一、基本信息
(1)发展状况
县城位于城x西北部，黄土高原沟壑区，总面积17.1平方公里。辖9个镇171个行政村和2个开发服务中心，总人口18万，其中农业人口16万。现有耕地面积29万亩，每年种植小麦11万多亩，玉米5.5万亩。苹果占地20万亩，各类农业机械3920余台，其中拖拉机673台，农业机械配套机具1768台。农业机械总功率116822千瓦，科技示范户109户，农村从业人员3700人，年培训人员200人。
(二)组织建设
县农机化技术推广中心是政府直属的部门级机构，下设农机推广站、安全监管和农机学校等4个单位，11个乡(镇)农机管理服务站。中央干部职工16人；副厅级以上领导3人，公务员3人(本科1人，专科2人)，高级工8人，中级工2人，11个乡(镇)54人，为自收自支事业单位。现有员工年龄较大，知识水平较低。
资金投入的主要来源是:一是国家财政拨款，主要承担人员工资；第二，直接用于公共服务体系的农业机械化项目资金少。
二、工作的有效性
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在x中心的业务指导和商店的支持下，我县努力优化农业机械设备结构，加大新机具、新技术的推广力度，拓宽社会服务领域。农机服务x场化、产业化取得一定成绩。
(1)农机化水平不断提高。XX年机收小麦9.5万亩，机收率98%，还田6万亩，机压3.5万亩，机耕面积11.5万亩，机耕率100%。其中深耕7万亩，机播9.8万亩，机播率100%。其中，免耕施肥播种7万亩，全县农业机械化水平逐年提高，目前平均达到78%以上。
(2)新技术发展步伐加快。自XX年以来，我县连续七年实施省级保护性耕作项目，先后建立了主体圈、亭口、昭仁、枣园四个示范园区，保护性耕作示范场70022亩。由此改变了群众的种田观念，示范基地的宣传带动作用明显。
(3)农业机械化服务领域不断扩大。目前全县新增农机合作社2个，合作农机户45户，农机协会14个，从业人员1870人，农机社会化服务范围日益扩大。
(4)农业机械化培训教育持续投入。近年来，我中心采取课堂教育和操作技能培训相结合的方式，先后举办了4期培训班，培训了380名农业机械操作人员和120名农业机械技术人员，发放了30份职业技能证书和30份驾驶证，进一步提高了农业机械操作人员的安全知识和安全驾驶意识。
(5)扎实推进农机安全监理标准化建设，重在创新；平安农机有限公司；安全生产月。活动，大力提高农业机械化检查率，深入开展安全生产隐患排查整治。在XX共检查拖拉机405台，认证专业技能30人，新增维修网点11个，农机互保赔付175分，安全互助175人。
(6)农机购置补贴项目成功实施。XX年，我县争取省级农机购置补贴资金620万元，带动农民投入2060万元。购买补贴政策覆盖全县所有农业，即其他特色产业。目前，3，293套各种农业机械得到补贴，2，418人受益。
第三，存在问题
(一)农机管理部门力量薄弱，人员少，干部职工只有16人，农机服务量大面广，推广、培训、监督执法工作受到人员和经费的限制。发展不尽如人意。
(2)服务网络不完善，乡镇政府都在支持专职或兼职农机管理员，村级没有农机下属联络员。11个乡镇的农机管理服务站由于工作人员身份和待遇问题，一直没有落实，多年没有发工资，没有养老。车站坍塌，机械设备老化，中央主导作用难以发挥，导致基层没有服务。
(三)专业技术人员薄弱，农业机械专业技术队伍人员年龄较大，大多出生于20世纪60年代，加上知识老化，专业化和非专业化，因此，对农业机械化的发展有一定的影响。
(四)农业机械化服务组织发展后劲不足，专业化程度低。服务机构发展缓慢，农机操作人员年龄偏大，80后没有人从事农机工作。此外，特别是专业合作社在进行土地流转时缺乏启动资金，人们的意识有待提高，导致农机服务发展滞后。
四.对策和建议
(一)稳定农业机械队伍，加强专业技术学习和劳动力队伍建设。
县级农机管理机构是国家基层行政机构，所有农机管理服务人员都是国家政策的执行者。为了有利于农业机械化事业，应该加强专业技术培训，稳定农业机械队伍，因为现有工人大多是非专业人员，专业技术能力较差。它给农业机械化的发展带来了负面影响，因此迫切需要加强行政事业单位技术人员的培训，为农业机械化的发展奠定良好的基础。
(二)培育新的服务组织，开拓新的服务领域
随着农业产业化结构的不断调整，特色农业不断崛起，农机化也面临新的机遇和挑战。它要求我们突破传统的管理经验和服务模式，积极尝试新机具和新技术在农业生产中的作用，使技术和机器发挥作用，同时也能实现农业机械本身的效益，使农业机械持续生存和发展。这就要求我们根据生产的实际需要，发展多种形式、灵活的农机服务和经营模式，培育各种专业、综合的新型农机服务组织，适应当前的农业生产形式。农业机械要全面渗透到农业服务的新领域，开展服务。
(三)做好制度建设规划，提高队伍素质
农业机械化社会化服务体系建设要目标明确，进一步明确农机服务体系建设的基本思路，突出重点，分类指导，稳步推进，做到规模适度、功能健全、设施完备。农业机械成人教育、技术鉴定、管理组织、行政执法等。一、加强乡镇基层站建设，发挥中心作用，积极培养大型新型农业机械专业人才，有计划地开展农业机械科技人员继续教育，更新知识，严格按照公开、公平、公正的原则不断吸收新鲜血液，充实农业机械队伍，优化结构，不断提高农业机械科技创新能力，增强农业机械人员的责任感。
(4)优化政策环境，增加农业机械投资
农业机械化社会化服务体系的发展和建设是农业的关键。加大农业机械化投入应以投资为导向，积极争取各级政府对农机服务体系建设的政策支持。提供优惠条件达到了兴机富民的有效实施。加大农业机械化投入，走自我积累、自我更新、自我发展之路，坚持服务型综合管理进一步提升服务功能，应积极探索产业化经营，建立农业机械产业化龙头，形成农民专业合作经济组织新的利益共同体，动员社会力量共同投资发展农业机械化。
农机工具销售管理服务调研报告
按照深入学习实践科学发展观的总体要求，为了全面了解和掌握全县大中型农业机械的销售、管理和服务情况，最近，我组织了部分常委、县人大代表去看一看(见两个农业机械销售单位)，二听(听县农业机械总站工作汇报)， 第三次检查(检查大中型农业机械补贴账户)，第四次讨论(在县农业机械总站会议室召开座谈会)出售县内农业机械。 县政府主管农业的副县长杜永信，县农机总站站长任长山参加了调查。
一、全县农业机械销售、管理和服务
到XX年x，全县农机总功率达到51.73万千瓦，拖拉机达到17163台，配套农具19975套。其中大中型拖拉机9651台，配套农具13500套。水稻插秧机7139台，联合收割机1389台。全县农业生产综合机械化水平达到91.6%，比上年提高2.3个百分点。主要表现在:
1.农机销售步伐明显加快。XX年，借助国家补贴政策，全县更新大中型拖拉机1930台，插秧机1025台，收割机106台，继续保持良好的销售势头。
2.农机管理进入规范化轨道。一是政策执行力度不断加强。经过多方努力和积极努力，全年完成补助任务757万元，其中省级补助项目200万元，水田整地项目319万元，农机水田合作社80万元；x农机购置补贴项目资金158万元，购置农机796台，大中型拖拉机262台，配套农机407台，水稻收割机19台，插秧机108台。程序严格，账目清楚，分配有序。二是安全监管意识明显增强。全年发放传单7000份，宣传资料3000份，宣传标语20条，宣传车辆30辆，电视宣传3次，家喻户晓。
3.农业机械化服务水平不断提高。首先，培训有了新的改进。全年共举办培训班25期，发放培训教材6000份，初步培训驾驶员1760人，再培训2200人，现场示范200余次，培训农机技术人员1000人，农业机械化整体水平大幅提高。二是机具维修质量明显提高。全年共大修大中型拖拉机1410台，大中型农业机械510台，小型农业机械3000多台，农业机械技术状态良好，达到96%，为确保农业机械化各项任务和指标顺利完成奠定了坚实基础。三是证照办理日趋规范。全年共安置机车1900辆，考核合格发放农机驾驶证1760人，手续健全，档案齐全，努力营造农机安全监督管理的良好氛围。四是技术推广力度不断加大。推广了六项实用新技术。即全县水稻综合机械化程度达到92%，全省领先，包括大型机车深松整地技术、玉米产业带机械化按需技术、秸秆碎茬还田技术、水稻产业带机械化移栽技术、水稻产业带机械化收获技术、玉米产业带机械化收获技术。
二.问题与建议
近年来，在县政府和主管部门的积极努力下，我县农业机械工作取得了很大进展。农机数量领先全省，机械化程度明显提高，但也存在一些不容忽视的问题。
第一，政策宣传不够。据检查，农民对购买农业机械的认识存在偏差，盲目抢购农业机械的现象时有发生，导致小型农业机械闲置浪费，大型农业机械缺乏重点和数量。建议县政府及主管部门加强政策宣传，采取与农民利益对比的方法，引导农民独资、合资努力采购大型农机工具，彻x打破小、全、精的格局。
二是农业机械化服务水平有待提高。从检查情况来看，农业机械化服务存在断层，尤其是乡镇农机服务中心的作用没有得到有效发挥，农机合作社的作用不够明显。建议县政府和主管部门采取重大行动，提高业务人员的技术水平，并就整合农机合作社资源做出文章，真正发挥农机合作社在加快农业机械化进程中的主导作用。
三是农用车驾驶员培训有待加强。随着农民生活水平的不断提高，农用机车越来越多，农用车辆驾驶员的交通安全意识较差。酒后驾驶和无证驾驶经常发生。建议县政府和主管部门采取多种形式，切实加大对农用车驾驶员的培训力度，加强交通安全知识教育，坚决拒绝对不参加驾驶员培训的人员发放证件，杜绝人情和申领证，真正做到管严、治严、惩严。
天津农机系统召开调研报告研讨会
近日，xxx农机办组织了调研报告研讨会。这次会议的目的是提高研究工作的水平和研究报告的质量。各区县农机中心、农机办相关处室和下属单位的20多名主要作者参与完成了XX下达的各项研究任务的研究报告。x农机办副主任胡伟参加了会议。
围绕研究报告的基本要求进行培训，对各单位各部门提交的23份研究报告逐一进行评估，并提出修改建议。
胡伟指出，在各单位、各部门的共同努力下，XX发布的x级农机系统科研任务圆满完成，科研报告整体质量进一步提高，但水平参差不齐，仍存在一些不足。各单位应参照修订意见对研究报告进行修订和完善。对于今后的研究工作，他提出从三个方面加强。一是要克服调查不足的问题；第二，要认真进行分析研究；第三，要提高写作水平，为领导决策提供更强的参考。
县域农业机电产业发展调研报告
Xx县是我省唯一的县省级农业机械产业基地；，农机机电行业已并入xxxxx 重点培育全x十大产业集群和六大高新技术产业基地，享受全省xx 以发展为重点的50个产业集群政策支持。全县有农机生产经营企业(店)500家，其中农机机电生产企业138家，年产值10.5亿元，年出口额500万美元。现将有关情况简述如下:
第一，我们县的农机和电机行业优势明显
(一)基本条件良好。全县有农机机电生产企业138家，具有产业集群基础。经济开发区规划1600亩农机机电产业园，目前已有10多家企业入驻园区。湖南中央农机机电x场被评为中国十大农机专业x场&现状；是我国中南地区重要的农业机电产品集散地，x场波及湖南、湖北、四川、云南、贵州、河南、江西、浙江、广东、广西等20多个省(区)，以及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额超过10亿元。由于园区和x场的辐射和集聚效应，吸收了部分轴承、电机、V带、标准件等配套厂家，成立了一批铸造厂、冷件厂、塑料件厂等配套企业，形成了较为完整的营销网络。万余人的农机营销团队常年活跃在全国各地及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与x场的有效对接，能够快速应对x场变化。
(二)整个产品类别。主要产品有微型组合水稻机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、制浆机、水泵、电机、喷雾机、玉米脱粒机、半轴等60多个品种、300多个型号。大部分产品都是省内顶级产品。27种产品被列入国家和省扶持推广的农业机械产品目录，16种产品被列入国家和省采购补贴目录。去年，我们与高校、农业大学、日本东星理工学院等科研院所建立了长期的科研合作关系，共同在我县建立了农业机械研发基地，重点开发x场潜力大、科技含量高、应用范围广的新型农业机械。
(三)品牌效应好。农机在全省乃至全国都是知名的，影响很大。其中，微型组合米机占据了中国米机x场的绝大部分，被称为中国米机之乡，带4 名牌，2 省级著名商标38个省级农博会获得金奖，一个产品被宣布为国家免检产品。特别是我县连续成功举办六届全国农机展，农机品牌影响力和知名度进一步提升。
(4)x场前景广阔。随着购买补贴等政策的不断出台，我县农机机电行业带来了前所未有的机遇，提供了更广阔的x场空间。同时，国外x场前景也非常看好。据我们所知，包括印尼、越南在内的东南亚国家农业机械化水平还是比较低的，对农机产品的需求还是比较大的。8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国农业部官员和农机专家对我县农机生产企业和大型农机、电机x场进行了认真检查。他们展示了我们县生产的小型农业机械产品，如耕作机、家用水稻联合收割机、小型水稻收割机和喷雾器。
二、近年来我县发展农机工业的主要做法
(一)加强引导和规加强行业自律。第一，加强政策引导。针对不同时期的国家产业政策和我县农机行业的实际发展，我们及时出台了相应的政策，规范了行业的发展方向。，发布了《关于扩大和壮大农业机电工业若干问题的意见》；，证实了龙头企业+工业园区+农机x场+农机展+自主创新五位一体发展战略明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展道路；，制定了《县农业机械机电工业xx 《发展规划》，明确了xx 期间，农机行业的发展方向、发展目标、重点支持点和扶持政策。经过几年来上述政策措施的不断引导、规范和实施，我县农机机电产业进入了良性互动的集聚发展轨道。第二，加强行业监管。成立了县农机机电行业发展领导小组办公室xxx农机机电行业管理办公室，积极开展引导企业加强行业自律的工作，并成立了县农机机电行业协会；，制定了《协会章程》和《竞争公约》；针对行业内日益细化的分工，先后组建成立了农机行业协会铸造分会、合米机械分会、电机分会、运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签订了行业公约，缴纳了履约保证金，解决了行业内恶性竞争的问题，为行业发展创造了良好的环境。
(二)提高创新能力，增强发展潜力。第一，加大科技投入。每年从全县的产业化促进基金、农业机电产业发展基金、科技基金中提取一定比例，用于产品研发投入。选择1-2个科技项目进行有针对性的科技研究；对自主开发或引进新技术、新产品的农机企业，年生产经济效益将达到1000万元以上，政府一次性奖励3-5万元。二是加强产学研合作。积极匹配企业，开展校企联姻，加快技术改造升级，缩短产品开发周期，降低产品开发成本。9月份，我们与该大学签订了技术合作协议，在我县建立了第一个县级R&D基地；11月与xx职业技术学院就农机行业从业人员培训达成长期合作意向；12月，我县农友机械公司、襄垣科技集团等企业与农业大学工程学院建立了长期合作关系；3月，祥源科技有限公司与xx职业技术学院联合成立农业机械工程技术研究中心；；6月，省农友机械有限公司与日本东星理工学院达成联合开发协议。三是推进标准化生产。县农机机电工业局与农业大学、省农机鉴定站和我县部分农机生产企业联合制定了组合式水稻机械的省、地方标准；一、领导制定的省级联合收割机地方标准通过技术监督部门的审查，成功上升到国家行业标准，同时，电机、三角带、筛子等主要农业机械配套产品实行x场准入制度，质量达不到标准的不准进入x场，不准进入企业配套，从源头上保证农业机械产品质量的提高。四是实行严格的生产许可证制度。加大对无证企业的查处力度，坚决制止未取得生产许可证的企业从事纳入生产许可证管理的农业机电产品生产，确保产品质量。
(三)打造集约化平台，促进集聚发展。第一，建设专业园区。率先在县域经济开发区设立全省首家农机机电产业园，规划面积1600亩，出台税费、土地等优惠政策，积极引导农业机械龙头企业进入农机机电产业园。目前，农民、襄垣、金丰、邵峰等10多家农机生产企业先后入驻农机工业园，并已初具规模。二是组建农机机电产业集团，搭建出口公共服务平台。充分利用国家农机购置补贴政策的杠杆作用，积极引导企业兼并重组和优化整合，通过三年的努力争取形成上x股份公司，并借机整体上x。目前，产业整合和集群形成取得实质性进展。9月，我们以五峰、金三角、五金、正兴为股份制成功成立了运输机械集团五峰机械厂。11月，农友、永旺、白碧、远大、常恒、兴信、梁华等7家企业成立了省级农友机械集团。今年以来，先后成立了14家组合水稻机械企业和2台耕作机械。第三，进行专业化生产。严格控制整机生产企业数量，重点发展配套产品生产企业，实现专业化生产。目前，整机生产企业从高峰期的138家下降到现在的65家，配套企业从63家增长到现在的125家。铸件生产基地主要在三塘铺镇和青树坪镇，冷件生产基地主要在唐寅镇，终端产品生产基地主要在县经济开发区和永丰镇，基本实现专业化和集约化生产。
(4)突出地方优势，打造特色品牌。第一，打造专业x场。1997年，我县在湘中新建了一个大型农机机电x场，是异地招商引资5000多万元新建的。其建筑面积达到5万多平方米，有200多家商户。x场年销售收入10亿元以上，规模和销售收入比新开工前翻了一番。现已发展成为全省著名的农机专业x场和中南地区重要的农机产品集散地，连续五年跻身全国十大农机专业x场。。二是打造农机品牌。此后，全国区域性农机展连续六年成功举办，每年参展1000余家，累计成交近40亿元。去年首次以我县名义举办农机机电产品展览会，逐步形成了政府扶持、协会承办、x场运作的展览模式，产生了展览效应，打造了农机品牌。第三，提高知名度。积极组织地方农机企业走出去，参加国家和省级农机产品订购交易会、越南国际贸易展览会、东盟博览会等专业展会，进一步提升农机影响力和知名度。
(五)促进农业机械工业出口，促进国际经济合作。三年来，我县湘源、白碧、永旺、金丰、神寿等五家企业办理了自营进出口权手续，扩大了农机、电机出口主体，进一步加快了我县农机产品走出去的步伐，积极组织企业参加各种大型国内外产品展览会，大力提高产品知名度。我们组织企业参加了第三届和第四届越南(胡志明x)国际贸易博览会、第三届东盟博览会、第八届中国农业机械论坛和第六届亚洲农业机械峰会等国际展览，均取得了良好的效果。今年5月28日至31日，我们组织农友、永旺等农机企业参加了在越南河内国际会展中心举办的一些机电和高科技产品国际展览会。展会期间，接待了来自越南、老挝等国家的200多家经销商和客户，签订了30多份合同，预订了1000台组合水稻机和耕作机，营业额超过70万美元。我县农友机械集团有限公司也与越南港悦合力有限公司达成合作意向，共同开发东南亚x场。目前已在越南河内、海阳、胡志明x等地设立了10多个长期销售网点和服务部门，并计划从今年下半年开始在老挝、泰国、缅甸、孟加拉等国设立4家以上分公司和20多个销售网点。届时，产品出口值将达到1000多万美元，大大提高产品在越南及其东南亚邻国的知名度和服务水平。同时，我们将积极引导金丰、神寿等有出口权的农机企业走出去，开拓海外国际x场，在未来一段时间内，尽快将产品推向国际x场出门公司的快速发展增添了新的平台和有效的支持。目前两家公司均已接触国外客户，达成初步合作意向，即将实现自营出口业绩。
三、我县农业机电行业存在的主要问题
(一)规模普遍较小，管理水平落后。骨干企业和龙头企业数量少，带动能力不强。农业机械生产企业大多遵循家庭作坊生产、家庭经营的模式。可以说，到目前为止，没有一个企业建立和完善了现代企业管理体系。
(二)资金存量不大，发展潜力不足。前期我县农机机电行业靠的是资源消耗低，人工成本低，原材料价格低。低价占领x场。随着原材料价格的上涨，产品成本增加，利润率大幅下降，企业的生产经营越来越困难。同时，借贷能力普遍较差，银行部门很难贷款。雪球这种发展模式严重制约了农机行业的发展潜力。
(三)技术含量低，创新能力不强。虽然农业机械机电行业的部分从业人员是原集体企业改制后下岗再就业的熟练产业工人，但他们大多没有接受过系统的专业技术培训，缺乏知识更新和技能培训，高素质的产品R&D人员和营销人员无法吸引或留住他们。由于人才匮乏，企业自主创新开发产品的能力较弱，工艺装备水平较低，产品技术含量较低。
(四)公共服务平台建设严重滞后，物流成本高。我县湘中农机机电x场没有配套的货运配送中心和农机展览中心，也没有统一的检测中心、培训中心、创业中心等公共服务平台，物流时间长，成本高。
(e)缺乏外贸人才。我县企业，尤其是中小企业，严重缺乏外语和外贸实践人才，尤其是既懂外语又懂国际贸易知识，熟悉生产的复合型人才。
(六)口岸联检机构不齐全、通关不方便的。由于xx仍然没有海关和商检局，联系和业务处理非常不方便。此外，企业在出关时更换海关监管车辆既费时又增加运输成本。
(七)出口退税不到位。受国家税收政策调整的影响，企业退税不能及时到位，一定程度上影响了企业出口创汇的积极性。
第四，下一步的重点
(一)继续加大产业整合和分工合作力度，走集团化管理和专业化生产的发展道路。
(二)大力引进农机行业战略投资者，高起点、高标准建设；省级农业机械产业基地；。
(三)继续加大自主创新和技术产品升级力度，进一步优化我县农机产品结构。
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