞。广场舞舞者大多参加公园、学校操场、社x广场和一些文化广场，时间主要集中在早晚。
(2)跳广场舞的目的是健康积极的。其中健身减肥占21.11%，促进人际交往占30.20%。所以不能因为广场舞的扰民性，就完全否定广场舞活动的积极意义。
(3)广场舞有一定的局限性。88.89%的人认为空间不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间有限，11.11%的人认为没有良好的组织管理，秩序混乱，44.44%的人认为缺乏专业培训。这些不仅限制了广场舞等群众文化体育活动的积极发展，也为广场舞带来的噪音污染等扰民问题打开了缺口。
2.广场舞扰民，造成不良影响。
(1)扰民问题依然存在，但不严重。超过50%的居民承认广场舞对日常生活有不良影响。扰民问题频发的x域主要集中在居民x附近的广场和居民x内部的广场。
(2)广场舞主要在噪音污染和占用公共资源方面扰民。88.14%的受访者认为广场舞的主要缺点是会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会占用公共资源，在一定程度上影响交通安全。
3.广场舞者和x通居民法律意识淡薄，政策效果不明显。
(1)广场舞者和x通居民的法律意识还比较薄弱。大部分舞者和居民不了解国家立法和上海规定。只有11.11%的被调查者对国家相关立法和xxx政府规定清楚，35.48%的居民表示不了解这两部立法。可见相关法律法规宣传x及力度不够，执行不到位。同时，法律法规本身也存在僵化和滞后的缺陷。
(2)广场舞者和x通居民对各自地x的政策措施认知程度较低。60%的受访者承认对本x广场舞政策一无所知，知道政策的人中，87.5%的居民认为政策无效。可见，公共管理的政策措施缺乏规范性、可操作性和惠民性，相关行政部门执行不积极。
4.现有的广场舞扰民纠纷解决方式比较简单。
目前，广场舞者和周边居民解决扰民问题的主要方式是自主协商调解。遇到严重问题，一般会找社x或派出所调解。受访者中，98.91%是面对扰民纠纷双方首先协商解决，88.89%要求社x、派出所等单位在严重情况下进行协调。然而，单一的补偿性救济方式并不能及时、充分地解决扰民这一棘手问题，还可能引发其他连锁纠纷。
上海广场舞扰民纠纷解决机制现状综述
为了总结xxx广场舞扰民纠纷解决机制的成效、经验和难点，我们来到松江x蓝田一村居委会、嘉定x南翔镇社x文化活动中心、xxx白玉路派出所、闵行x文光分局等地进行实地访谈，得出以下结论:
1.居委会现状:(1)先调解。一般情况下，居委会先做好双方的思想工作，平复双方的情绪，再进行调解。居民对居委会的工作更加配合。(2)提高广场舞。居委会也采取措施改善广场舞，提倡文明舞蹈，限制跳舞的时间、地点和音量。(3)避免公共权力的干预。关于广场舞的管理和治理，社x居委会主要是相互协调，政府干预很少。
2.社x工作现状:(1)以自我解决为主，社x协调为辅。一般是双方自己协调解决问题。遇到疑难问题，文化中心或社x会充当中介进行调解。(2)运动队注册和管理。文化中心主要对广场舞风格团队进行注册和管理，有序管理各广场舞风格团队的负责人员、组织规模和发展。(3)舞蹈团队评分及奖励机制。每年都会组织体育健身团队的星级评定，通过创新活动进行展示和评价。对评分高的队伍进行奖励奖金鼓励、文化培训、硬件支持等方面的奖励，鼓励中老年人开展健康的文化体育活动。
3.公安机关现状:(1)难以进行调解。面对双方都是理性的情况，公安机关开展工作非常困难。在调解广场舞扰民投诉的过程中，派出所面临着中老年人不听劝阻、处罚对象不确定等现实问题。(2)具体执法标准不明确。立法机关和政府部门对涉及公共利益的居民活动，如广场舞活动没有专门的执法标准，执法机构有时无法跟随，无法开展工作。(3)联合执法存在障碍。要采取这样的处罚，首先要让环保部门检查噪音。但这样的联合执法还是有难度的，公安机关可能会联系环保部门，不予理会。
4.闵行x文广局百个文化广场建设的成功经验:(1)硬件设施改造。文广局提供了相应的照明设施、供电设施、音响设备等硬件设施。防止大妈在黑暗中跳舞影响人身安全，保证广场舞活动的顺利开展。(2)软件管理优化。闵行x文化广播局建立了分级梯度管理制度，建立了考核机制和相关奖励制度，给予考核分数较高的广场舞队资金支持和文化资源优先配置，有效减少了广场舞扰民现象。
通过对上述数据和资料的分析，我们发现，要真正解决广场舞扰民问题，需要建立一套事前管理与事后救济相结合、立法完善与行政管理相结合、私力救济与公力救济相结合的多层次纠纷解决机制，充分发挥行政机关、公安机关和居民自治组织在公共文化管理中的作用，创造政府引导、社会管理和群众参与综合文化管理模式。
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