摘 要：我国正处于新型城镇化和社会转型的关键时期，一方面经济快速发展，另一方面矛盾迭生。反映在农村的现代化进程中的一大突出问题就是生活垃圾处理的公共服务供给不足，垃圾成堆无人管理，垃圾处理基础设施不完备，维护不及时。
在新型城镇化的背景下，从公共服务供给的角度解析这一难题，寻找解决方案。首先应创新服务供给模式，加快建立市场化的垃圾处理投资机制，逐步推行农村生活垃圾处理收费制度；积极推动农村生活垃圾处理的服务外包和BOT模式；建立农村环境治理的综合性考核体系，改变传统的自上而下的考核模式；创新政策工具，鼓励农民从源头上进行垃圾分类化投放。
关键词：新型城镇化；农村垃圾处理；公共服务供给
1 问题的提出
新型城镇化是“以人为中心”的城镇化，生态、宜居是新型城镇化建设的题中应有之意。生活垃圾处理是生态、宜居的重要内容，也是环境保护的重要组成部分。在青岛市建设幸福宜居城市的背景下，农村生活垃圾高效处理也尤为重要。
但在农村经济发展和城镇化两种力量的推动下，农村生活垃圾处理仍面临着新的问题：一方面，生活垃圾呈现总量增长趋势，传统的垃圾处理模式对现有垃圾量的承载能力明显不足，；另一方面，随着城镇化进程加快，统一的垃圾处理模式已不适应多元城镇化发展模式的需要。
本文从公共服务供给模式契合城镇化发展模式的基本逻辑出发，以青岛市多个乡镇的实证调研为基础，管窥新型城镇化进程中农村生活垃圾处理的服务供给模式、供给绩效及其现存问题，深入分析服务供给模式对生活垃圾处理绩效的影响机制；在借鉴发达地区农村生活垃圾处理公共服务供给经验的基础上，提出适应多元化城镇化发展模式的农村生活垃圾处理模式，并提出对策建议。
2 文献综述与研究方法
2.1 文献综述
国内生活垃圾处理问题的研究多集中于城市生活垃圾处理，涉及农村生活垃圾处理的文献数量较少。CNKI中文数据库中，主题含有“农村生活垃圾处理”的学术论文共有302篇，但其中关于“农村垃圾处理服务供给”的相关CSSCI及核心期刊数量较少。技术领域的研究方面，赵晶薇.
[4]Vincent A.Ostrom.公共事物的治理之道.2008.
[5]叶春耀.农村垃圾处理服务供给的决定因素分析[J].农业技术经济，2007（3）：10-16.
基金项目：
项目名称：新型城镇化中农村生活垃圾处理现状及服务供给研究——基于青岛市多个乡镇的实证调研，编号：。
青岛市双百调研课题“青岛市新型城镇化进程中农村生活垃圾处理的服务供给模式及其绩效研究”，课题编号2014-B-45。
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