根据《中共* *x委员会关于深入学习实践科学发展观的实施意见》(通办发[XX]18号)文件要求，结合《* *x环保局深入学习实践科学发展观实施方案》，我局立足环境保护，着眼全x生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索， 在探索中不断创新，以创新中不断提高为出发点，瞄准* *河道。 但仍有少数领导和村干部错误地认为河道砂石资源属于地方集体所有，未经河道主管部门同意与采砂业主签订开采协议，部分以低价拍卖资源开采权，导致非法开采和非法开采，扰乱了砂石开采市场，留下了很多后患。
二是没有规范性文件限制河道采砂。到目前为止，我x还没有河道采砂规划，也没有规范性文件限制管理。
三是受经济利益驱动。x内非法开采和非法开采的主要原因是个体采砂业主受利益驱使。只有多采、多挖、超批准量开采，这些承包商才能弥补前期支付的各种资源补偿费。
四是河道采砂执法难。一方面，河道行政主管部门专职执法人员不足，能力建设不到位，缺乏必要的执法车辆，难以快速应对现场执法。另一方面，采砂船在游动，管理上缺乏强制手段，执法难。
四、防止* *河采砂滥挖的对策和防范措施
河砂是缓冲河流流量、涵养水源、保护堤防和河岸的重要屏障，也是一种非常重要的建筑材料。近年来，随着我x城市基础设施建设步伐的加快，随着城市棚户区泥棚改造的日益增多，松花江公路大桥、桐乡同村公路建设项目的实施以及周边砂石资源的影响，我x对河砂的需求不断增加，河砂资源开发过程中的生态环境破坏问题也十分突出，不仅造成了河砂资源的严重浪费，也严重影响了河流的生态安全。因此，加强河道管理，规范采砂，加强资源保护，维护河道生态安全势在必行。
(一)规范性文件的出台。应尽快组织有关部门和专家制定出我x河道采砂规划，作为我x砂石资源开采行业的依据，以利于河道砂石资源的综合规划和开发，充分发挥砂石资源的效益，促进经济和社会的健康发展。
(二)组建执法队伍。规范砂岩市场管理是一项复杂的系统工程。为了彻底扭转目前乱采滥挖的混乱局面，应成立由水务(河道管理)、环保、工商、城建、交通、公安、法院、乡镇等部门组成的综合执法队伍，对全x砂岩开采市场进行全面集中整顿。
(三)营造舆论氛围。要加大宣传力度，大力开展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》、《河道采砂收费管理办法》的宣传教育，特别是要做好领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，营造良好的采砂秩序和依法采砂的良好氛围。
(4)引入市场机制。本x砂石开采市场集中整治完成后，对本x河流可开采区域进行调查和分区，科学界定开采区域、开采范围和开采周期，明确开采方法，明确年最小开采能力，制定开采废弃物回填的强制性措施，引入市场机制，科学、合理、有偿地开采本x砂石资源， 既发挥了资源效益，又在不影响河道泄洪安全和人身安全的情况下，及时清除了河道中的障碍物。
(五)加强巡回检查。要进一步加强水行政执法队伍建设，根据实际情况，根据工作量配备专门的河道采砂执法管理人员，购置必要的运输工具，加强日常检查监督，确保采砂秩序的长期稳定。
调研工作，调研情况汇报如下:
* *河流域概况及现状
(a) * *流域概况
* *河是* *x最大的河流，位于松花江中游左岸。源自* *x北部小兴安岭青山。源头海拔410.00米，源头主要是林宝河。在太平林场与安乐河汇合后称为* *河。
* *河流域面积1929平方公里，全部在* *x境内，占* *x行政总面积的34.8%。盆地地理位置:东部和东南部分为大* *和西北河两个盆地；北部与铁力x平衡河流域相连；西北以庆安x为界；西面与xxx境内的xx河、白洋x河、农侬河、富拉洪河相连；西南部是XXx的小桥河流域；南面是松花江。
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