农村防雷工作现状与建议

摘要　阐述了近年来我国农村防雷现状及雷电防御工作存在的现实问题，提出了转变观念、切实加强农村防雷安全网的建设、向农民宣传普及防雷避险知识、加快建设雷电轨道业务体系，提高雷电预警预报能力，强化易燃易爆、人员密集场所的安全防雷检测等防雷工作建议。

关键词　防雷；农村；现状；建议

中图分类号X954　文献标识码A　文章编号1004-8421(2011)11-1633-01

近几年，我国强对流事件频繁发生，造成了严重的人员伤亡。2008年5月23日下午，重庆市开县义和镇兴业村小学遭遇雷击，造成该小学四、六年级学生伤亡46人，其中死亡7人，重伤19人，轻伤20人，事故发生后，从国务院到市级、地方领导及相关部门高度重视，并作出重要批示。同年6月22～25日，雷暴、风雹等强对流天气袭击江西上饶、南昌、抚州等市，359万人受灾，死亡41人(其中雷击死亡36人)；直接经济损失8.2亿元。这2起严重的雷击事故均发生在农村。

随着社会经济发展和现代化水平的提高，雷电灾害的危害程度越来越大，且影响的范围越来越广，不仅涉及到航空、航天、化工、石油、交通、建筑等诸多领域，而且频繁出现在广大农村，威胁到国家的公共安全和社会稳定。正因为如此，国家和地方相继以法律法规和政府规章等形式，赋予各级政府职能部门防雷减灾的社会管理职能，引导和规范政府的公共服务行为；政府有关部门也相继出台防雷减灾的部门规章和行业标准，履行社会管理与公共服务职能。特别是作为防雷减灾工作组织管理和指导部门的各级气象主管机构，在依法管理、科研、监测、预警预报、检测和技术服务等方面做了大量工作，使得人口密集的城市防雷系统工程日趋完善，但是我国70％以上的人口生活在农村，农村的防雷工作十分薄弱，亟待进一步完善。

1　农村防雷现状

农村是雷电防御的薄弱区和雷电灾害的多发区。据《全国雷电灾害汇编》统计显示，2002～2005年全国因雷灾造成人员伤亡4717人，其中死亡2282人，受伤2435人，伤亡人数绝大部分发生在农村，同时雷击导致农民电视、电话、冰箱、空调等家用电器及电脑损坏和引发火灾的事例也很多。究其原因：①农民对科学防御雷电意识淡薄。②农村缺乏防雷科普教育，一些简单的防雷常识农民不掌握。在农村遇雷雨时到树下、凉亭避雨造成人员伤亡的事例常见报端，2004年6月26日浙江省临海市杜桥镇杜前村发生的一次17人死亡、13人受伤的特大雷击事故就是在大树下。③农村建(构)筑物忽视雷电防御装置建设。防雷环境的城乡差别也显而易见，在城镇中各类建(构)筑设有防雷装置的比比皆是，避雷针、避雷带随处可见，且安装了防御雷电波入侵的各种陛质避雷器，各种防雷装置尤如构筑了一个庞大的防雷体系在整个城市中起到“保护神”的作用。在广大农村，随着农村经济的发展，一幢幢漂亮的小洋房如雨后春笋般出现，但由于防雷观念的淡薄和安全意识的不到位，农民住宅基本没有防雷装置，不仅如此，小洋房房顶上的铁塔、不锈钢装饰物成了一支支名副其实的引雷针，埋下了严重的雷害隐患。④农村普遍存在电力、电信线路乱拉乱接的现象，各种线路“绞麻花”随处可见，而且这些线路入户时少有采取防直击雷和防雷电波入侵措施，存在很大雷击隐患。

2　雷电防御工作存在的现实问题

根据《中华人民共和国气象法》，中国气象局8号令《防雷减灾管理办法》和《山东省防雷减灾管理办法》等有关法律法规规定，烟台市防雷中心在防雷装置安全使用工作中实行了设计审核、施工监审、竣工验收和定期检测等工作机制。但是周边农村的防雷工作依旧十分薄弱，几乎是一片空白。农村的自建房，大部分都没有设计施工图，相应的防雷技术措施不完善或者根本就没有采取，而有些房屋的选址还位于易雷击点。其“设计审核、施工监审、竣工验收和定期检测”这4个工作环节根本就没有施行起来。农村雷电防御工作既是重点，又是难点，其推进工作受思想观念、认识程度、经济状况等要素的制约必然要经过大量艰苦的努力，更需要有一个循序渐进、逐步规范的过程，作为各级政府和防雷主管部门应当高度重视，充分关注，积极推进。

3　建议

笔者建议从以下5个方面强化农村防雷安全工作。

3.1转变观念　气象部门履行防雷管理职能，要从政府的角度考虑农民的切身利益，维护老百姓的生命财产安全。要建立以政府为主导，气象防雷机构以及社会有关部门组成的农村防雷体系，大力推进农村基础设施建设的防雷安全工作。加强农村建(构)筑物防雷设施的定期安全检测工作，指导帮助农村学校、企业、农民按照国家防雷技术规范整改不合格的防雷装置；做好农村电力线、广播电视、电脑、电话等基础设施的防雷安全工作。

3.2切实加强农村防雷安全网的建设　特别是雷灾高发区域，需要全面查补防雷设施的安装漏洞。农村住宅建筑防雷装置建设滞后，与城市相比，大多数农村的经济实力相对较弱，防雷投入的资金十分有限，广大农村，乡镇住宅的建筑物防雷设施被忽略，几乎没有防护装置。为了节省资金，农村民房大都自建或是小型私营企业建房，没有经过正规设计和标准化施工，没有经过技术评价和质量检测。农村不少农民在屋顶上安装铁塔、不锈钢装饰、没有接地的铁针等，由于没有有效的防雷措施，极易引雷人室造成设施及人员伤亡。电力线路、电话线路、电视天线等架设不规范，由于线路长，裸露架空，又无雷电防护措施，是雷电感应的主要通道，很多住户乱架天线、电话线、电源布线混乱，往往易遭受雷击，导致农村的电力变压器、家用电视机、电冰箱受损普遍。气象部门要与有关部门联手，加大对新、改、扩建建设项目的防雷装置的设计审核、施工质量监督、竣工检测验收把关的力度，提高覆盖面和到位率，同时给予农村企业和农民防雷技术服务收费优惠，使广大农民有一个安全的环境，为建没社会主义新农村尽力。

3.3向农民宣传普及防雷避险知识在雷击死亡案例中，绝大多数是缺乏防雷基本知识而遭雷击身亡。有些农民在大树下躲避雷雨，有些农民扛着金属农具在雷雨天气下作业，极易遭受雷击造成伤亡。应加强农村防雷科技培训和宣传，普及农村防雷知识，消除部分群众的迷信和恐惧心理，提高农村和农民科学防雷的能力。特别建议应在乡镇、村干部、安全人员培训和农村学生的科学课时增加防雷知识。同时要结合农民文化水平相对较低，缺乏自身防护能力的问题，开展送防雷科普宣传资料进学校进农家。防雷知识进农村的任务非常艰巨，特别是偏远山区，交通、通信不发达，农民接受教育的条件有限，就更应该做大量的艰巨的防雷宣传和教育普及工作。

3.4加快建设雷电轨道业务体系，提高雷电预警预报能力　雷电监测工作才刚刚起步，雷电诊断分析技术还很青涩，缺乏成熟的可供实际使用的业务产品，造成雷电预警预报工作相对滞后，距离社会特别是农村对雷电预警的需求还有很大距离。迫切需要尽快建立雷电预警预报业务系统，加强雷电灾害预警预报服务，增强整体防御能力：

3.5强化易燃易爆、人员密集场所的安全防雷检测　强化对石油、化工等易燃易爆危险品场所，以及学校、医院、商场、宾馆、政府机关办公楼、旅游景点等人员密集场所的防雷安全检查和检测，对检查中发现的问题要督促有关单位整改。对防雷安全违法行为及时进行查处，最大限度地遏制雷電事故的发生，特别是遏制重、特大人员伤亡和国家重大财产损失事故。

4　结语

如果说防雷管理是“城市带动农村”，则防雷科普宣传应是“农村包围城市”，从乡村抓起，从基层抓起，从农民抓起，只有全{十会的防雷意识加强，才‘会有加强管理、配合管理的积极性和主动性，防雷减灾管理工作才会更有成效也只有不断地对农村、乡镇和农民加强防雷减灾知识宣传，不断地依法加强农村防雷减灾管理工作，达到减少和消灭雷击灾害事故的发生，保障农民的生命财产安全，才是做好防雷减灾工作的真正目的。