2023年在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电话会议上的讲话

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在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电话会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面总结公司今年以来安全生产工作，分析当前面临的安全生产形势，围绕打好“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，安排部署安全生产重点任务。刚才，安监部通报了近期安全生产事故，6家二级公司针对事故原因进行了剖析，查摆了自身工作中的问题和不足。煤炭事业部传达了国务院安委办、应急管理部12月6日召开的全国煤矿安全生产工作紧急视频会议精神，为我们敲响了警钟。我们要深刻吸取教训，举一反三，切实抓好整改落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识公司安全生产面临的严峻形势，切实增强安全生产工作的责任感紧迫感

党的十八大以来，以******同志为核心的党***高度重视安全生产工作，************多次发表重要讲话、作出重要指示批示，强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，全面提升平安中国建设水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循。党的***五中***对统筹发展和安全进行了专章部署，就把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程、防范和化解影响我国现代化进程的各类风险、筑牢国家安全屏障等提出了重要要求，对我们做好安全生产工作具有重大指导意义。

从全国来看，安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降。但较大事故自4月份以来连续8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故连续发生，安全生产面临不稳定不确定因素增多，安全生产形势十分严峻复杂。重庆松藻煤矿“9.27”火灾事故、山西朔州茂华万通源煤业“11.11”巷道透水事故重庆永川吊水洞煤矿“12.2”一氧化碳超限事故等，电力行业也发生多起人身伤亡事故，造成大量人员伤亡和巨大财产损失。

从公司来看，今年以来，虽然没有发生较大及以上事故，但是设备故障和一般人身伤亡事故未能有效遏制。董事长高度重视，要求认真查找事故原因，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制事故的发生，彻底扭转被动局面。

事故的教训十分深刻，反映出公司安全生产仍存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

一是安全意识淡薄。发生生产事故，根本原因是安全意识不强，不按照安全生产规律办事，导致风险失控，最终酿成大祸。有的领导干部安全意识淡薄，责任落实不到位，没有从讲政治的高度来抓安全生产工作，心存侥幸、思想麻痹，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，工作停留在做表面文章上。有的单位安全生产管理“宽、松、软”问题突出，一些干部当“老好人”，对不作为的人、不安全的事，睁一只眼闭一只眼，造成安全监管和考核严重不到位。

二是安全技能缺失。从公司生产安全事故的原因剖析看，导致事故的直接原因不是行为性违章，就是装置性违章，或者二者兼有，反映出我们的安全教育培训、专业技能培训没有取得实质性效果，员工安全技能严重不足。有的作业人员安全风险辨识能力不足，不能正确辨识作业活动中的安全风险和危险有害因素，进而不能采取正确的安全防护措施（比如系挂安全带、保持足够的安全距离等）。比如，xxx水电站事故，作业地点在45度的大角度护坡上，工作人员不佩戴安全绳，而且违章扩大作业内容，盲目采用卸下法兰的方法处理管道冻结。一个简单的排水作业，竟然造成2人死亡，教训非常惨痛。部分领导干部安全管理能力不够，不能正确指导部门、班组开展安全生产工作，工作安排简单，没有对作业中存在的危险、风险进行全面交待，是典型的“甩手掌柜”。

三是外包短板问题突出。外包工程仍是我们安全生产管理的主要短板，公司党组非常重视。我们提出了一系列措施，一再强调要将外包队伍纳入到本企业一体化管理中，强化外包工程安全管控。但从事故教训看，我们不但没有补齐这块短板，而且还有愈发严重的趋势，“一流资质、三流队伍”、层层分包，以及外包队伍稳定性差、人员流动性高的问题没有得到有效解决，“以包代管”的现象仍然存在。

四是安全组织建设弱化。一些领导没有正确理解“三个必须”的基本内涵，见到“安字头”的文件直接批给安监部门，导致安全生产保障体系和监督体系运转不协调，无法厘清安全职责。尤其是一些技术业务方面的安全工作安排不合理，造成文件的具体要求不能真正落地实施、更不能保证落实质量。有的二级公司和基层企业安全监管机构设置不健全，人员配置不足，导致安全监管工作不能有序高效开展。

安全生产事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建设小康社会。xx作为国有重要骨干企业，是安全生产的排头兵，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全责任作为必须坚决抓好的重大政治责任牢牢扛在肩上，时刻保持清醒头脑，守正笃实、久久为功，确保实现生产、经营、政治和形象安全。

二、扎实开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，确保今冬明春安全生产

今年是“十三五”收官之年，明年我们将迎来建党100周年，以及全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在这个承上启下的关键阶段，公司党组决定，从即日起在系统内开展“保两节、保两会，百日安全攻坚战”活动，坚持系统观念，深度排查问题，采取果断措施，坚决清除影响安全生产的各类痼疾，确保“两节”和明年全国“两会”的安全稳定，为加快建设世界一流能源企业提供强有力的安全保障。

一是全员全方位开展安全检查整治工作。从集团公司、二级单位到基层企业，从领导干部到基层员工都要按照标准、对标对表进行检查，要根据岗位和业务设定检查项目，确保安全业务检查全覆盖。同时，要认真检查思想认识、检查责任履行、检查工作作风。领导干部要带头自查，要检查文件处理情况、安全责任制落实情况、规章制度健全完善情况、安全教育培训情况、组织机构和人员配置情况、安全投入情况、员工能力情况、工作到位情况等，认真查缺补漏。要抓好问题研究分析与整改，严防“头疼医头，脚疼医脚”式的假整改，切实解决问题整改表面化、问题反复化。集团公司、二级单位要继续开展好“四不两直”安全检查督查工作，切实了解掌握现场的真实面貌，重点核查基层单位领导干部检查是否到位，核查问题解决是否有效。

二是着力提升班组安全管理水平。班组作为企业最基层单位和生产活动的前沿阵地，是保证企业安全稳定生产的重要基础。要利用百日安全攻坚战，全面谋划好班组建设长效机制。要抓好班组长的培养，做好班组长的选聘工作，定期对班组长进行安全培训，提高班组长的业务能力和安全操作技能，增强安全意识和管理水平。要进一步落实班组的安全责任制，做到安全生产层层负责、人人有责、各负其责，真正将班组安全生产的责任落到实处。要加强班组安全风险管控，利用班前会，组织员工开展作业风险辨识，让员工了解作业中存在的风险及其失控后果，落实安全防范措施，督促员工正确使用劳动防护用品。要提高职工安全意识和技能，加强班组安全知识和岗位技能培训，开展岗位技术练兵和事故应急演练，提高员工的安全生产意识和技能，培育良好的团队精神，真正做到“三不伤害”。

三是全面补强安全生产薄弱环节。强化外包工程安全管控，严把外包管理资质审查关、安全培训关、现场管控关、安全考核关和主体责任关，重点解决外包人员素质低、“以包代管、以罚代管”、管理缺位等问题。落实发包单位安全主体责任，严查转包和资质挂靠，规范承包商评价考核机制。强化反违章治理，牢固树立违章就是事故的理念，建立违章红线，加大违章考核力度，保持反违章高压态势。从制度建设、设施完善和基础管理等方面入手，全方位开展反违章治理工作，从根源上遏制各类违章现象。加强“两票”管理，严禁无票作业。

四是全面加强高危行业管理。要抓好建设项目安全管理，加强建设工程重点环节的安全治理，重点开展好新能源项目的现场监督，加强海上风电、煤棚施工、工业供汽、供热改造等高风险项目全过程管控。要抓好煤矿企业安全管理，扎实开展煤矿安全集中整治，强化现场管理，严格落实“一通三防”要求，加大水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害的安全管控力度，“一矿一策”抓好治理，坚决遏制煤矿人身伤亡事故。要抓好核电企业安全管理，提高对核安全极端重要性的认识，认真贯彻《核安全法》，加强核电安全管理，扎实开展核应 当前隐藏内容免费查看急能力建设，努力提升核应急管理能力和水平。要抓好水电站大坝和贮灰场灰坝安全管理，要严格落实大坝安全“三同时”要求，抓好小水电大坝的安全管理。加强大坝信息化建设和在线监测，做好大坝和灰坝安全状况检查与缺陷隐患治理。

五是切实抓好当前安全生产工作。年底前后历来是各类事故多发易发期，各级领导干部要有清醒的认识。要紧紧扭住防范安全风险、遏制安全事故这个“牛鼻子”，抓好风险防控，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗。要抓紧抓实电力生产安全、民生供热、疫情防控、境外安全、燃料保供、用水保供、水库大坝安全、通勤交通安全、冬季火灾防控等，深化安全检查问题整改，严防各类事故。要科学合理安排工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。要了解掌握现场实际状况，交代清楚安全风险和注意事项，抓好人员组织管理，多考虑现场风险，把管控措施想的更周全一些，落实的更扎实一些，严防安全风险失控。

三、坚持问题导向，强化责任担当，全面落实安全生产责任

实践证明，做好安全生产工作，关键在于领导。各级领导干部，特别是主要负责人，要树牢底线思维和红线意识，切实把安全生产责任扛在肩上、落在手里。

一要严格落实安全生产责任。各级党委要切实履行主体责任，把安全生产摆在更加重要的位置，与企业改革发展、党的建设等工作同部署、同检查、同考核，层层压实安全生产责任。各级领导干部必须按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，认真履行安全职责，到班组去，到现场去，认认真真的开展调研，静下心来分析存在的问题，对症下药，切实从根本上解决问题，全面提高企业安全生产水平。领导班子成员要精诚团结、齐心协力、齐抓共管，引导干部职工把“安全第一”的理念记在心上，落实在行动上，进一步明确细化各岗位安全职责，厘清责任边界，把安全责任落实到每一个岗位。在“百日攻坚战”期间，各级领导干部、特别是基层企业的领导们，要加强值班值守、坐镇指挥，从抓细节入手，狠抓安全生产秩序规范，督促各级各类人员安全职责真落实，全面改善我们的安全生态。

二要把百日安全攻坚战与正在开展的安全生产专项整治三年行动结合起来。全面深入细致的排查治理。各二级单位、基层企业要对安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改。要加大专项整治攻坚力度，针对重点难点问题，落实和完善治理措施，推动建立健全安全生产安全预防控制和隐患排查体系，确保攻坚工作取得明显成效。要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

三要强化安全教育培训。要加强企业安全人才培养，建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。要有效发挥党员在推动安全生产中的作用，组织开展以“安全生产、节能减排、降本增效”为主要内容的党员示范行动，搭建党员示范岗、党员责任区、党员先锋队等形式多样的载体和平台，推动党员在安全生产中发挥先锋模范作用。要积极鼓励基层党组织围绕安全生产开展党建创新工作，及时总结推广经验做法，为集团公司系统提供有益借鉴。要坚持把安全生产纳入各类评选表彰，把安全生产作为集团公司“文明单位”“四强党组织”“红旗党支部”评选的重要内容，纳入创建标准和评分标准，推动安全生产要求得到严格贯彻落实。对出现人员伤亡或造成重大社会影响等安全问题的集体，在集团公司“文明单位”“四强党组织”“红旗党支部”评选中实行一票否决。

四要强化监督考核问责。公司总部要坚持利用好责任制巡查评估、专项检查等手段，同时要加强督查督办，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。要坚持监督是一种服务的理念，组织专家组开展精准指导服务，实行远程会诊与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。要督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。要严肃追责问责，重拳出击、铁腕整治各类事故隐患，严厉打击各类非法违规行为，深刻吸取事故教训，切实用事故教训推动安全生产工作。严格按照集团公司《安全生产奖惩办法》追责问责，绝不含糊。建立事故后立即停职机制。发生人身责任事故，责任单位“一把手”要立即停职，二级公司连续发生人身责任事故，二级公司“一把手”也要立即停职。要抓好约谈工作。事故发生后，公司安监部要立即约谈二级公司、责任单位“一把手”。安监部要下发约谈情况通报，同时还应向纪检监察部、人力资源部通报约谈情况，作为追责问责和干部使用的重要依据；还要联合相关部门进行“回头看”，检查约谈效果。建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务甚至瞒报事故的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，集团公司将从重处罚。

同志们，我们要深刻认识到，安全是发展的前提，是建设世界一流能源企业的基础保障。没有安全，一切都无从谈起，安全工作永远在路上。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，认真贯彻落实************关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，始终把安全生产放在第一位，凝心聚力、攻坚克难，确保安全工作万无一失，推动公司安全生产各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接建党100周年！