2023年度在年全市水利工作会议上的讲话

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在2023年全市水利工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的***五中***和***农村工作会议、全省水利工作会议、市委经济工作会议精神，全面总结2023年和“十三五”、安排部署“十四五”和2023年水利工作，动员全市水利系统广大干部职工统一思想、坚定信心、凝心聚力、乘势而上，在新的历史起点上奋力开启水利现代化新征程。根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、回顾过去，充分肯定2023年和“十三五”水利工作成绩

2023年是新中国成立以来极不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。面对突如其来的新冠疫情，全市水利系统在市委、市政府坚强领导和上级水利部门精心指导下，全力打好疫情防控、脱贫攻坚和水利发展“三场硬仗”，在极不平凡的年份交出了一份非凡答卷。

以全面打赢水利脱贫攻坚战为标志，农村饮水安全提升取得决定性胜利。以农村饮水安全巩固提升和后期管护为重点，持续巩固脱贫成果。全年投资亿元，解决了个行政村万农村居民饮水问题，重点对未脱贫的万贫困人口和未出列的个贫困村挂牌督战，确保贫困人口饮水安全。争取并实施全省仅有的两个国家级农村苦咸水改水项目，解决了、万人区域性苦咸水问题。加强农村饮水安全工程运行管理，全面落实“三个责任”“三项制度”，实现了贫困人口饮水安全达标、农村饮水安全工程从“源头到龙头”全过程监管。在脱贫攻坚最吃紧时期，我们建立局领导、机关科室和局属单位与个县市区对口帮扶、调研督导工作机制，实施水利“双基”攻坚，开展水利脱贫攻坚责任分包、挂牌督战、问题清零和农村饮水安全“回头看”等专项行动，全面落实“五查五确保”，强力推进个饮水安全问题全面清零，为脱贫攻坚圆满收官奠定了坚实基础。扎实开展定点扶贫，帮扶县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫。

当前水利发展面临的形势

第一，要科学把握新发展阶段这一重大战略判断。我国进入新发展阶段这一重大战略判断，明确了我国发展的历史方位，是当前和今后一个时期推进各项工作的根本依据。我们要深刻认识和科学把握，围绕新发展阶段对水利工作的新需求，深入推进“补短板、强监管”，全面提升工作标准，更好地满足人民对美好生活的向往，确保各项水利工作走深、走实、走稳。一是要牢牢把握经济长期向好的基本面下，水利事业发展具备多方面优势和条件这一重大战略机遇，凸显水利工程补短板的重要性。要抓住机遇，针对水利工程存在的短板快上项目、多上项目，掀起新一轮建设高潮。要抓好规划引领，抓早项目谋划，抓细前期工作，抓实资金保障，抓快建设进度，抓强工程质量，提高补短板的质量和水平。要从战略布局上把握水利工程补短板，建设同解决“四大水问题”相配套的现代水利工程体系，加快构建系统完备、多源互补、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代水网体系。二是要牢牢把握新时期治水矛盾基本特征和根本要求，充分认识水利行业强监管的重要性。要紧盯水库、河道、水资源、水土保持等重点领域风险点，集中力量，重拳出击，及时发现问题解决问题。要完善体制机制，建立健全制度体系，实现依法依规对涉水领域全方位、常态化强监管。三是要牢牢把握生态环境建设和实施四水同治战略这一重大历史机遇，在战略实施中写好水文章。要大力推进水资源节约集约利用，把水资源作为最大刚性约束，以节约用水扩大发展空间。要着眼长远减少水旱灾害，完善防灾减灾体系，提高应对水灾害能力。要加强水文化建设，延续历史文脉，挖掘时代价值，坚定文化自信。

第二，要科学把握新发展理念这一重大战略原则。******在党的十八届五中***上明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，符合我国国情，顺应时代要求，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。水是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了高质量发展的成长空间，我们要把新发展理念贯穿到水利工作的方方面面，以新发展理念引领水利发展实践，实现人水和谐。一是要从根本宗旨上把握新发展理念。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是新发展理念的“根”和“魂”。要坚持以人民为中心，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。任何时候都必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为水利工作的根本出发点和落脚点，让广大人民群众共享水利发展成果。二是要从问题导向上把握新发展理念。贯彻新发展理念的过程是不断解决问题的过程，当前水利发展不平衡不充分问题仍然突出，要坚持问题导向，聚焦水利短板，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确有效破解问题的主攻方向，更加精准地贯彻新发展理念。三是要从忧患意识上把握新发展理念。安全是发展的基础，贯彻新发展理念必须增强忧患意识、坚持底线思维，把安全发展贯穿水利工作全过程，真正摸清水利风险点，防范“黑天鹅”“灰犀牛”风险事件，着力夯实高质量发展的水安全基础。

第三，要科学把握新发展格局这一重大战略决策。******强调，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。水资源格局关系着全面发展格局，我们要牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，抢抓机遇，乘势而上，在构建新发展格局中发挥更大作用、实现更大作为。一是要坚持深化供给侧结构性改革这条主线。深入推进“三去一降一补”和农业供给侧结构性改革，需要发挥水资源的引导约束功能和水利的支撑保障作用。当前我市水利供给质量总体较低、水利供给效率总体不高、水利持续发展动力还不强，要围绕深化供给侧结构性改革，在补短板、破瓶颈、夯基础、增后劲上狠下功夫，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，不断提高水安全保障水平。二是要坚持扩大内需这个战略基点。水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，水利建设的投资拉动作用突出，是构建新格局的重要着力点。要以四水同治为载体，实施一批水资源利用、防洪减灾等强基础、增功能、利长远的重大水利项目，在解决水灾害水资源水生态水环境问题、保障水安全的同时，拓展投资空间，拉动相关产业发展，更好地发挥水利建设对拉动有效投资、稳定经济增长、增加就业、造福民生的重要作用。

第四，要科学把握建设新兴区域经济中心这一重大战略定位。市委届次***暨市委经济工作会议强调，“十四五”时期要围绕建设新兴区域经济中心目标定位，进一步增强创新意识、树牢有解思维，敢为人先、勇争一流。市委要求，全市要在增强综合实力、提升规模能级上实现新跨越，重点谋划一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的重大项目；在增强吸纳集聚能力、提升整体发展位势上谋求新突破，争取省财政设立支持建设新兴区域经济中心的专项产业基金；在增创比较优势、融入新发展格局上打开新局面，持续优化营商环境，放大人口多、地域大等优势，拓展投资空间；在持续改善民生、增强人民群众获得感上取得新提升，抓好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，保基本、补短板、办实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。水利工作要紧紧围绕这一战略定位思考问题、谋划工作，在新兴区域经济中心建设中找准切入点、抓住关键点、打造支撑点，努力展现新气象、新担当、新作为。

持续加强基础设施建设。争取下达省级以上投资计划亿元，落实全口径水利投资亿元。紧盯项目进度。2023年未完工的河治理全力助推乡村振兴行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，为乡村振兴提供坚实水利保障。提高供水能力。以实现农村供水“四化”为目标，加快实施地表水置换和城乡供水一体化发展，构建同实施乡村振兴战略和推进城乡融合发展相适应的农村供水保障体系。以完善水价机制、强化水费收缴为重点，落实工程管护主体责任和养护经费，使“三个责任、三项制度”从“有实”走向“有为”。保障粮食安全。优化提升农田水利基础设施，实施河口灌区现代化改造和河县、县鹳河灌区配套改造，新增恢复灌溉面积万亩。推进河口和县打磨岗、河县灌区规范化标准化建设。完成万亩农业水价综合改革任务。治理水土流失。落实水土保持三年行动计划，加强水土流失动态监测，加快小流域综合治理，推进国家水土保持重点工程建设，开展水土保持工程建设以奖代补试点。做好水土保持补偿费划转征收工作。加强坑塘管护。巩固提升“千村万塘”综合整治成果，落实“塘长制”，确保坑塘治理效益长久发挥。建设绿色水电。采取生态保护措施，科学推进绿色农村水电发展。实施小水电生态环境突出问题清理整治，建立“退出、整改、保留”台账，有效解决小水电生态环境突出问题。

坚持政治统领，强化组织保障。发挥党建引领作用，加强组织领导，把政治标准和政治要求贯穿水利工作全过程。一是提升政治能力。把政治标准作为第一标准，把政治品德作为第一要求，锤炼把握方向、把握大势、把握全局能力，增强保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚定政治方向。要坚决抓好重大国家战略实施、***和省、市委决策部署执行、全省水利重点工作落实，通过抓落实将水利蓝图变为现实。要坚持从政治上、大局上把准水利工作定位，将水利工作主动融入、深度嵌入党委、政府工作部署，变单兵作战为协同发力，借高位推动促落实之效。要坚持以人民为中心的发展思想，树牢宗旨意识，站稳人民立场，增进人民福祉，着力解决事关群众切身利益的水忧水患水盼问题，为人民群众安居乐业提供水安全保障。三是筑牢政治根基。基层是落实决策部署的“最后一公里”，要坚持业务工作进行到哪里，党建工作就开展到哪里，真正发挥基层党组织围绕中心、服务大局的政治保障作用。一方面，持续推进党支部标准化规范化建设。认真落实《中国******支部工作条例》《中国******党和国家机关基层组织工作条例》，优化基层党组织设置，强化分类指导，创新党建载体，坚持典型引领、示范带动，规范开展各项党建工作，推动基层党组织全面提升、全面进步、全面过硬。另一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展创先争优、党员示范岗、党员突击队等活动，让党旗始终飘扬在水利建设一线、服务群众一线、改革发展一线。

坚持严管厚爱，强化队伍保障。深入实施人才发展创新行动，加强人才梯队建设，大力培养选拔水利领导人才和青年拔尖人才。一是加强队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，优化干部队伍年龄和专业结构，把牢选人用人风向标，突出政治标准，注重一线、注重日常、注重实绩，打造一支高素质专业化人才队伍。各县市区要进一步完善水利机构设置，配齐工作人员，确保各项工作顺利开展。二是强化思想武装。用好“五种方式”学习制度，推动******新时代中国特色社会主义思想学思用贯通、知信行统一。认真组织开展******党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育和党性党风教育，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。加强意识形态管理，防范意识形态领域重大风险。传承和弘扬红色基因，深入挖掘、广泛传播楚汉水文化、南水北调文化、淮源文化等，建设南水北调展览馆，巩固和拓展水情教育基地建设成果，配合完成《河湖大典》编纂。深化精神文明建设，鼓励全市水利系统各单位争创更高层级文明单位。三是抓好业务培训。大力弘扬优良学风，以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，加强学习培训。要围绕新形势新任务新要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地加强学习，不断增强工作本领，造就更多行家里手。四是注重实践提升。要在实践中锻炼能力、提升能力。加强调查研究，虚心向群众请教、向基层学习，不断总结管用的新做法新经验。要善于学习借鉴其他地区、其他部门的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去。

（四）坚持实干担当，强化作风保障。要大力弘扬新时代水利精神，进一步明责强责、失职问责，把好传统融入新征程，将好作风带进新时代，以高度的政治、思想和行动自觉，推进水利事业行稳致远。一是强化担当。各级干部特别是领导干部，要充分认识新时代治水兴水的重要性、紧迫性，自觉强化责任感、使命感，做到知责于心、担责于身、履责于行，不惧怕困难，不回避矛盾，切实把人民期盼放在心上、把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不断实现新作为，取得新成效。二是崇尚实干。要紧紧围绕中心工作，持续攻坚克难，发扬水利人不怕吃苦、连续作战的优良传统，推行一线工作法，落实“三个一”工作机制，加强一线调研、现场办公，实地解决问题，推动工作。三是力戒“四风”。主动查处作风问题，重点整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝做样子、讲排场，摒弃“推、拖、躲”“慵、懒、散”，坚持脚踏实地、埋头苦干、久久为功，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的伟大业绩。

（五）坚持正风肃纪，强化纪律保障。牢固树立“作风建设永远在路上”理念，始终把纪律挺在前面，自觉敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚持理想信念高线、守住纪律规矩底线，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。一是落实党风廉政建设责任制。坚决落实管党治党主体责任，进一步提高落实***八项规定精神的主动性和积极性，认真对照市纪委《落实***八项规定精神正负面清单》抓好监督检查；切实履行“一岗双责”，推进党风廉政建设工作扎实开展。二是强化廉政风险防控。以制度规范权力运行，以制度固化风险防控，定期修订完善重要制度，建立健全制度体系，严格制度执行，切实用制度管人、管事、管工作。加大对重点单位、重点资金、重点岗位、重点工程的审计力度。不断完善项目安排、工程建设、政府采购、大额资金使用等关键环节监管制度，增加动态监管措施。三是加强日常教育警示。运用好监督执纪“四种形态”，落实《市党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，抓好日常监督管理，突出抓好重大工程建设、公共资源交易、优化营商环境等方面监督执纪问责。推进“以案促改”制度化常态化，扎牢制度笼子，高悬反腐利剑，一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养风清气正的良好生态。

同志们，硕果累累的“十三五”胜利落下帷幕，充满希望的“十四五”开启崭新篇章。让我们以******新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，不忘初心，牢记使命，继往开来，锐意进取，奋力开启水利现代化新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！