市人民政府关于做好“六稳六保”工作情况报告

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市人民政府关于做好“六稳六保”工作情况报告

2020年以来，xx市全面贯彻落实党***决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，出台实施“x＋x＋x”系列经济文件，扎实做好“六稳六保”工作，努力克服疫情带来的不利影响，努力完成全年经济社会发展目标，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

一、“六稳六保”工作开展情况

保基层运转。坚持基层运转预先保障，调整优化支出结构，压减一般性支出，腾出资金统筹用于保基层运转等重点领域投入。统筹盘活各类资金，加强风险研判和应急处置，提升基层运转效能。x－xx月，全市保基层运转共投入xxxxx万元。

二、存在的主要困难和问题

（一）市场主体受到冲击后面临就业压力。疫情对就业的影响可能程度更大、时间更长。尽管旅游、商贸、餐饮等行业GDP的占比不高，但却属于劳动密集型企业，企业经济活动下降或停止，往往通过裁减用人来降低经营成本，农民工、下岗失业人员会受到较大冲击，大学生就业也将成为难题，这一系列影响对消费需求恢复十分不利。

（二）外贸进出口受影响。由于疫情期间越南方面暂时闭关，导致人员与物资运输通关时效性慢，外贸受阻，部分区域物流不畅通等问题对果蔬的运输带来一定的困难。海关应对疫情政策调整，对货物运输、物资进出口通关有较大影响。我市外贸企业多为农产品进出口企业，加上退税困难等问题，对外贸进出口额影响较大。

（三）财政收支平衡压力较大。今年各项刚性支出增长迅猛，规范改革性补贴、绩效奖励等工资支出增长翻一翻，保工资、保运转、保民生的压力进一步加大，财政收支矛盾十分突出。

三、下一步工作措施

我们将持续贯彻党***、省州各项决策部署，围绕GDP增长x－x％，规模以上固定资产投资扭负为正的目标努力，继续落实市级“1＋4＋3”系列文件（《xx市2020年稳增长促发展xx条措施》《xx市对标对表“十三五”收官行动计划》《xx市对标对表全面建成小康社会行动计划》《xx市2020年大抓项目行动计划》《xx市实施乡村振兴战略2020年行动计划》《xx市金融支持疫情防控助力中小企业共渡难关十条措施》《xx市应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产八条措施》《xx市促进房地产业转型升级15条措施》），充分挖掘经济增长的发力点，全面做好“六稳”，全面落实“六保”，推动全市经济平稳健康发展，确保打赢三大攻坚战、“十三五”圆满收官。

（一）加快推进企业复工达产，确保经济社会平稳运行。一是重点落实好《xx省人民政府关于应对新冠肺炎疫情稳定 当前隐藏内容免费查看经济运行xx措施的意见》《xx省支持实体经济发展的若干措施》《xx稳增长促发展xx条政策措施》《xx市2020年稳增长促发展xx条措施》，积极争取上级支持，帮助企业共渡难关。二是持续利用“政银企”恳谈会平台，提高“政银企”对接精准度，降低融资成本。贯彻落实***作出的“引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”“降低融资成本”等部署上，继续坚持“政银企”恳谈机制，建立问题清单和协调解决反馈机制。引导金融部门积极作为，尤其针对我市产业链和供应链的短板、薄弱环节，加大金融支持力度。努力提高企业获贷率，更好满足民营企业融资贷款需求，充分发挥金融对地方经济的支持作用。三是扶持或支持具备条件的中小微企业转型升级，提供土地、资金技术等要素保障。积极引导中小微企业开展数字化转型，变危机为机遇，为“四个现代化”打好基础。帮助其积极开拓市场，努力增加有效需求。加大要素保障力度，打造中小企业孵化园区，常态开展送理念、送政策、送生产要素活动，提高中小微企业生存和发展能力。四是围绕主导产业开展强链延链补链，加强产业链供应协作联动，提升产业基础能力和产业链现代水平。

（二）聚力重点项目建设，扩大有效投资。一是聚焦重点发力。今年列入州级xxxx万元以上的xxx个重点项目，已竣工的xx个项目，尽快完成竣工验收实现投产达效；加快在建xx个项目建设，力争年完成投资xxx.x亿元；加快xx个未开工项目前期工作推进，尽快实现开工。积极推进xx个***预算内投资项目、xx个专项债券项目和x个特别国债项目，争取完成更多工程实物量，力争年内完成投资xx亿元，确保资金支付规范，形成资金支付与实物工作量相匹配的有效投资拉动，及早发挥政府投资效益。二是建立滚动机制。精准对接国家政策导向和投资导向，抢抓***下达地方政府专项债券资金机遇，充分发挥“三项制度”“四个集中”“五个一”等机制作用，积极构建“谋划一批、推进一批、开工一批、投产一批”的项目滚动机制，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局。确保2020年xx月规模以上投资项目编制不少于xx个，入库不少于xx个，完成固定资产投资不低于xx亿元。三是强化要素保障。用足用活“增存挂钩”“增违挂钩”“增减挂钩”等土地政策，优化土地供应，探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应产业用地，强化用地精细管理，加大闲置土地清理处置和造地力度，积极争取用地、用林、环境容量等指标，不断强化用水、用电、用工、资金等要素供给，有效保障重点项目建设需求。四是抓实招商引资。切实提高招商项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年招商落地项目xx个、招商落地企业xx个、实际到位资金xxx亿元。

（三）大力挖掘释放内需潜力，培育消费新增长点。大力发展商圈经济，着力打造南湖荟、九龙湾、锦隆财富中心等新的商圈，推动社区菜市场、便民菜店建设，打造“一刻钟便民服务圈”。繁荣夜市经济、地摊经济，改造建设元亨美食城，合理规划夜市、地摊街区，引导夜市商业、夜间休闲和夜间服务业向过桥米线小镇等区域规范聚集发展，有效预防和治理油烟、噪音扰民问题。布局枢纽经济，借势“高铁时代”“航空时代”，抓好xx综合交通枢纽周边区域规划设计，科学谋划交通圈、商业圈、生活圈和生态圈，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚辐射能力。推动各类消费经济蓬勃发展，重点在解决“一老一小”（养老服务、婴幼儿照护服务）问题中培育形成新的消费热点。

（四）坚持以人民为中心，推动民生保障。坚持财力向民生领域倾斜，确保一般公共预算支出民生占比xx％以上。一是稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，落实“xx省万名青年见习计划”，鼓励引导高校毕业生来蒙就业创业。完成军转干部、退役士兵安置任务，建立健全退役军人服务保障体系。做好城镇就业困难人员和登记失业人员等帮扶工作，确保全年城镇新增就业xxxx人以上、农村新增转移就业xxxx人以上、“零就业”家庭动态清零，实现弱有所扶、业有所就。二是完善和强化社会保障。全面实施全民参保计划，确保各类社会保险参保覆盖率保持在xx％以上。稳步提高农业保险、农产品目标价格保险覆盖面。新配租保障性住房xxxx套以上，解决xxxx人住房困难问题。加强城乡社会救助体系建设，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人的关爱保护，坚决兜牢基本民生底线。加强城乡社会救助体系建设。三是聚焦和回应群众关切。深化城市公交改革，建成打铁铺综合场站，落实公交优先各项措施，加快xx路、xx路与xx大道交叉口架设两座天桥建设，促进安全便捷出行。新建x个建设者之家，完善功能、优化服务，形成服务“城市新主人”的“连锁体系”。加强稳价保供，确保粮食能源安全。四是加强和创新社会治理。完善“荣誉超市”制度设计，大力推广新时代“枫桥经验”，着力构建共建共治共享、富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

（五）对标对表圆满完成“十三五”，高质量谋划“十四五”。

对照xx市“十三五”规划纲要目标，强化工作措施，确保xx项约束性指标全面完成，xx项预期性指标基本完成，对超前完成的xx项指标持续巩固，对达到预期的xx项指标密切监测，重点补齐财政、投资、节能、城乡居民收入、教育等方面xx项短板指标。紧紧围绕建设“x南中心国家门户”目标，主动融入国家“一带一路”战略、全省“x中崛起、沿边开放、x西一体化”布局，以“枢纽之城、公园之城”为主要目标，高标准、高水平推进“十四五”规划编制。