基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临问题及对策

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基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策6篇

基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策篇1

当前基层检察院思想政治工作存在的问题及对策

检察机关思想政治工作是其它一切工作的生命线，加强和改进思想政治工作是事关检察事业发展的头等大事。2011年，我院以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全院上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项检察业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。现结合本院思想政治工作实际，调查分析当前基层检察院思想政治工作存在的问题及策。　　

一、我院开展思想政治工作的成功经验和主要体会

1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织干警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让干警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。扎实开展光荣传统和理想信念教育，在重温入党誓词、瞻仰革命旧址活动中，分批组织干警到井冈山、延安等革命传统教育基地开展革命传统教育。在重读红色经典、观看革命影片活动中，结合纪念建党90周年活动，组织开展“迎七一红色电影月”活动。在深入基层，培养群众感情活动中，结合“三万”活动和“四进四访”活动，组织干警深入基层、深入群众，体验群众生活，了解基层实际，在帮助群众排忧解难的同时培养群众感情。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢检察干警拒腐防变的思想防线。

2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动干警的主动性和积极性。三是把依法治检与以德治检结合起来，做到德法并举。政工干部在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使干警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；
同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。

　　3、凝好检心，盘活资源。在从严治检的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入检察思想政治工作中，正确处理好从严治检与以情待检的关系，认真落实各项从优待检措施，起到了凝心聚力、激发干警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我院逐步地改善了干警的办公条件；
为了关心爱护干警的身体健康，我院每年都组织干警到医院进行年度全面体检，为每位干警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排干警公休，去年干警公休率已达到了68%；
在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护干警，实行干警婚丧喜庆慰问探访制度，对干警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到干警心中，让干警安心工作；
此外，还经常组织干警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的检察精神文化氛围。实践证明，从优待检，凝聚检心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。

　　以上三条成功做法，是今后我院着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。

二、我院思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我院思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：

　　1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警对所学内容“不入脑”；
二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成干警曲解其本意，甚至产生腻烦心理。

2、调节干警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些干警长期处在紧张状态，一方面造成部分干警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些干警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；
二是市场经济的负面影响使得有的干警自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可，因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理，已不能适应新时期检察工作需要；
三是部分干警爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市检察机关相比，对检察工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺少服务精神。

　　3、相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实干警岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。主要表现为：一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导缺乏“齐抓共管”的责任意识，而党员干部、部门领导也没有很好地协助；
二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制，而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设置，因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题未能得到有效解决。

　　三、改进和加强基层检察机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性
　必须切实加强政工队伍自身建设。

政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通干警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是检察队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。

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浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

　　近年来，基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务，牢牢把握“三个强化”总要求，以服务和推进检察事业科学发展为根本，以培育和践行政法干警核心价值观为重点，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，积极完善检察干部管理体系，强化政工部门自身建设，不断提高干部人事工作水平，为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。

　　1 干部队伍建设工作存在的问题

　　（一）思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，导致理论学习流于形式，照本宣科，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得，对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件，不重视深入实际，不喜欢调查研究，缺乏说服力、感召力和亲和力。

　　（二）缺乏激励机制，难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标，而忽略引导干警树立个人目标，将干警的个人目标与集体目标割裂开来，无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹，没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励，在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限，难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。

　　2 做好干部队伍建设工作的主要措施

　　（一）强化科学理论武装，提高队伍政治思想素质

　　把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终，切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养，规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式，组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等，把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求，坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式，采取“走出去，请进来”的方式，积极组织干警参加各类培训，邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。

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试论加强和创新基层检察院政治工作

政治工作是检察机关法律监督能力的保障。创新和加强检察政治工作，不仅是基层检察院政治能力建设的提升，而且是加强基层检察院法律监督能力建设的重点和主题。

一、坚持与时俱进，创新政治工作思路

一是更新政治工作大意识，树立服务保障新思想。改革开放二十多年来，检察工作发生了根本性的变化，检察队伍有了很大的发展。检察政工部门必须树立超前服务、长效服务、到位服务的思想，自觉从传统的运转模式、陈旧的工作方式、低效的参谋形式和文山会海中解脱出来，把工作的目标瞄定在跨越发展上，把工作的重点落实在提高法律监督能力建设上，做到阶段保障有计划、主题服务有目标、长效发展有规划，从三个服务中创新政治工作实绩，凸显政治工作能力。

二是更新政治工作思路，提高政治工作效率。基层检察政工部门是基层检察队伍的政治工作机构，具有队伍的教育、培训、管理等多种职能，要根据检察工作和检察队伍的发展进步，随时调整、创新工作思路。当前和今后一段时期，要根据党的路线、方针、政策进行调整和创新；
从长远建设发展目标上调整和创新；
从激发检察队伍活力、增强法律监督能力的根本点上调整和创新；
在新字上定新目标、出新举措、创新业绩；
在新字上下功夫，把新时期政治工作做新做实，把检察队伍管好建强。基层检察政工部门不能只停留在贯彻上级的文件、指示和要求上，要根据上级的精神和自己的情况，超前性的、创造性的制定工作目标、发展规划和阶段工作计划。

二、紧贴检察主线，加强政治能力建设

强化法律监督、维护司法公正是检察工作的主题，是政工部门工作的着力点和服务线。基层检察政治工作必须紧贴法律监督主线，瞄准加强领导班子建设、加强检察队伍建设、加强检察能力建设和规范化建设等课题，强化以下工作：

1、强化长效思想建设。结合检察工作和检察队伍实际，继续深化主题教育。通过深入开展以三个代表思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动，把立检为公、执法为民的宗旨真正扎根于检察队伍，全面落实到法律监督主题之中，使检察队伍真正成为严格执法、廉洁善战的执法队伍，真正成为为人民执法、向人民负责、让人民满意的检察队伍。

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论如何加强基层检察院的司法警察的队伍建设

【摘要】《人民检察院组织法》第27条第3款规定：“各级人民检察院根据需要可以设司法警察。”司法警察是人民检察院的重要组成部分之一，是人民警察在检察机关的特殊武装组织形式。根据高检院《司法警察暂行条例》的规定，检察机关司法警察协助参与检察官办案时可履行九项职责。实践证明，司法警察通过依法履行职责，积极发挥保障检察办案安全和检察官人身安全作用，较好实现了为检察办案的全过程保驾护航目标。

【关键词】基层检察 司法警察一、当前司法警察的现状

司法警察的职能是否能得到较好发挥，在参与办案过程中是否能做到理性、平和，又能起到对犯罪份子的威慑作用，关键看其警务职能意识及警务技能等方面，这是司法警察素质的核心内容。就司法警察目前的素质现状来看，主要存在以下问题：

（1）执法观念陈旧，法警工作不被重视。检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪、履行检察职能是检察机关的重要职责，《人民检察院组织法》尽管提出了依法配备法警人员，但由于历史上的原因，目前相关的办法并没有得到充分落实，法警工作一直没有受到重视，其专项工作也未能得到具体体现，甚至不少人仍然认为，从检察各部门工作和保密角度来讲，检察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以节约人力，而且能够减少案情扩散范围，减少泄密。所以当前大部分基层检察机关仍然沿袭检察官提解、押送、看管、搜查、追捕等属于司法警察履行的专项职责。

（2）队伍管理体制不健全。根据《人民检察院司法警察暂行条例》第十三条的规定，人民检察院司法警察队伍实行双重领导的管理体制，即司法警察接受所在人民检察院检察长的领导，接受所在人民检察院和上级人民检察院司法警察部门的管理。但目前，基层检察院的司法警察队伍管理仍然由所在检察院实行块块管理，没有落实双重领导体制。由于双重领导的管理体制没有真正落实，无法实现上级检察院对下级检察院司法警察的垂直管理，导致司法警察无法接受专业管理。由于客观原因的长期制约，司法警察这个概念便在人们的思想上存在忽视，认为他们“无足轻重”，“可有可无”，具体表现在工作中的“警检不分”，“以检代警”。

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浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

　　近年来，基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务，牢牢把握“三个强化”总要求，以服务和推进检察事业科学发展为根本，以培育和践行政法干警核心价值观为重点，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，积极完善检察干部管理体系，强化政工部门自身建设，不断提高干部人事工作水平，为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。

　　1 干部队伍建设工作存在的问题

　　（一）思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，导致理论学习流于形式，照本宣科，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得，对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件，不重视深入实际，不喜欢调查研究，缺乏说服力、感召力和亲和力。

　　（二）缺乏激励机制，难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标，而忽略引导干警树立个人目标，将干警的个人目标与集体目标割裂开来，无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹，没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励，在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限，难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。

　　2 做好干部队伍建设工作的主要措施

　　（一）强化科学理论武装，提高队伍政治思想素质

　　把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终，切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养，规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式，组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等，把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求，坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式，采取“走出去，请进来”的方式，积极组织干警参加各类培训，邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。

　　（二）加强班子建设，提高班子决策能力和水平

　　严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求继续抓好领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。一是不断加强和深化院党组中心组学习，注重学习和调研相结合，努力在联系实际解决问题上下功夫。二是坚持双重组织生活制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党组议事决策机制。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断推进检察廉政教育经常化、规范化。

　　（三）重视教育培训，提升队伍整体素质

　　围绕检察业务工作重点，以增强法律监督能力为核心，以促进队伍专业化职业化建设为方向，以领导骨干和业务一线检察官为重点，强化教育培训措施，丰富学习内容和形式，取得较好的效果。一是强化教育经费保障，为大力提升干警业务技能和综合素质，全面履行检察职能提供物质保障。积极鼓励干警继续学历教育，同时大力支持干警参加司法考试，采取开展经验交流、报销培训费用、建立激励机制等方式，积极鼓励干警参加。二是制定信息、调研奖惩制度和激励措施，鼓励干警就工作疑难、法律适用等开展探索和思考，为干警提供调研交流平台。三是推行绩效考核量化奖惩机制，彻底打破“大锅饭”思想，并将考核结果作为干部考核任免的重要依据，激发了中层干部和全院干警的工作热情。四是注重人文关怀，建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度，多关心、体恤检察人员，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围，不断增强基层检察院的凝聚力和战斗力。

　　（四）严格选拔程序，增强选人用人公信度

　　认真贯彻落实中央、省、市、区关于干部工作的有关精神及《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，不断完善干部选拔任用机制，不断规范干部选拔任用工作程序。首先，严格选拔标准。我院严格执行《干部任用条例》，坚持“德才兼备，以德为先”用人标准，结合岗位特点和工作需要，从严把握人选的基本条件、德才素质和任职资格，从机制上保障干部选拔任用工作从严要求、从严管理，扎实推进干部选拔任用工作的深入开展。其次，严格选拔程序。在履行干部选拔任用工作程序中，我院坚持把民主推荐、面试、组织考察、任职公示等各个环节的工作做细做实，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。最后，加强民主监督，提高选人用人的公信度。积极贯彻落实民主集中制，充分发挥广大干警的民主监督作用，提高干部人事工作的透明度。在选拔任用过程中，统计民主推荐票数、面试、考察谈话、情况汇总、任前谈话等环节均有纪检监察干部在场监督。

基层政治当前基层检察院在开展检察政治工作及加强队伍建设面临的问题及对策篇6

基层检察院检察官队伍状况分析报告
作者：吕玉昕
来源：《今日湖北·下旬刊》2015年第02期

        基层检察院是整个检察机关的基础，是检察事业发展的基础，更是保障改革开放、维护社会稳定和促进经济发展的重要力量。同时队伍建设又是基层检察院全部工作的核心，是正确履行法律监督职责的重要前提和根本保证，是提高案件质量和工作效率，更好地为人民群众服务、为经济社会发展服务的力量源泉。笔者将就基层检察队伍现状进行分析，并就存在的问题提出一些意见建议。

        一、基层检察队伍状况的总体评价

        基层检察院检察在队伍情况上呈现出以下特点：

        1、空编问题严重，人少案多矛盾突出。总体来说，基层检察院案件数量大、工作任务繁重，同时承担着上级院和同级党委政府的各项工作。但基层检察院空编率较高是普遍存在的问题，这就意味着检察人员严重短缺，办案力量不足，导致检察干警经常加班加点，身体长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。

        2、断档问题突出，检察官队伍青黄不接。基层检察院中年龄在40岁以上的检察人员占了相当大一部分，检察官队伍年龄断档问题严重，没有形成老、中、青相衔接的梯次结构，表现出结构性缺陷，严重影响检察事业全面持续发展。

        3、知识结构单一，高层次、复合型人才缺乏。大部分检察干警较熟悉刑法、刑诉法，而对民商法、司法技术鉴定等方面的知识则十分缺乏，难以适应检察业务发展的需要。同时，目前普遍存在重办案、轻调研的倾向，检察干警调研写作、处理复杂问题的能力有限。

        二、检察队伍人员短缺情况及原因分析

        社会的不断进步对检察队伍的整体素质和执法水平提出了更高的要求，然而受一些主客观及现实历史因素的影响，基层检察院编制严重不足，空编率又居高不下，导致检察官短缺问题突出。主要有以下三方面原因：

        1、基层检察干警整体待遇偏低，发展空间小。基层检察干警承担的繁重工作任务和压力与长期福利待遇偏低、生活条件艰苦形成鲜明的对比，极大地挫伤了干警的工作积极性，一定程度上影响到检察队伍的稳定。同时，受职级、职数的限制，基层检察干警普遍认为上升空间小，感到自身的价值得不到体现、工作没有奔头，能力强的总是想方设法调到党政机关等发展空间大的部门，导致检察系统内部优秀人才的流失。