是山区农业县,农业在县域经济中占有重要地位。随着国家强农惠农政策的深入实施和国务院关于支持赣南等前中央苏区振兴发展的若干意见的颁布实施,我县农业产业化发展前景更加广阔。因此,以市场为导向,以效益为中心,依靠带动和科技进步,实施农业和农村经济的区域布局、专业化生产、综合管理和社会化服务,促进农业产业化发展,是加快我县经济发展、实现我县繁荣的重要战略。
一、我国农业产业化发展现状
(1)三大主导产业基础扎实
目前,全县已形成刺葡萄、酸枣、竹林等一批布局相对集中、区域特色明显的三大主导产业。据统计,全县已种植刺葡萄1500亩,南酸枣5万亩,年产鲜南酸枣3000多吨。全县毛竹林67.6万亩,活竹9861万株,年加工竹200万株,竹笋产量2万吨。产值2.6亿元,税收500万元。竹业林农人均年收入1200元。
(2)六大特色产业的区域生产格局已经形成
基本形成了茶叶、油茶、花卉苗木、有机水稻、畜禽养殖、脐橙等六大区域特色产业。
(1)茶叶:衡水、铅厂、上堡、乐东等乡镇的茶叶生产已初具规模。全县茶叶面积25120亩,年产茶叶982吨。
(2)油茶:全县油茶总面积8.3万亩,主要分布在金坑、界坝、司舜、上堡、果埠等乡镇。2013年,全县生产油茶籽750吨,油茶籽250吨,实现产值2000万元。有3个油茶专业合作社和8个油茶协会。
(3)花卉苗木产业蓬勃发展。乡镇花卉苗木基地200个,总面积8000多亩。主要品种有红豆杉、樟树、桂花等。2013年,全县花卉苗木产业总产值达到1.2亿元。
(4)畜禽养殖:规模500头以上的养殖场30个,其中4000-10000头的养殖场4个;有一个鸡场,每年放出8000根羽毛。2013年,放生猪9.5万头,放生家禽77万只。
(5)以新世业农业发展公司为龙头,种植有机水稻1500亩,年产40万斤,市场前景广阔。
(6)脐橙种植面积7.3万亩,产量9.2万吨,产值2.2亿元,主要分布在龙沟、杨梅、铅厂、衡水等城镇。脐橙水果分级包装销售企业43家,其中规模以上脐橙加工企业12家。
(3)龙头企业在农业产业化中的作用逐渐显现
现有省级龙头企业4家(朱珪发展有限公司、华森竹业有限公司、齐云山食品有限公司、县林业投资有限公司),市级龙头企业4家(县宝龙果业有限公司、县新丰人造板厂、县赤水县贸易有限公司、军字谷野果世界有限公司),159家农民专业合作社(其中种植业81家、林业25家、畜牧业23家)、渔业1家、农业服务业6家,2010年在工商部门注册的家庭农场7家
(4)进一步优化农业产业化发展环境
近年来,县委、县政府高度重视农业产业化发展,制定了一系列政策文件和优惠措施,努力为农业产业化发展创造良好环境。2013年,县委、县政府发布了《关于进一步加快发展现代农业的实施意见》,明确从2013年起,县财政每年拨款1000万元,综合项目资金每年1000万元,累计支持农业产业化发展2000万元。特别是在刺葡萄、酸枣、温室蔬菜等产业的种植、加工和销售中,激发了农业企业、农民合作社和农民发展产业的积极性。
(五)农产品品牌建设取得初步成效
目前,我县已有8家农业龙头企业进行了农产品质量认证。认证产品涉及茶叶、脐橙、大米等21种产品,认证面积达83591亩,其中无公害认证3万亩,绿色认证5万亩,有机认证3591亩。“高山茶”已被国家工商行政管理局正式接受,“野生刺葡萄原产地”正在申报国家地理标志。
二、主要问题及原因分析
近年来,尽管我县农业产业化发展取得了一些成绩,但无论是从现阶段农业和农村经济发展对农业产业化的要求,还是从满足农民收入不断增加的迫切要求来看,农业产业化整体水平仍然较低,与先进发达地区相比仍有很大差距。主要表现在:
1.龙头企业规模小,带动能力不强。目前,我县农业产业化龙头企业只有齐云山食品有限公司的南酸枣加工企业,年产值超过1亿元。军字谷公司、新时代有机大米、冯冲罐头食品等企业正处于发展壮大期,仍有很大的扩张空间。从龙头企业带动主导产业的角度来看,没有龙头企业带动的产业集群。
2.大型农业标准化基地建设与农民分散经营的矛盾日益突出。主要表现为小农经营与现代农业集约化生产的矛盾,农民热爱土地与大规模土地经营的矛盾,分散的小农生产与日益激烈的市场竞争和社会化生产要求的矛盾。如何通过现行土地制度的创新加快农业现代化进程,是当前农村工作面临的重要课题。
3.利益联动机制不完善,企业与农民利益联动程度不高。就农业投入的风险评估而言,农业产业面临着市场价格、自然灾害、政策调整等风险。,这使得难以建立完善的价格体系进行产业集约化经营。市场价格好,农民不按合同向企业提供农产品,市场价格低,企业不愿意按订单采购,导致分散生产和集中加工销售的矛盾突出。
4.农业服务体系不完善,特色产业发展缺乏强有力的支撑。农业产业化的发展对农业技术服务提出了更高的要求,但目前的一些服务内容、措施、方法和手段跟不上农业产业化的需要。对科技含量高的特种养殖业进行市场信息和技术支持的研究,不能满足农业产业化的需要,尤其是在销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律文化等农民迫切需要的公益服务领域。这些因素都不同程度地阻碍了农业产业化的发展。
三、进一步加快农业产业化发展的几点建议
农业产业化是新时期反哺农业的新型产业形式。推进农业产业化不仅可以增强农业可持续发展的动力,而且有助于推进农村工业化、城市化、市场化和农业现代化进程。要在整个新农村建设中大力推进农业产业化发展。按照“做强龙头、做大基地、做精加工、做活营销”的发展理念,通过市场引导、引导、农民参与、政策支持、政府服务,努力提高农产品专业化、规模化种植加工能力、营销能力、农民增收能力,促进我县农业产业化跨越式发展。
1.培育和壮大地方龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。我县要以主导产业为重点,加快扶持,“军子谷”、“云起山”等一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的产业“航母”。从而彻底改变“一钨为主”的经济格局。一是从政策、资金、土地等方面给予大力支持;二是引导企业强强联合,积极引导和督促县内同类型龙头企业有条件加强横向联合,共享品牌、技术、产品、信息、资源,做好分工协作,努力整合打造跨地区大型龙头企业。比如我们县的茶叶、脐橙、竹业,厂家多,品牌多,“小而全”,竞争力不同程度低下,所以进行一体化管理是非常必要的;第三,推进科技创新,帮助企业发展壮大,要组织多种形式的科技与企业合作,引导龙头企业与国家科研机构和高校在农产品生产、储运、保鲜、深加工、包装和资源开发利用等方面密切合作,开展联合研究、技术研究和产品开发。
2.加强农业项目建设。实施项目驱动战略。以南酸枣、花椒、茶叶、竹笋、有机大米、油茶等产业为重点,有效利用国家各项惠农政策,制定优惠政策,千方百计引进多家国家和省级龙头企业入驻我县,建设大型农产品基地,开展农产品深加工,建设农产品批发市场和农产品加工营销,打造一批一端连接农民、一端贴近市场的农业。
3.加大特色农产品基地的规模建设。按照“一镇一业”、“一村一品”的要求,围绕刺葡萄、南酸枣、竹业、茶叶、油茶、有机大米等主导(优势)产业,制定发展规划,做好产业布局。采取订单农业的形式,加强龙头企业与生产基地的联系,引导龙头企业,以企业+基地、企业+合作社+基地、企业+合作社+大农户的形式建设农业生产基地,解决农业生产基地建设与企业加工能力的矛盾,使合作社和农户按照龙头企业的要求组织生产,基地建设与企业所需的品种、质量、加工能力相匹配。
4.建立紧密的利益联动机制。探索龙头企业与农户“利益共享、风险共担”的运行机制。一是通过签订合同,合理确定农产品收购价格,实行最低保护价格;二是在再生产各方面建立统一的管理组织,调整各利益相关者之间的分配关系;第三,积极引导龙头企业和农民投入资金、技术、土地和劳动力,建立股份合作企业,让龙头企业和农民分享平均利润或超额利润;四是建立风险保障体系,从再生产各环节的经营额中提取一定比例作为农业产业化风险基金,以调节市场供求变化和自然灾害给各方带来的损失;第五,加强合同的法律监督和仲裁,维护合同的严肃性。
5、有效解决行业管理经费。资金不足是农业产业化发展的最大困难。首先,我们应该加大努力争取外资。要利用振兴苏区的政策优势,争取更多的国家支持;要加大对农业的投入,争取更多的社会资金在我县从事农业产业化的规模化经营。第二,要稳定政策,利用政策,逐步建立和完善政府补贴、企业参与、农民自筹的涉农政策保险体系,降低农业投资风险,吸引县内外社会资金和民生资金从事大规模农业经营。第三,积极管理金融环境,促进涉农贷款良性循环,提高金融部门贷款积极性。第四,要加强对现有政策资金的整合,加强资金使用管理,提高资金使用效率。
6.进一步提高服务能力。第一,企业涉及的各部门要迅速转变职能,以企业、合作社和农民为重点,企业和农民的需求是我们的服务内容。二是坚决打击服务过程中“吃、拿、卡、要”和故意攻击企业、合作社、农民的行为,改善企业投资环境,切实服务好企业。第三,改变服务模式,允许一技之长留人无偿承接产业基地,开展技术承包、技术-物资一体化等多种形式的有偿服务。
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