2023年“点线面”结合，应急协调工作“立体”做​——深入学习贯彻******关于应急管理的重要论述

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“点线面”结合，应急协调工作“立体”做

——深入学习贯彻************关于应急管理的重要论述

************强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。中国石油天然气集团有限公司深入学习贯彻************关于应急管理的重要论述，牢固树立“大应急”观念，逐步构建起“点、线、面”结合、立体化发展的应急协调工作大格局。

打造科技支撑“点”

健全应急平台体系。将应急平台体系建设纳入公司信息化发展规划，以数字化、可视化、自动化、智能化为目标，率先建成具备值班值守、监测预警、会商研判、远程指挥、协调联动等多方面功能的总部应急平台。有序指导所属企业建设具备生产调度和应急指挥功能的综合性管理平台，初步建成以总部应急平台为枢纽、企业应急平台为节点的两级架构体系。应急平台整合生产数据、应急物资、视频图像、地图地形等信息资源，成为公司全产业链突发事件应急指挥的“千里眼、顺风耳”,推动实现了传统应急抢险向前后方联动、多主体协同的现代化应急作战模式的转变。

构建应急通信网络。为有效破解油气勘探与生产野外作业现场“最后一公里”的音视频信息传输瓶颈，公司租用卫星通信服务，在国内重点风险作业区域和近海区域部署卫星通信车、卫星应急船，在海外项目配备卫星电话，并成立应急通信技术保障队伍，构建形成较为成熟、完善的卫星通信网络。卫星通信车和卫星应急船集成了视频采集与传输、在线视频会议等功能，可在接到指令后30分钟内集结出发，到达现场后30分钟内建立音视频联系，持续稳定地向后方回传现场影像信息，有效提高了应急通信保障能力。

加强先进技术引进。在部分企业应用防爆手机，加载安全管理和应急应用App，平时用于安全隐患信息记录、动火作业单据跟踪等，战时用于信息报告、数据查询、模型分析等，将应急平台的辅助决策功能，从后方延伸至前线应急指挥部。在部分企业应用防爆无人机、机器人等高精尖装备，与卫星通信车、卫星应急船融合应用，平时用于生产巡检、设备监控，战时用于对事故现场进行高空俯瞰或抵近侦察。在部分企业应用全景视频、激光扫描等技术，推动应急指挥地图由二维向三维时代演进。一系列新技术新产品的应用，既提升了平时的生产管理效率，又增强了战时前后方的信息交互，取得了良好的效果。

疏通应急工作“线” 当前隐藏内容免费查看

应急指挥“一条线”。结合制修订应急预案，逐级建立由一把手任组长的应急领导小组，一级抓一级、层层压责任，迅速响应、坚定落实。配套建立以应急协调办公室为办事机构，以生产运行、安全环保、维护稳定、新闻宣传等部门为

工作机构的“1+N”应急指挥保障机制;将各单位服从应急指挥、落实应急指令、完成应急任务等情况纳入年度绩效考核体系，维护应急指挥的权威性和严肃性，确保应急指挥主渠道畅通无阻。

信息报告“流水线”。突发事件发生后，各级办公室信息工作人员立即反应，迅速搭起一条高效运转的“流水线”，从基层向总部接续报送信息，基本实现突发事件发生后30分钟内首次电话报告、1小时内首次书面报告。在应急抢险救援的关键环节，一线信息工作人员根据现场抢险救援节奏，适时加密信息报告频次，几乎零延时地逐条报告现场动态形成了“刷屏”式应急信息滚动播报机制。

重要信息“专用线”。深植“保密就是保安全、保发展”理念，逐步建成具有“双网双线”结构的信息安全与通信保密网络。“双网”即石油商密广域网和石油国密局域网，“双线”即石油商密电话线路和石油国密电话线路。“双网双线”覆盖了公司国内所有企事业单位和海外重点油气项目，保障了紧急情况下重要信息便捷、安全、可靠传输。

拓展协调联络“面”

线下线上“联席化”。应急协调办公室牵头建立线下线上互为补充的联席会商机制，工作时间以线下联席办公为主，突发事件所涉及的相关部门和单位，在规定时限内紧急赶赴应急指挥场所集中办公，指定专人参加应急值守，在应急领导小组的统一指挥下，共同应对处置突发事件。非工作时间发生不涉及秘密事项的突发事件，在有关人员短时间内难以赶到应急指挥场所时，优先启动线上会商机制，通过在线交流会商等方式，努力抢前抓早，为应急抢险救援工作部署贏得宝贵时间窗口，全力提高第一时间的应急工作时效。

内外资源“一体化”。对上，加强与国家管理部门的沟通，争取应急状态下交通、医疗、安保等方面的政策和管理支持。对内，建立所属企业应急资源结构化共享机制，普通应急资源由各单位自行配备，原则上自给自足，资源紧张情形下就近支援;重要应急资源分区域配置，辐射区内企业，严重情形下跨区域支援;昂贵、稀缺应急资源由总部统筹配置，辐射境内外企业，极端情况下跨境调度使用。对外，与兄弟央企达成应急资源互援互助协议，平时通过召开交流会议、共同培训演练等方式，提高应急准备能力和应急救援水平;战时彼此共享资源，积极支援抢险，有效发挥整体优势。

舆情监测“网格化”。利用应急平台建设网络舆情监测系统，对主流媒体网站和微博等平台进行全天候、不间断、拉网式监测，并根据预设的关键词组，自动抓取石油石化行业内所发生的各类突发事件信息，再将密切相关的内容推送至应急值班室大屏幕。应急值班人员负责对筛查出的突发事件信息进行甄别分析，就疑似相关突发事件，立即向所属企业核实，一旦确认则迅速进入应急响应状态。通过严格的管理和惩戒措施，企业迟、漏、瞒、谎报信息的情况得到有效改善。