下面是小编为大家整理的2023年关于xx市产业扶贫风险防控调研报告建立健全特色产业技术管护机制。制定了《xx市农业特色产业“xxxx工程”后续管护暂行办法》，印制发放猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨等产业的管护标准xx万份，开展管护培训xx万人次，与中国科学院、xx科技大学、xx大学等高等院校进行产学研合作，还探索创办了xx扶贫职业学校，专门针对贫困山区种养大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人的培训，使其逐步成为有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”，成为农业理念创新的“先锋”、科技成果转化的“平台”与“桥梁”，成为促进贫困山区贫困户脱贫致富的“生力军”与“带头人”。
三、产业扶贫风险防控问题分析
我市的猕猴桃、刺梨、茶叶、中药材、核桃等特色扶贫产业已初具规模，但在短时间、大规模的布局过程中也存在着诸多困难和风险。
一是自然性风险仍是发展扶贫产业的“拦路虎”。自然风险指在产业扶贫项目实施过程中有可能遭遇的旱灾、水灾、风灾、雹灾、雪灾等各种不可预测的自然灾害。或来自对生物机体的入侵，比如植物病虫害、畜禽疫病等对农业特色产业的危害。我市是一座没有平原支撑的城市，喀斯特地貌突出，耕地破碎，生态脆弱，石漠化面积占国土面积的xx％，有耕地xxx.xx万亩，其中xx度以上坡耕地占xx％，xx度以上坡耕地中基本农田占xx.x％。特色产业大多布局在xx度以上坡耕地上，由于基础设施薄弱，有相当一部分产业处于“靠天收”的状态，容易遭受山洪、干旱、霜冻、冰雹等自然灾害影响。
二是经营性风险仍是扶贫产业发展的“绊脚石”。近年来xx虽然通过“三变”改革推进土地流转、培植种植大户、发展合作经营、壮大农业企业，使农民的经营规模有所扩大、合作化程度有所提高，但小规模生产、分散经营目前在山区贫困村仍然占据主导地位，分散的“小生产”很难与“大市场”对接，除部分重点村有龙头企业产品订单不愁市场外，多数都存在农产品价格不高，市场销售难的问题。
三是市场风险仍是扶贫产业发展的“阻断剂”。农业生产周期普遍较长，而市场需求情况变化较快。不少扶贫产业刚开始经营时，市场行情还很好，但等到农产品收获时，形势可能已经有了明显变化。因市场饱和、产品滞销、价格下跌导致出现扶贫产业亏损的现象。我市的猕猴桃、核桃、茶叶、刺梨等特色扶贫产业已初具规模，即将进入挂果投产期，目前大多特色农产品销售只是初级产品，科技含量、附加值和产出效益低，缺乏大型的储藏、加工、包装、宣传和营销龙头企业，产业链条不长，同时缺乏市场农产品信息收集和预警机制，待产业大面积的投产后，仍面临不确定的市场风险。
四是道德性风险仍是扶贫产业的“渗透剂”。道德风险主要指由于诚信问题，导致协议履行不到位，致使项目终止损害农户合法利益；或者是农户素质不高，认识不到位，私挖滥采，恶意破坏；或是疏于管护，任其扶贫产业自生自灭。各地在实施产业扶贫中，广泛采取了“公司＋贫困户”“合作社＋贫困户”等生产经营模式，这有利于小农户更好地对接大市场。但是，在合作经营中，也出现了一些企业没有社会责任感，未能充分发挥带动贫困农户增收脱贫的作用。部分贫困户过分依靠企业的帮扶，而忽略了自力更生、艰苦奋斗，甚至习惯于等靠要，如果一味地让贫困户不劳而坐享其成，其他村民就会有意见，不患寡而患不均，很容易造成新的社会不稳定因素。
五是技术性风险仍是扶贫产业“拦阻索”。扶贫产业技术风险主要是扶贫产业经营主体和农户对特定的种养技术熟悉程度不高，了解不透，缺少有针对性的培训，导致种植技术不规范或产出的农产品质量不佳，使项目的经济效益大打折扣。我市特色产业种类多，规模大，一些产业的技术要求较高，而我市懂农业的技术性人才严重不足，“三多三少”建立销售平台，防范市场风险。坚持以市场需求、供给需求为导向，狠抓销售市场对接，建立长效销售机制。一是强化龙头企业带动。按照发展一批、壮大一批、引进一批的工作思路，加大对农业经营主体的培育力度，创新生产经营方式，通过订单生产、土地托管、股权合作、吸纳就业等方式，将农户利益联结到产业中，增强农户抗市场风险能力。二是抓好品牌创建。围绕特色优势产业，大力推进“三品一标”认证，设立专项资金，对认证企业实施奖补，通过统一物资供应、统一技术指导、统一质量标准、统一制度规范、统一产品包装、统一加工销售模式，努力打造区域性地标品牌。三是抓好市场信息服务。以县为单位，建立龙头企业、农民合作社、贫困农户、专业技术公司共同参与，搭建专业化、综合性的产业扶贫信息服务平台。充分利用互联网＋大数据等技术手段，提供气候变化、农产品市场供求、农产品价格走势、农业生产技术、产业扶贫政策等服务信息。四是线上线下同步营销。加强农校对接、农超对接、直供直销、网上交易等销售网格建设，深化东西扶贫协作，在对口帮扶城市建立产品直销窗口，设立直销网点，探索“互联网＋精准扶贫”新机制，着力将电子商务作为特色农产品连接市场的重要渠道，解决农产品网上外销。大力发展订单农业，采取以订保销、以单促销的方法，实现企业与农户的互惠双赢。
（七）建立利益链接机制，防范经营风险。围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的扶贫产业机制，建立“公司＋合作社＋农户＋基地”的产供销利益联结机制，强化贫困群众主体作用，实现村村有项目、户户有产业。深化资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，按照土地“三权分离”和财政扶贫资金“三权分置”方式，激活贫困户把山林、土地、资金、劳动力等生产要素，投入到产业链、利益链、价值链中增加分红额，打造更多的股份农民。
（八）强化基层党建，防范思想风险。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，促进产业脱贫与思想脱贫同步。选好配强“两委”班子，充分挖掘培养乡村各方面人才，建设一支充满活力的干部队伍，让干部带着群众干，激发出贫困户的干劲、志气。典型示范带动广大贫困户学着干、跟着干，变“被动参与”为“主动介入”，通过发展产业和辛勤劳动摘掉贫困帽子，建立稳定脱贫支撑体系。进一步健全村民自治组织，完善贫困户与经济分配挂钩的村规民约，既要防止政策养懒汉，造成“福利陷阱”，也要防止争戴贫困户帽子为荣，影响社会公平。
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