2023年年度xx市政府工作报告

下面是小编为大家整理的2023年年度xx市政府工作报告发力供给侧，产业转型步伐加快。推进“三大板块”成形成势。全市工业投资增长2x％，1×0个制造业龙头项目完成投资x00亿元，安踏一体化、晶安光电三期、通达三期等建成或部分建成，中化乙烯、九牧智慧制造等加快推进，三安高端半导体、美的智慧家居等顺利开工，HDT高效太阳能电池、国脉生物科技等签约落地。传统、高新、重化产业产值比例为x9∶1x∶2x。推进国家自主创新示范区建设。实施42项创新举措，新认定高新技术企业21x家、科技小巨人领军企业132家。深入实施人才“港湾计划”，开展企业人才自主评价试点，修订高层次人才认定办法，新认定高层次人才10×7人；入选国家“万人计划”、国务院特殊津贴各4人。推进制造业数控化智能化改造。推广应用数字化生产线127条、智能装备和工业机器人1330台系统推改革，营商环境不断优化。推进41项国家级改革试点任务，落实打造一流营商环境的意见及细则。深化“放管服”改革。推进证照分离、相对集中行政许可权改革试点，实行个体工商户全程智能化登记。企业开办登记压缩至x个工作日内，全年市场主体增长x7％，平均每天新增x74户。新行政服务中心投用，92个单位进驻，医保、社保、燃气、水、电等1090个便民服务事项全部纳入；推行“一门一号一窗一网”改革，梳理发布“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单；深入开展规范行政服务自由裁量权改革，形成市县对接的标准体系。推动民营经济高质量发展。制定支持民营企业健康发展行动方案及配套措施，出台加大信贷投放、无还本续贷管理、政策性融资担保机构绩效考核等举措，全市贷款余额增长x.3％；通过工业用地弹性出让、失业保险金支持企业稳岗等，降低企业用地用工成本；发布鼓励民营企业投资项目清单，支持民营企业未分配利润再投资，引导社会资本参与政府项目，累计落地PPP项目43个、总投资x20.7亿元。推进国资国企改革。市级国资集团公司加快实体化、市场化运作，资产总额突破1300亿元。加快海丝先行区建设。对接外资项目2×2个、总投资2×7.x亿元，实际利用外资41.9亿元、增长9.4％，与海丝沿线国家和地区贸易额达911亿元，荣膺“一带一路”建设案例城市。获批国家级市场采购贸易方式试点。xx晋江国际机场新增国际及地区航线x条，全年旅客吞吐量744.3万人次、增长39.4％；港口货物吞吐量1.3亿吨、集装箱239万标箱。举办联合国教科文总部“远方的故乡”阿拉伯文化展览、201x世界闽南文化节史迹”申遗取得阶段性成果。深入实施“万千百十”文化惠民服务，建成“百姓书房”73个、村坚持转作风，从严理政更为扎实。在政府系统兴起“大学习”热潮。落实***八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，狠抓巡视巡察发现问题整改。自觉接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动配合市人大依法履职，认真办理人大代表建议444件。支持市政协履行职能，主动接受民主监督，加快协商成果转化落实，认真办理政协提案xxx件。扎实推进依法行政，稳妥实施政府机构改革。加大审计监督力度，政府廉政建设深入推进。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民用勤劳、智慧、勇气拼出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位，驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们对政府工作中的问题和不足有清醒的认识，主要是：经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，外贸出口增幅由高走低，农林牧渔业总产值、第三产业增加值增幅预计无法完成年度目标；转型升级任重道远，新动能有待加快培育，百元GDP税收贡献低于全省平均水平，研发经费支出占GDP比重与年度目标还有较大差距，高层次、高技能人才集聚度不高；中心城市能级偏弱，与产业发展不相匹配，环湾同城化统筹力度有待加强；基础设施、教育、医疗、文化等基本公共服务存在短板；安全生产还有不少隐患，生态环境保护任务依然艰巨；少数政府工作人员服务意识不强、责任担当不够。对此，我们将增强忧患意识，不堕信心、不失希望，坚持问题导向，认真加以解决。

二、2023年工作目标任务

2023年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是三年赶超承上启下重要一年。做好今年政府工作：必须以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中***精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，进一步落实“六稳”工作，围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求，呼应xx人民新关切、新期盼，打好转型组合拳，建好城市展示面，造好活力大环境，努力开创“五个xx”建设新局面，勇当“新福建”建设主力军。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长x.x％－x.7％，农林牧渔业总产值增长2％－2.x％，工业增加值增长x％－x.x％，第三产业增加值增长10.1％－10.4％；一般公共预算总收入增长4.x％，一般公共预算收入增长3.x％；固定资产投资增长10％－13％；实际利用外资增长x％，出口增长2％；社会消费品零售总额增长11％，居民消费价格涨幅控制在3％左右；居民收入增长要实现和经济增长基本同步；完成节能减排降碳任务。

着力推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平

xx全面建成小康社会，农村不能丢，农业要有特色，农民要有获得感。我们将注重质量，从容建设，推动乡村振兴战略落实落地。

建设现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，加强粮食流通调控，推广“优质粮食工程”。推动传统农业转型升级，实施农业产业振兴建设项目工程包，启动农业龙头企业、农产品标准化基地、农产品初加工中心、“三品一标”认证农产品、特色产业村等“五百示范项目”，培育发展茶叶、水产、蔬果菌、花卉苗木等特色优势产业，建好安溪国家现代农业产业园。培育壮大乡村旅游业。完善水利基础设施，开工建设白濑水利枢纽主体工程，加快推进永春马跳水库、山美水库至惠女水库连通工程等项目，抓好清新流域、农村饮水、安全生态水系等民生水利项目。加强水土保持，深化重点区域水土流失综合治理。扎实做好防灾减灾工作。

建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，扎实推进“一革命四行动”。继续实施农村厕所革命，新建乡镇公厕x1座、农村公厕143座。实施农村垃圾治理行动，完善“户分类、村收集、镇中转、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，开展农村生活垃圾干湿分离试点。实施农村污水治理行动，新增4×7个行政村建设1个以上生活污水深度处理设施，新改建三格化粪池x.x万户，加强污水设施运营管理，持续提升污水处理率。实施农房整治行动，开展农房“平改坡”改造和裸房整治试点，有效解决农民违规建房、私搭乱建等问题。实施村容村貌提升行动，推进村庄“三边三清”，改造公共照明，整治杆线“蜘蛛网”；全面落实路长制，加快农村公路“单改双”，深入实施县、乡道安全生命防护工程，建设“四好农村路”。充分发挥农民主体作用，深化村民依法自治实践，建立村民评议干部制度，修订完善村民自治章程和村规民约，让村民自己“说事、议事、主事”。

建设殷实乡村。开展农民工创业联盟行动，加强新型职业农民培训，支持农民就地就近就业创业。推广扶贫“三百”工程，多渠道扶持壮大薄弱村集体经济。支持推动原***苏区、革命老区、少数民族乡村加快发展。把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位，坚持“一个延伸”，将结对帮扶贫困户的时限及各项扶贫政策延伸至2023年，落实一个茶果菜园、一栏家禽家畜、一人实现就业“三个一”措施，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到户”，有效防止返贫致贫。

着力提升品位品质，建设现代环湾中心城市

xx人对自己的城市爱之深、责之切。我们将开展“城市建设提速年”活动，外塑形象，内炼品质，加快提升综合承载力和宜居度，实现城产人融合发展。

发挥规划引领作用。启动新一轮城市总体规划修编，加强环湾新城核心区的整体谋划和重点塑造，抓好晋江下游两岸及入海口景观风貌、洛阳江流域整治等专项规划，开展重点片区城市设计。发挥新城建设统筹委员会作用，加强对重大规划、重大平台、重大设施和产业布局的总体把控。全面实施“多规合一”。稳妥推进行政区划调整。

优化城市功能布局。打造古城保护样板。深化国家生态修复、城市修补试点，抓好x4个古城重点项目，全面推开“七个一”示范工程。科学布局文创产业、精品酒店、研学旅游、非遗展示等业态，持续办好古城徒步穿越活动。提高新城集聚效应。聚焦1xx平方公里新城陆域范围，实施10x个新城重点项目，集中力量推进东海后埔、后渚、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造，努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。大力发展都市型产业，加快建设东海总部区，培育楼宇经济，完善环湾区域的居住、商务、酒店、文教、医疗等功能配套。高标准打造南北翼。加快xx“芯谷”南安园区开发，推进泉港石化工业园安全控制区建设。立足城乡统筹，建好22个“镇级小城市”、13个特色小镇。

完善城市基础设施。建成城东至北峰快速通道，做好东海、金屿、百崎、武荣等跨江跨海通道前期，加快打通两重环湾、两重环城路网，完善环湾交通体系。推进兴泉铁路、福厦客专、厦漳泉城市联盟路等项目建设，抓好厦漳泉城际铁路R1线等项目前期，加快石湖、石井等口岸泊位建设，实施xx晋江机场改扩建工程，完善xx对外连接通道。加快给排水、供电、供气等老旧管网改造，全线开工海西天然气管网德化支线工程。加强住宅小区幼儿园、居家养老、社区服务等公益性配套用房的规划建设管理。

提升城市景观风貌。围绕打造山水田园城市，落实“一环一湾十廊道”规划，组织实施百崎湖、九十九溪等19个生态连绵带项目。抓好“市民常走、客人常走”道路景观建设，完成“两高”沿线整治，建成桃花山至观音山绿廊、大坪山步行环线、绿道二期工程，持续提升37条城乡重要通道的景观风貌。以城市摄影师视角，结合“四山两江”自然风光、标志性建筑，建设一批城市观景台。

加强城市精细管理。认真执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，完善分类收集转运处理链条，加快垃圾“大分流、小分类”，全面推进垃圾分类进校园。紧盯市民最期待的“关键小事”，抓好住宅加装电梯、老旧社区整治、公共交通、过街天桥、停车场、防洪排涝等项目，开展人行道净化和自行车专用道建设。加强城市公共安全及风险防范。出台规范线路敷设和用电行为指导意见，解决建筑表内电气火灾高发问题。深化城市执法体制改革，拓展“数字城管”平台功能，完成国家“智慧汽车基础设施和机制建设试点”。深化“两违”综合治理。

（五）着力传承历史文脉，打造xx共同精神家园

千年海丝文化、闽南文化是xx人骨子里的骄傲。我们将把握复兴城市文化的历史际遇，以文化人、以文塑城、以文惠民，让城市有根有魂、形神兼备。

提升城市文明程度。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动，推动全国文明城市创建常态化机制化。深化全国农村移风易俗工作试点，开展婚丧礼俗整治，持续推进“助力新xx、建功新时代”志愿服务行动。构建联合惩戒工作机制，提高全社会诚信水平。

弘扬传承历史文化。坚持不懈推进“古xx（刺桐）史迹”申遗，做好第八批国保申报工作。依法保护利用物质文化和非物质文化遗产，落实文物保护和安全“五纳入”，实现国保单位监测预警平台全覆盖。实施闽南文化保护示范工程，办好第四届海上丝绸之路国际艺术节，筹建海上丝绸之路博物馆，开工建设闽南教育基地，建成非物质文化遗产馆。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，促进原有形态、生活方式延续传承，留住美丽乡愁。

完善公共文化服务。加快创建国家公共文化服务体系示范区，持续提升基层公共文化设施，建成投用歌舞剧院、“文化xx云”项目，加快美术馆、“百姓书房”建设步伐，深化文艺精品创作工程。大力开展全民健身活动，认真筹备世界中学生运动会，办好国际大体联世界杯、2023环xx湾国际公路自行车赛、第十一届市运会等赛事。推进国家体育产业联系点城市建设，培育发展竞赛表演、场馆运营、健身休闲等体育服务。

（六）着力守护绿水青山，加大生态文明建设力度

喝上干净的水，呼吸新鲜空气，头顶一片蓝天，是xx老百姓的基本权利，更是政府的不懈追求。必须以最坚决的态度、最有力的举措，打赢污染防治攻坚战。

推进生态环境治理。实施大气减排治理项目40个，强化臭氧污染防控，抓好工业烟粉尘、道路和建筑施工扬尘、餐饮油烟等污染源整治，建成机动车尾气遥感监测系统。认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，严格落实河湖长制，强化以流域为单元的系统治理，实现小流域Ⅲ类以上水质比例达xx％以上。加大土壤污染管控和修复力度，实行危废信息化全过程监管。深化环保设施与能力建设攻坚，加快推进垃圾焚烧设施和餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设。加强应急物资储备，提升环境应急能力，守住环境安全底线。

推进生态文明试验。完善制造业转型升级与生态文明建设正向互动机制，实施绿色制造工程，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。落实生态环境保护工作职责，坚决抓好环保督察、海洋督察反馈问题整改。完成综合性生态保护补偿试点、自然资源产权制度等7项改革任务。

推进节约循环发展。落实环保倒逼机制，加快淘汰落后工艺和过剩产能；增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。开展重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造行动，建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区。实施森林质量提升工程。有效盘活闲置厂房，依法清理闲置土地。发展钢结构等装配式建筑，推动建筑业转型升级。

（七）着力增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往

市委“四心”工程、民生“XIN”行动和为民办实事项目深得人心，我们必须高标准扎实抓好，逐步把xx人民的烦心事一件一件解决好，让人民的生活随着经济发展一年比一年好。

办好人民满意的教育。新增公办幼儿园学位1.3万个，确保普惠性幼儿园覆盖率达x0％。持续推动义务教育优质均衡发展，创建一批义务教育管理标准化学校。支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。深入实施消除义务教育阶段大班额专项规划。开展小学课后服务试点。推进“双一流”、应用型本科高校和省示范性现代职业院校建设，抓好首批23个产教融合实训基地，争创国家产教融合型试点城市。

统筹实施教育“领航团队”培养工程、乡村教师素质提升工程，落实提高乡村教师生活补助政策，探索推进编外合同教师择优入编。抓好老年教育，办好继续教育、特殊教育。加强未成年人思想道德建设和心理健康服务，精准关爱下一代。

建设公平普惠的健康xx。加快发展、合理布局优质医疗卫生资源，抓好市一院二期、医高专附属人民医院、妇产医院二期、颐和医院等14个重点医疗项目，支持华侨大学建设附属医院，鼓励支持社会办医，全市新增床位3×00张。深化医改工作，县级以上二级公立医院实行院长年薪制和目标考核制，三级医院全面建立现代医院管理制度，深入推进市第一医院医疗集团和石狮、永春、德化县域紧密型医共体建设。实施高端人才和实用型人才培养工程，重点培养引进儿科、产科、重症医学、精神卫生等紧缺薄弱学科的人才，加强全科医生队伍建设。提高家庭医生签约服务质量。推进乡村卫生服务一体化管理。深入开展“暖心服务”行动，进一步加强医风医德建设。抓好公共卫生服务管理，提升疾病防控能力，创建一批老年人健身康乐家园。完善基层妇幼健康体系，服务好全面两孩政策。发挥好计生协会作用。健全食品药品安全风险隐患排查制度，巩固深化食品药品网格化监管，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，争创国家食品安全示范城市。

完善多层次的社会保障体系。实施就业优先政策，支持企业稳定岗位，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员、农民工更高质量更充分就业创业。继续实施全民参保计划，完善大病医保制度，优化医疗救助政策。优先发展居家社区养老服务，支持12个街道和重点乡镇建设照料中心、139个村建设养老服务站，推广智慧养老服务。加快推进医养结合，力争护理型养老床位达40％，养老机构医养结合率100％。培育孵化专业化服务组织，支持社会力量兴办养老机构。持续开展“救急难”工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，持续推进棚户区、农村危房、石结构房屋改造，建立稳定房价长效机制。认真实施妇女儿童发展纲要，关爱留守老人、留守儿童，发展好残疾人事业、社会福利和慈善事业。

构建现代化治理体系。夯实公安基层基础，推进“城安系统”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，加强电信网络犯罪综合整治，抓好信访法治化建设，打造更高水平“平安xx”。落实地方党政领导干部安全生产责任制及省、市实施细则，坚持安全生产“四个一定”，突出隐患零容忍、预案实战化、处置专业化，营造安全发展环境。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。深入开展民族团结进步创建活动，落实宗教工作三级网络、两级责任制。深化双拥共建，服务驻泉部队深化国防和军队改革，抓好民兵综合训练基地项目，维护军人军属和退役军人合法权益，落实军人荣誉体系建设，巩固发展军政军民团结良好局面。

三、加强政府自身建设

各位代表！新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。政府全体工作人员将全面增强“八种本领”，不断提升履职能力，努力建设让人民满意的新时代服务型政府。

提高政治站位，更自觉更坚定。把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。贯彻执行***方针政策，认真落实省委、省政府和市委决策部署。以最坚决的态度、最严格的要求，抓好***、省委巡视反馈问题的整改。落实意识形态工作责任制。

强化责任担当，马上干务实干。围绕高质量发展落实赶超，敢于担当，善于作为，细化、量化、实化政府工作，层层传导压力、层层压实责任。大力倡导“马上就办、真抓实干”，建立主要任务工作台账，实行清单化、项目化管理，做到一个专项、一套方案、一抓到底，全面提升行政效能。坚持激励和严管并举，注重在一线繁重岗位锤炼政府干部队伍，营造干事创业浓厚氛围。

严格依法行政，讲规矩讲法治。开展“法治政府建设年”活动，实施“七五”普法规划，提升宪法意识，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实政府机构改革，优化职能配置。加快政府规章制定，推行行政执法三项制度，推进政务公开，完善政府法律顾问制度。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，高质量办理建议提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。深化府院委联动互动。

加强廉洁自律，筑防线守底线。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，加大正风肃纪、反腐惩恶力度。严格落实***八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持之以恒纠正形式主义、官僚主义新表现。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表！在高质量赶超征程中，每一位xx人都是主角，每一个政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党***周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，提振爱拼敢赢的精气神，与全市人民一起拼搏、一起奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！