2023年度XX镇关于推动优势特色产业“四个过半”的实施方案

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XX镇关于推动优势特色产业“四个过半”的实施方案

为深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，落实产业“到乡到村带户”政策，持续推广“551”产业发展模式，不断完善马铃薯、草牧、蔬菜全产业链体系，按照市第五次党代会、市第五次人代会和市、区委经济工作会议精神和《某某市某某区推进优势特色产业“四个过半”实施方案》文件精神，紧盯农民收入只增不降和村集体经济积累扩量“两个重点”，进一步健全龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体与农户的利益联结机制，全面助力优势特色三年倍增计划落地见效，大幅度增加农民产业收入，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动为契机，聚集资金和力量，调整优化产业结构，大力推行标准化种植，因地制宜发展特色产业，下功夫解决“杂而没特”“种碰碰田”等问题，加快构建现代农业产业体系，推动农业产业化、特色化发展。特别是要立足马铃薯产业，不断扩大马铃薯良种繁育和产业链延伸，草牧产业为主的草食畜比例逐年提高，到2026年各村培育出一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品，实现规模扩大、质量提升、效益倍增。

二、目前现状

全镇现有确权耕地13.18万亩，其中2023年退耕还林0.2万亩，实际耕地12.98万亩，2023年种植马铃薯5.5万亩、蔬菜0.6万亩、玉米3万亩，三者种植面积占实有耕地面积12.98万亩的70.1％；截止2023年底，全镇各类畜禽饲养量为53.0809万头只、出栏25.704万头只羽。其中羊饲养量2.2万只合作，兰州大学、甘肃农业大学于与甘肃新江越种猪养殖有限公司合作，开展养猪相关试验研究以及示范推广、技术服务等工作，加快新技术的应用和向现实生产力转化。二是提升技术服务。畜牧兽医站重点围绕牧草种植、畜禽养殖、动物疫病防控等加强草牧业实用技术培训。

5.推广种养结合模式，发展农牧循环经济。坚持“粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促”发展导向，积极推行马铃薯与燕麦、饲用玉米等草田轮作模式，在稳定燕麦、饲用玉米种植面积的同时为马铃薯种植提供轮作倒茬的土壤环境。以饲草加工企业为重点，购置加工机械、发展裹包青贮实施秸秆废弃物综合利用，实现秸秆养畜、过腹还田的目标，促进全镇秸秆饲料化综合利用达66％以上。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，依托2023年黄河流域农业面源污染治理项目，在南川村由甘肃沃宝农业科技发展有限责任公司建设有机肥生产线1条，改造提升新江越、硕鑫、玺彩艳丰、学军腾达、宏洋、晟威6家规模养殖场粪污处理设施设备，实现“畜禽养殖—粪污处理—有机肥生产—还田利用”生态循环经济模式，推进全镇畜禽养殖粪污资源化利用达到86％以上。

6.全面推进动物防疫体系建设。一是抓好非洲猪瘟疫病防控。不折不扣落实现行有效防控措施，确保疫情不反弹，增强养殖信心，保障生猪生产安全。二是抓好动物疫病防控。认真开展以春、秋两季集中免疫为主的动物疫病防控工作，确保口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫等重大动物疫病群体免疫密度达到90％以上，免疫抗体合格率达到70％以上；积极开展布病、包虫病和炭疽等人畜共患病防控，有效降低人畜危害。三是加强质量安全监管。落实监管责任，强化规模养殖场户监管，确保监管覆盖率达到100％。

7.积极推进产业绿色发展体系建设。一是发展现代循环农业。按照“草畜一体、循环发展”的思路，加快推进“种－养－肥”一体化发展，实施草田轮作，推进马铃薯与燕麦等饲用作物轮作倒茬，形成马铃薯种植—饲用作物倒茬—饲料加工配送—牛羊养殖—有机肥生产—还田利用的生态经济产业链，实现绿色循环发展。二是提高秸秆饲料化利用水平。以饲草加工企业为重点，购置加工机械、发展裹包青贮实施秸秆废弃物综合利用，实现秸秆养畜、过腹还田的目标，推进秸秆饲料化利用。到2026年，全镇秸秆饲料化综合利用率达75％以上。三是推进畜禽粪污资源化利用。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，通过财政补贴、金融扶持等手段，扶持镇内规模养殖场靠实各方责任。镇领导小组及各村要从“一带一路”现代丝路寒旱农业示范园区的区域布局、基地建设、标准化生产、集约化加工、品牌化营销等各环节入手，全过程谋划、全链条推进、全周期服务，全力推动现代农业示范园区建设取得实效。

（二）落实政策措施。积极争取国家和省上专项补助资金，不折不扣落实国家和省上对农业园区建设的各项农机购置补贴、土壤改良补贴、农田基建补贴等政策，全力支持现代农业产业园建设。

（三）加快配套建设。学习借鉴先进模式和经验，科学有序推进示范园区配套基础设施建设，为企业入园发展创造良好条件。加强农技服务，按照产业园服务半径，合理布局农技推广服务站，建立技术人员定点服务制度，确保产业园实施主体技术服务及时到位。推动产业园与科研院所合作，把现代农业示范园区打造成实训基地、试验基地，主动承担相关课题研究和试验示范，促进新品种、新技术、新设施推广应用。

（四）加强机制创新。全面推行新型农业经营主体带动和现代经营模式，建立稳定的利益联结机制，促进农民稳定增收、园区快速发展。一是加强农民合作社建设，依托产业发展，倾斜扶持运营规范、带动力强的农民合作社，引导园内农户入社，实行统一管理和服务。二是推进园区股份合作，充分发挥合作社、专业大户、龙头企业等经营主体作用，支持农户以土地经营权、资金、大型农机具、收益权等入股组成股份合作制企业，形成“公司＋合作社＋农户”利益联合体，共同参与产业园建设。三是按照“依法、自愿、有偿”原则，进一步完善农村土地承包经营权流转市场，探索成立土地银行或土地流转信托投资公司，建立土地流转风险调节基金，引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地向现代农业园区规范有序流转。

（五）发挥示范作用。把现代农业示范园区打造成各类资源和要素聚集的“洼地”，促进资金、人才、信息、技术等要素聚集。要借助示范园区的先进设施和经营能力，为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销（储藏、保鲜、运输）等服务，有效带动农民增收致富。