全县义务教育调查报告

为促进全x义务教育x谐健康发展，4月8日至9日，副主席张军、秘书长高带领教育、财政、人事、编办、文化、公安等部门20多名常委、委员及负责同志，分三个调查组深入漕河、、大同、张榜等地，就调查情况进行通报，进一步沟通情况，探讨解决问题的措施x方法。现将调查情况报告如下:

一、全x义务教育的主要成就

我x义务教育学校493所，其中初中35所，小学458所(其中小学152所，高中14所，小学173所，教学点119个)。2023年春季学期，全x义务教育学校在校生139485人。其中初中生60013人，小学生79472人。全x义务教育学校教师7627人，其中初中3628人，小学3999人。

调查显示，近年来，x委、x政府大力推行科教兴国。战略上，各级党委x政府注重加强对教育的领导，坚持教育优先发展的原则，努力做到人教育人，民治To & other人民教育政府办公室；转学。全x教育系统教职工齐心协力，克服困难，认真实施《义务教育法》，努力为人民提供满意的教育，取得了良好的效果。主要体现在四个方面:

1 、普九成绩不断巩固，指标考核排在前列。近年来，两个基础巩固x提高最重要的事情坚持行政x教育二线责任制，防止流量控制丢失；认真执行两免一补。政策x农村义务教育零收费政策从今年春天开始；有针对性地做好社会、学校、家庭工作，不断巩固普九成绩。青石、朱琳等地党委、政府已将控制辍学纳入乡镇干部年度责任制考核，与绩效工资挂钩。针对代课教师待遇较低的问题，漕河镇党委、政府下发专项文件，要求村代课教师年薪在现有标准的基础上增加600元。整个x普九各项指标都达到了国家要求，学生绝对人数x万人比例在全市名列前茅。

2.办学条件不断改善，办学水平不断提高。第一，pass 由南向北转移支持学校教育。并组织资优学生到山x学校任教，积极开展农村学校xx市学校配对活动，坚持优质教育资源共享，促进x乡义务教育均衡发展。省雕刻教育厅组织的全省资优教育学生岗前培训会议，省政府组织的全省培训会议三支一扶交流经验的工作座谈会。二是近两年投资2023万元，全面改造危房，新建校舍，建设标准化学校食堂。在12所农村中小学中；三变一建以水、厕、电为主要内容的新型农村卫生校园建设试点取得显著成效。欢迎全市农村寄宿制学校三变一建现场会议在我x召开，我x的做法x经验不仅得到了省版画教育厅的推广，还获得了全国安全办公室充分肯定。内蒙古、江西等12个教育考察团共460多人来我x参观学习。三是优化整合教育资源。From & other撤回x合并首先，调整部分农村中小学布局，使学校规模更加合理，资源整合更加优化。农村寄宿制学校后勤管理也取得了新的突破。全x中小学管理水平不断提高，布局日趋合理。大部分学校基本实现了绿化、采光、美化、硬化，办学整体水平有所提高。省雕刻教育厅在我x召开学校后勤保障x勤工俭学现场会。

3.师资队伍不断优化，教育质量明显提高。该x600多名教师参加了提高学历的教育。在我x义务教育阶段，专职教师学历达到97.38%，中小学校级干部持证上岗率达到100%。显著加强师资队伍建设，在一定程度上缓解了农村义务教育师资短缺的矛盾。教师的教研意识不断增强，教育科研覆盖率达到100%。x实验小学、白河中学x漕河镇小学被确定为黄冈教育研究基地实验学校&现状；。白河中学xxx实验小学名列前茅；全省综合实力50强中小学队伍。漕河镇中学、白河中学、漕河镇小学已入改造省内名校队伍。初中联赛语文数学外语x数学奥数连续五年全市第一。全x中小学体育、卫生、文艺活动频繁，效果明显。农村基础教育的加强为高中教育质量的稳步提高奠定了坚实的基础。我x普通高考连续三年成绩优异，尤其是2023年8人上清华北大线，全x教育质量明显提高。

4.环境改善不断加强，x平建设取得初步成效。近年来，全x各地，特别是漕河、衡车、彭斯等乡镇，坚持内外结合，加强整治，构建x谐教育、平安校园。通过完善法制兼职副校长聘任制度，加强中小学道路交通安全管理，取缔校园周边非法网吧，切实贯彻夏季集中行动以及校园及其周边的治安环境，大力推进法治x安全校园成立并取得显著成效。

二、x域义务教育工作面临的主要问题

2 、普九债务并没有真正被剥离。一些农村学校债务沉重，资金紧张，经营困难。主要原因是普九认定的债务金额与实际债务相差甚远，小学承担的债务仍然较重，还款渠道不明确，经审计认定的偿债资金至今未落实到位，直接影响教育教学秩序，危及社会稳定。由于张榜镇乡镇合并过程中发生的普九图书被盗等特殊因素，不明身份的普九债务达到400多万元，为全x最高。

3.校园周边环境管理不好。一是学校周边环境治理不到位。董驰中学旁边有两个采石场。2023年，一名学生被飞石击伤。打了多年电话，矿炮声继续，校园结束飞沙走石师生如坐针毡。二是网吧治理反弹严重。虽然我x相关执法部门多次联合整改，但大多数家长仍然反应强烈，仅依靠学校单边操作收效甚微。比如要求学校端网吧晚上12点以后关闭电信网，但是没有乡镇实行。有的网吧老板在地下室开店，一旦学校找网虫学生，大多数是不要侵入私人住宅。因为这个名字被拒之门外。有的网吧不仅不实行网上报名制度，还实行密钥保护。部门不作为，业主不配合，学校x家长渴望政府施以重手。第三，社会实施《未成年人保护法》的共同努力不够。孙冲中学有个贫困生叫孙宝志。有两名新华社记者对帮助学生感兴趣。但是，16岁以下的孙宝志坚持要出去打工。他在春节前带回家3000多块钱现金，带出来过年要上学的弟弟。第四，留守儿童数量庞大，社会与部门的联动机制尚未建立，单纯依靠学校教育是非常困难的。农村留守学生占我x学生的30%左右。例如，朱琳镇春季学生5721人，其中留守学生2691人，占57%。留守学生缺乏家庭教育x社会教育，后果堪忧。

三、加强x改进x域义务教育工作的几点建议

CPPCC常务委员会成员x参与调查的成员一致认为开展人民满意教育；为了这一大目标，各级政府x教育部门必须用科学发展观统领教育发展大局，深化教育改革，提高办学水平，积极创造安全教育、x谐教育，为建设小康x谐春天做出更大贡献。因此，建议:

1.尽快剥离并解决普九债务。普九负债累累的国家有解决这些问题的政策。建议x政府、教育、财政部门进一步加强向上衔接，积极争取尽快偿还债务，缓解学校压力。对于不明债务，要逐一梳理细节，制定化解债务的措施。

2.加强教育资源的整合x优化。从目前30人左右的120个教学点的情况来看，必须进一步加大合并x撤并力度，才能有效解决农村小学小班化问题。坚决合并生源不足、条件差的农村小学，不仅是逐步减少代课教师的有效途径，也能让更多的农村孩子享受到优质的教育资源。

3.加强教师的管理x建设。这是发展农村义务教育的核心问题。建议:一是进一步加强对教师培训、请假、外出打工的监督管理。一方面，漕河xxx教师数量众多，但另一方面，一线力量不足的矛盾十分突出，少数人在职只付工资，不上班，努力堵塞这些管理漏洞。进一步减少后勤管理人员，充实一线教师。第二，鉴于我x教师短缺，每年都有退休等自然减员的现实，建议x委、x政府每年适当增加教师数量，充实教师队伍，逐步更换代课教师。第三，引入激励机制，制定优惠政策，完善师范院校毕业生招聘制度。每年都要招聘一些应届x往届的大学毕业生或者优秀的代课老师，吸引一批环境优秀、待遇适当的优秀外教。要采取激励政策，调动农村中小学教师的积极性，如适当增加补贴，吸引年轻教师到农村任教；实行先招收大学毕业生到山x任教的制度；实施农村中小学校长到x市x先进地x学校挂职培训制度；体音美专业教师向农村学校倾斜部署。从而逐步解决支持学校教育。问题，优化我们x的师资队伍。

4.适当提高代课教师待遇。代课教师遍布我x农村中小学，是农村小学的主力军，也是应该给予人文关怀的特殊人群。因此，无论是民生还是蕲春农村孩子的前途，特别是从稳定目前中小学代课教师队伍、确保正常教育教学秩序的紧迫任务来看，妥善改善代课教师待遇是政府必须尽快解决的现实问题。首先要适当提高代课老师的工资。在每月350元的基础上，x政府能不能每个月加100-200元，及时拨付，按月发放？如有可能，参照农民工标准，为在职代课教师提供养老保险，促进蕲春义务教育健康x谐发展。

5.加强校园周边环境改造，做好防流控脱落工作，巩固提高普九成绩。控制辍学，提高义务教育普及率是关键。一是教育、公安、文化、工商、电信等部门要协调配合，做好校园周边环境整治工作。建议近期对全x所有乡镇网吧进行普查，坚决取缔非法经营的网吧；实行夜间12点关闭网吧的网络信号系统，按照上级有关规定处理不良部门x网吧业主；除节假日外，1月1日将对学校侧网吧进行检查，并实行网吧违法经营行为举报奖励制度，并将检查结果向社会公布。第三，要建立全方位的留守儿童教育机制。要制定切实可行的措施，积极动员，说服因各种原因滞留校外的适龄儿童少年重返校园。教育部门要主动与乡镇政府、村委会、社x联系，与镇、村、社x干部共同努力，提高入学率，降低辍学率。第四，政法部门要加强依法保护学校的工作。尊重教师，重视教学手段，首先是依法治教，为学校提供公平安全的法制环境，维护教与学的尊严。。目前，社会x家长对学校x老师的期望更高，学生在校发生意外，少数家长对老师进行侮辱x一味责骂，甚至借机恐吓x闹事。建议政法部门针对近年来校园典型案例，利用家长学校x新闻媒体，加大依法保护学校的力度。

6.进一步完善教育扶持政策措施。从我国农村小学的现状来看，贫困不是辍学的主要因素，价值观的扭曲是部分学生厌学x辍学的主要原因。《未成年人保护法》的实施未能实现社会联动x地方联动，招募未成年学生打工赚钱企业违法成本低，留守学生家庭教育x社会教育缺位。在这种情况下，国家颁布了两免一补。零收费政策当然体现了党x国家对教育的重视，但据调查，很多领补贴的学生习惯出去上网或者找个小饭馆吃喝。然而，在相当一部分地x，公办教师的绩效工资发放不及时，代课教师作为转型期的特殊群体，正在努力支持农村教育。建议x委、x政府对建立留守学生全方位教育机制x困难教师帮扶政策(类似于贫困生资助政策)的可行性进行研究，为上级部门进一步完善教育、建立困难教师帮扶政策提供依据。