市住房和城乡建设局五年工作总结及未来五年工作思路

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一、近五年工作发展回顾

五年来，全市住建系统在***新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神以及*********对内蒙古工作的重要指示精神，坚决落实***、自治区、市委和市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进疫情防控和住房城乡建设各项工作，圆满完成了全年目标任务。

（一）坚决落实疫情防控行业责任。严格执行疫情防控各项举措要求，全市6400名环卫工人、3万名物业职工、1900名城管执法人员以及公用企业干部职工，闻令而动、不辞劳苦、坚守岗位，上下一盘棋，保供给、保清洁、保安全，城市运行平稳有序。X市京环环境服务有限公司荣获“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。根据疫情防控形势变化，及时调整防控策略，加快推进复产复工。延续企业资质和人员资格有效期、调整工程造价，保障疫情防控期间企业正常生产经营。落实农牧民工工资保证金、社保费调剂帮扶等支持政策，纾解企业困难，为26家建筑、市政企业争取调剂帮扶社保费2363万元。

（二）“三大攻坚战”成效显著。坚决贯彻房地产调控决策部署，配套制定四项制度，开展专项治理，规范中心城区房地产开发经营秩序，解决房地产历史遗留问题项目108个，解决率95.58%。全市房地产开发投资完成214亿元，新开工面积635万平方米，房地产市场保持总体平稳。规定时限内完成323户动态新增危房改造任务，其中建档立卡贫困户150户，实现“四类人员”危房动态清零；完成***脱贫攻坚巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改，11.5万户建档立卡贫困户住房安全核验工作按期交卷，脱贫攻坚行业任务圆满完成。以不胜不休的态度抓好***、自治区环保督察反馈问题整改，有效解决全市城镇污水处理厂“三低”问题，实现污水稳定达标排放；全面加强建筑工地、城市道路扬尘污染治理工作，可吸入颗粒物(PM10)浓度大幅下降。

城市管理精细化水平日益提升。制定完善11个规范性文件和30多项服务标准，以表 当前隐藏内容免费查看格和二维图相结合的方式将停车场（位）、公厕、道路、桥梁、路灯及园林绿化统计汇总，实现一路一档，升级改造具有X特色的智慧城管平台，城市管理规范化、智慧化水平显著提高。持续提升环卫保洁精细化和市政园林养护标准化水平，推动智慧停车项目提质增量，中心城区环卫保洁、市政养护、智能停车社会化格局基本形成。组织开展户外广告和楼顶字牌、建设工程及空置土地围挡设置专项治理等六大专项行动，累计拆除楼顶广告字牌692处，规范围挡设置5.2万延长米，拆除各类违法建筑77万平方米，建设慢行系统7.3公里，实施绿地微改造10万平方米，突出问题整治取得实效。市本级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，X市餐厨废弃物资源化利用项目、生活垃圾焚烧热电联产项目投产试运营。加大对旗县区督考力度，整改城市综合管理方面问题3084个，各旗县区城市管理意识和能力显著提升。高标准承办全区城市精细化管理工作现场会，工作成绩得到自治区和各盟市肯定。

（六）民生改善加力推动。持续改善群众居住条件。实施城市棚户区改造2779套，发放住房租赁补贴2907户，年内104万平方米老旧小区改造任务全部开工。大力改善农村牧区人居环境。全市2066个行政嘎查村全部达到了基本干净整洁要求，2049个行政村建成生活垃圾收运体系，516个非正规垃圾存放点全部销号。深入开展扫黑除恶专项斗争。有效推进“六清”“六建”行业任务，完成全部48条扫黑除恶线索核查，围绕房地产、工程建设等重点领域，出台长效治理具体措施，加大整治力度，有效破除行业乱象。

（七）营商环境更加优化。落实放管服改革“三集中三到位”要求，市住建局50个行政审批服务事项全部进驻政务大厅受理，行政审批业务实现制度化、流程化、标准化运作。牵头推进工程建设项目审批制度改革，各类项目审批事项、申报要件进一步精简为22项和58件，全流程审批最短可在66个工作日办结。全面梳理审查规范性、政策性文件，废止31件，宣布失效7件。聚焦系统内优化营商环境工作中存在的问题，扎实开展整改，持续补短板、强弱项、堵漏洞，着力在“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进展。

（八）党的建设持续深入。始终把准政治方向，确保*********重要讲话重要指示批示精神和***各项决策部署落地生根。将***新时代中国特色社会主义思想、党的***五中***精神和*********系列重要讲话精神列为党组理论中心组和各党支部首要学习内容，推动学习贯彻落实工作往深里走、往实里走。不断提升党支部建设标准化水平，局属16个行政事业单位党支部全部达到“标准化党支部”建设创建标准。铸牢中华民族共同体意识，先后3次召开专题会议落实市委决策部署，引导全体干部职工落实国家通用语言文字教育相关政策，自觉做好学习、宣传和解读工作；认真开展民族团结进步示范创建，有效巩固系统民族团结良好局面。深入推进法治建设，制定行政执法“三项制度”，多种形式开展宪法、法律学习宣传，“七五”普法工作顺利通过验收。加强纪律作风建设，开展净化机关政治生态专项行动，严肃处理违法违纪问题，大幅精简文件会议，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。

这五年，我们坚持适度超前、突出重点，加快推进基础设施建设，城市能级不断提升。实施市政公用基础设施项目858项，完成投资355亿元，全市城市建成区面积达到254平方公里，中心城区建成区面积突破114平方公里。大力实施道路畅通工程，新建改造城市道路300公里，打通一批堵点、断点。大力实施城市绿化美化工程，全市城市绿地面积达到9024公顷，新建公园20个，绿地系统布局日趋完善。我市成功创建“国家园林城市”，喀喇沁旗被命名为“国家园林县城”。大力实施要素保障工程，新改建热源4个，全市城镇集中供热普及率达85%以上，新增供热面积2850万平方米，日供水能力达到54万吨，供水普及率达98.6%，供气普及率达97.6%。

这五年，我们坚持民生优先、人民至上，多措并举改善居民住房条件，民生福祉持续增进。牢牢把握“房住不炒”定位，强化市场调控，大力解决房地产市场历史遗留问题，推动房地产业健康发展。坚持贯彻住房有保障目标，累计实施农村危房改造6.08万户，1.63万户建档立卡贫困户通过危房改造住上了安全房，发放住房租赁补贴2万户，实施老旧小区综合改造190万平方米，改造城市棚户区7.49万套，中心城区集中连片棚户区基本消除。

这五年，我们坚持科技支撑、转型升级，聚焦聚力发展壮大建筑业，支柱产业地位日益凸显。大力推广装配式等新型建造方式，严格节能设计标准，促进建筑节能和绿色建筑快速发展，加快建筑业转型步伐。实施既有居住建筑节能改造202万平方米，累计推广绿色建筑1178万平方米，8个项目获得绿色建筑设计标识，1个项目获得绿色建筑运行标识，X恒裕绿建有限公司被评定为自治区级钢结构产业基地。累计完成建筑业总产值1057亿元，年均增长5.8%，建筑业增加值813亿元，年均增长6.9%，产业支柱地位日趋稳固。全市现有特级建筑业企业1家，一级建筑业企业25家，二级建筑业企业达到103家。

这五年，我们坚持全域发力、重点提升，着力加强城市精细化管理，城市治理水平不断提升。从体制机制完善、设施建设、方式方法创新等全领域推进城市管理精细化。完成城市综合管理执法体制改革，成立城市管理委员会，理顺城市管理机制。深入落实《城市精细化管理三年行动方案》，制度规范进一步完善、标准体系不断健全、依法治理持续加强、智能作用日益凸显。秉持“专业人干专业事”原则，采取政府购买服务方式，实施环卫保洁和市政园林绿化养护市场化，推进城市养护管理提质提效。实施重点问题专项整治行动，管理短板加速补齐。建立市、区(旗县)、街道、社区四级管理模式，物业管理体系进一步完善，住宅专业化物业管理覆盖率提高到84%。

这五年，我们坚持生态优先、绿色发展，矢志不渝践行“绿水青山就是金山银山”理念，环境保护持续发力。坚决打好污染防治攻坚战，***环保督察反馈问题整改全部完成，各项环保制度和举措落地落实。全市新增污水处理能力13万吨，再生水生产规模达到41万吨/日，新建再生水管网424公里，中心城区改造雨污分流管网145公里，实现收集污水全处理、全达标，再生水充分利用目标。着力改善农村人居环境，累计投入1.6亿元用于农村牧区生活垃圾收运处置基础设施建设，实施老哈河上游废污治理工程，建设污水处理项目34个、垃圾治理项目21个。

回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞。这是市委市政府坚强领导、科学决策的结果，是全市住建系统干部职工勠力同心、苦干实干的结果，是各旗县区党委政府和市直有关部门鼎力支持、倾力相助的结果。在此，我代表市住建局党组向付出辛勤劳动的住建系统干部职工，向关心支持住建事业的各旗县区党委政府、市直相关部门及社会各界，表示衷心的感谢！

二、未来五年工作思路

未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们要全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，在新发展阶段为全市经济社会发展做出更大的贡献。

要清醒认识当前面临的问题和不足。一是房地产平稳健康发展的基本盘还不牢固。房地产市场调控手段还需完善，非住宅商品房库存压力较大，房地产领域矛盾纠纷较为突出。二是城镇住房保障体系还不健全。全市尚有4.6万户城镇棚户区待改造，且改造难度较大；公租房还存在供需矛盾，政策性租赁住房尚未起步。三是城市建管滞后于城市发展。城市道路、水、热、气等要素保障水平还需要进一步提升；城市管理水平与群众要求还有很大差距，精细管理的常态化还没形成，物业管理等方面矛盾日趋显现；城市安全隐患还较多存在。四是建筑业转型发展内生动力不足。中小企业仍是市场主体，外埠市场开辟有限，新技术应用较少，企业主动转型动力不足，行业乱象还不同程度存在。

要主动对焦新发展阶段重点任务。紧紧围绕***、自治区、X市重点工作、重点任务，高站位、高标准、高起点谋划“十四五”时期住房和城乡建设工作，融入大局、服务大局、保障大局。准确把握生态优先、绿色发展要求，将生态环保、能耗双降、量水而行、节水先行等理念和要求贯彻到全部工作中、贯穿于工作全过程。在城镇发展上，统筹推进县城和重点小城镇特色化发展，提升城市集聚力。加大重大基础设施建设力度，着力提升城市承载力。抓好城市体检和城市更新工作，做到存量提质改造和增量结构调整并重。加强城市精细化管理，有效治理城市病。在住房发展上，精准落实调控政策，保持房地产市场稳定；加快推进老旧小区改造，稳妥推进城市棚户区改造，精准对接新市民住房需求，探索发展政策性租赁住房。在农村牧区发展上，要立足乡村振兴新要求，实施乡村建设行动，抓好农村牧区危房监测和排查整治工作，发展现代宜居新农房；继续实施好老哈河上游废污治理工程，推进农村牧区生活垃圾源头分类减量和末端治理模式，进一步完善农村牧区生活垃圾收运处置设施体系建设，不断提高宜居水平。在建筑业发展上，加大智能建造在工程建设各环节的应用，加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合；大力发展装配式建筑，不断提升装配式建筑比重；强化绿色建材推广应用，扩大绿色建筑标准执行范围，推动绿色建筑规模化发展；积极推广保温结构一体化技术应用；加强建设行业从业人员培训管理，提高建筑产业人员素质，保证新时代高质量建筑发展需求。

三、20xx年重点工作

20xx年工作的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*********对内蒙古工作重要讲话重要指示批示和对住房城乡建设工作重要论述重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大、***二中、三中、四中、五中、******精神，认真落实市委七届十二次***暨全市经济工作会议精神和市“两会”精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展导向，坚持服务全市发展大局，统筹推进经济社会发展和疫情防控，统筹推进城市扩容和城市更新，统筹推进农村住房安全保障和人居环境整治，统筹推进业务工作和党的建设，努力形成基础支撑更为夯实、民生保障更为扎实、产业根基更为筑实、行业责任更为压实、干部作风更为务实的工作新格局，以优异成绩迎接中国******成立100周年。

重点抓好九个方面的工作：

持续加力补齐基础短板。实施市政公用基础设施建设项目229项，完成投资100亿元，提升城市功能和品质，建设绿色、韧性、宜居城市。继续推进城镇道路更新完善。开工建设中心城区中环路快速化改造工程PPP项目，有序推进中心城区断头路治理工程。继续提升水热保障能力。实施中心城区供水管网互联互通、松山区供水扩建等6项供水重点项目；开展公共供水水质提升行动，推进城镇供水管网改造建设，提高水质监管能力；落实节水工作机制，强化节水宣传、降低供水管网漏失、推进水的循环和再生利用，综合施策做好节水工作，年内建设再生水供水管网30公里；推广应用大温差供热技术，缓解中心城区热源紧缺状况，加快中心城区环形供热管网和自备电厂长输供热管线建设。做好城市体检工作。开展地下市政基础设施普查，全面掌握现状底数，推动中心城区城市市政基础设施综合管理信息平台建设；建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估机制。保护城市风貌。进一步做好历史文化街区和历史建筑挖掘保护工作。

巩固提升城市精细化管理成果。完善城市精细化管理制度标准体系，制定《X市中心城区临街建筑退红线区域管理办法》《X市中心城区城市道路挖掘管理办法》，实现城市管理规范化。持续强化以“六个零容忍、十二个严管理”为核心内容的城市精细化管理考核工作，推动考核工作向具备条件的旗县区镇街延伸，推动城市管理常态化。市级建设城市公共服务大数据应用平台、生活垃圾分类平台、“玉龙出行”智能停车管理平台，各旗县区充实完善智慧城管指挥平台功能，推动城市管理智能化。继续实施环卫保洁精细化和市政养护标准化项目，提升环卫保洁和市政园林绿化养护水平，推行智能停车，建设立体停车场，科学施划停车泊位，缓解停车难问题，推动相关领域市场化。实施中心城区拆围共绿、道路净化、城市微改造、道路泥土污染长效治理专项整治，继续开展户外广告和楼顶字牌治理，推动城市管理人本化。做好城镇生活垃圾分类工作，“三区一旗”城区公共场所生活垃圾分类覆盖率达到100%，红山区、松山区半数以上街道建成生活垃圾分类示范片区，元宝山区平庄城区、喀喇沁旗锦山城区各建成1个街道的生活垃圾分类示范片区；建设可回收物分拣中心、有害垃圾集中存放点、大件垃圾处理厂等生活垃圾分类处理配套设施，实施中心城区垃圾处理中心二期、建筑固体废弃物和厨余垃圾资源化利用项目，推动城市管理绿色化。

（七）多措构建住房保障体系。稳步推进城镇棚户区改造。坚持“因地制宜、量力而行”原则，严格评估财政承受能力、严把棚改范围和标准，优先改造老城区内脏乱差的棚户区。实施城镇棚户区改造项目6个、1258套，年内全部开工。完善公租房保障体系。坚持公租房实物保障与租赁补贴并举，加大对重点群体的精准保障力度，退役军人、优抚对象、消防救援人员同等条件下优先保障，年内发放租赁补贴2481户。建设公租房信息系统，提高公租房管理效率。结合实际，探索政策性租赁住房发展思路。抓好老旧小区改造。继续开展完善类、提升类改造试点，结合绿色社区创建行动和城市居住社区补短板行动，完善老旧小区综合改造内容，探索建立居民参与、项目生成、多元筹资等机制。全年改造老旧小区228万平方米。

（八）大力促进建筑业转型发展。提升建筑业智能水平。落实自治区推动智能建造与新型建筑工业化系统发展实施方案，加大智能建造在工程建设各环节的应用，形成集科研、设计、生产加工、施工管理、运营融合一体的智能建造产业体系。积极开展装配式建筑试点示范，加大装配式建筑建设推进力度，加快建筑业转型升级。推动建筑业绿色发展。严格执行绿色建筑标准，大力推广绿色建材，落实5万平米以上居住小区全面实施绿色建筑要求，进一步扩大绿色建筑应用范围。加大专业人才培养力度。全面放开建设行业职业技能培训市场，充分发挥企业主体作用，建立健全培训资源优质配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择的市场化培训体系。提高安全监管水平。压实建设单位质量安全首要责任，着力构建以建设单位为首要责任的工程质量责任体系；出台工程质量安全监督工作要点，指导修订《工程质量常见问题治理技术措施》，组织召开工程质量安全标准化现场观摩会；以国家安全生产三年专项整治行动为抓手，深入开展违法建设和违规审批专项清查、建筑施工专项整治等专项工作，组织好安全生产“双基”建设年、“安全生产月”和“安全万里行”系列活动。

（九）全力推动党的建设各项工作。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入学习贯彻党的***五中***精神，及时跟进学习*********重要讲话重要指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；组织好建党100周年各项庆祝活动，扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。加强党组织建设。发挥党组全面领导作用，坚持问题导向、系统思维，推进党建业务相融互促，以党建促住建；认真做好机构改革中党组织的设置调整等工作，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。驰而不息正风肃纪。全面压实各级党组织从严治党主体责任、党组织负责人“第一责任人”责任、其他班子成员“一岗双责”责任，细化职责、明确要求，把严的主基调长期坚持下去；加强党规党纪教育，坚持廉政警示教育常态化，加大典型案例通报曝光力度，推进以案促改；强化日常监督管理，深化运用“四种形态”，把管和治更多体现在日常；严格执行***八项规定及其实施细则精神和自治区、X市配套办法，持续整治群众身边腐败和不正之风，大力整治形式主义、官僚主义，进一步营造风清气正的政治生态。抓好干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，进一步树立重实干、重实绩用人导向，加大优秀干部特别是年轻干部的选拔力度；结合事业单位改革，选优配强事业单位班子成员；全力做好公务员绩效管理试点工作，打造信念坚定、干事创业、担当履责的公务员队伍。提高依法行政能力。全面落实法治政府建设和依法治市各项工作部署，科学编制各类规划，强化全流程治理；建立完善重大行政决策、“双随机一公开”监管、合法性公平性审核、行政执法三项制度落实工作机制，及时梳理更新本级权责清单等八张清单。毫不放松抓好疫情防控。深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性和艰巨性，把疫情防控作为重大政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，着力在“科学”和“精准”上下功夫，抓实抓细常态化防控措施，以确定性措施应对不确定性因素，全面筑牢疫情防控防线。