2023年在全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会上的讲话

下面是小编为大家整理的2023年在全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会上的讲话要认真研究、积极探索，以园区为依托、以“飞地”促集群，为产业做强、园区做优提供有力支撑。

二要在项目建设上攻坚突破。“工业强市、产业兴市”，必须落到项目上。做大规模靠大项目，做优结构靠好项目，做长链条靠新项目。要进一步强化“以项目论成败、以项目论英雄”意识，坚定不移抓项目，矢志不渝上项目，全力推动项目建设“量质齐升”。一是早谋划。大项目好项目，等不来也送不来，关键要超前谋划、主动争取，这才是真本领、有能耐。要吃透上情“重点谋划”，围绕国家、省重大规划布局，加大项目研究论证、策划包装力度，力争更多的项目纳入国家、省“大盘子”。要把握市情“科学谋划”，聚焦“6＋3”现代产业体系，持续深化与中建材、中科院、山能集团等大企业大院所的战略合作，共同谋划实施一批过百亿甚至几百亿的大项目好项目。像刚刚奠基的青岛啤酒项目，不仅落地了年产100万吨的啤酒生产基地，更带来了上下游配套。这样的项目多了，枣庄发展就有了强支撑。要立足实情“精准谋划”，各区（市）要因地制宜、突出特色，围绕主导产业发展、特色园区建设，科学谋划项目，合理布局项目，实现错位发展、特色发展、协调发展。二是快推进。对省市重大项目、新旧动能转换优选项目和专项债项目，要倒排工期、挂图作战，拿出“一天当做两天用”的劲头，在保证质量的前提下，宁快勿慢、宁早勿晚，确保早开工、早建成、早投产。要实行领导帮包、项目专员推进机制，提供“一对一”、全周期服务。市里将加大对重点项目的考核力度，既看项目进展情况，也看干部帮包成效。三是强保障。资源要素越是趋紧，越要开动脑筋、多想办法。能耗方面，***提出碳达峰、碳中和的目标，省里要求率先达峰，争取煤炭指标越来越难。面对这一局面，煤化工产业如何发展壮大？目前来看，可以通过市场交易购买指标，但这个难度很大，重要的还是拉长产业链，提高附加值，以少增煤耗或不增煤耗，提升产业发展水平。资金方面，要发挥财政“四两拨千斤”的作用，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱，绝不让好项目为资金发愁。要落实财政资金竞争性存放有关要求，引导金融机构支持实体经济发展。要发挥专项债最大效益，既争取更大规模，也推动债贷联动、投贷联动。要加大企业上市力度，力争3年内全市上市企业达到10家。土地方面，关键在挖潜和增效上做文章，要深入实施闲置和低效用地清理行动，鼓励“零增地”技改和新上项目，推行亩产效益评价改革，新增用地指标重点保障工业项目建设。要完善“标准地”出让制度，建立项目审批“承诺制”，确保“拿地即开工、建成即使用”，坚决杜绝手续一直在路上。要全面落实“要素跟着项目走”机制，谁的项目好，就给谁更多保障；谁的马力大，就给谁加更多的油；谁的步子快，就给谁更多支持。

三要在招商引资上攻坚突破。招商引资始终是我们转型发展、跨越赶超的不二选择。要坚持“招大引外、招新引高”，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，集中精力抓招商上项目，力争3年内全市工业实际使用外资和内资实现翻一番，各区、枣庄高新区每年招引50亿元以上项目不少于1个，滕州不少于3个。一是招商力度要大。我们实行重大招商引资项目“一事一议”、重点产业项目“一企一策”，体现了市委、市政府对大抓招商的决心和态度，要学好、用好、宣传好这些政策，确保发挥最佳效果。要及时制定年度招商计划，对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些项目、对接哪些企业，认真梳理、科学安排，做到心中有数、了然于胸。要推行4月、8月“无会月”制度，“无会月”就是“招商月”，“一把手”要主动走出去，一对一、点对点精准招商，以上率下推动项目招引实现大突破。二是招商方法要新。要精准对接500强企业、央企国企、产业“头部企业”，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商、社会化招商、市场换投资等多种方式招引客商。要在国内重点区域布局建设一批产业促进中心，搭建“飞地”招商平台，发挥异地孵化器作用，让更多项目“孵化在外地、转化在枣庄”。招商方式有很多，根本还是要更新观念、创新办法，只要是不违背法律规定和上级政策的，只要是有利于枣庄发展的，什么办法都可以尝试，什么办法有效就用什么办法。三是招商力量要强。招商引资是门技术活，专业的人才能干好专业的事。要选优配强专业招商队伍，加强招商业务培训，培养一批懂政策、懂市场、懂产业、会算账的招商人才梯队，不断提高招商实效。开展招商活动，去了不等于成了，签约不等于落地。对看准的项目、达成的意向，要盯住不放、持续跟进，不达目的不罢休，切实通过细致的工作，让客商感受枣庄诚意、增强投资信心。

四要在改革开放上攻坚突破 当前隐藏内容免费查看。******强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要坚持靠改革促攻坚、用开放求突破，以更高境界、更大力度、更快节奏推动改革开放再出发。一是改革重点再聚焦。今年省里明确了112项改革任务，更加突出新旧动能转换要求，这也是我市“工业强市、产业兴市”的关键任务。各级各有关部门要认真对照、主动承接，持续深化“9＋2”改革攻坚行动，深入推进金融、国企、流程再造等重点领域改革，积极争取产业全链条、企业全生命周期等集成改革在我市试点，着力打造一批具有枣庄特色的改革品牌，用改革赋能枣庄高质量发展。二是市场导向再鲜明。经济学中“帕累托最优”理论告诉我们，市场是迄今为止最有效率的资源配置方式。要更加突出向市场放权，进一步激发市场主体活力，让市场在资源配置中起决定性作用。像资源要素改革，省里将搭建产能交易平台，推动用能权、用水权、排污权等市场化交易，要及时对接、积极参与，通过市场的手段，补上资源要素的缺口。像开发区体制机制改革，要更多引入市场机制，让体制更活、机制更优、动力更足。总之就是一句话，市场能做的政府全部放手，市场不能不愿做的政府先做起来。三是开放水平再提升。开放不足一直是制约枣庄发展的突出问题，也是推动“工业强市、产业兴市”必须补上的短板。要强化政策引导，支持企业扩大出口，促进生产企业向外贸企业转型，电商企业向跨境电商平台转型，把更多出口份额留在枣庄。要提升平台能级，加快申建保税物流中心（b型），全面深化全国二手车出口试点城市建设，积极创建国际闲置品循环链示范区，高效运营“齐鲁号”欧亚班列，进一步构建开放新通道。要突出“三外”联动，千方百计克服国际疫情影响，全力以赴稳外贸、扩外资、促外经，持续提升开放型经济水平。

五要在科技创新上攻坚突破。******深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实现“工业强市、产业兴市”，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。一是强化企业主体地位。创新最深沉的动力来自于企业。要实施创新型企业梯次培育计划，力争3年内新增高新技术企业135家、省级以上“专精特新”工业企业45家。要探索建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。要围绕“6＋3”现代产业开展“揭榜攻关”，搞出更多独门绝技，掌握更多核心技术，不断提高产业竞争力。市里设立“墨子创新奖”，就是要在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。二是强化科技成果转化。目前，我市拥有省级以上创新平台近200家、市级创新平台近500家，这些平台用好了、成果落地了，全市工业创新发展就有了“源头活水”。要以国家创新型城市建设为抓手，抓住省里实施“百校三个一”工程机遇，主动对接省属高校，持续深化产学研协同创新。要支持山东产业技术研究院枣庄分院、省级创新创业共同体建设，发挥鲁南科创联盟协同创新作用，推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，把更多科技成果转化为现实生产力。三是强化产业人才支撑。产业与人才密不可分，既要以产聚人，也要以人聚产。要紧密对接“6＋3”产业人才需求，持续提升“枣庄英才”集聚工程，调整优化人才新政18条，深化“人才＋项目”招引模式，每年培养引进一批高层次人才。要深化校企协同、产教融合，发挥枣庄学院应用型大学优势，支持枣庄职业学院、技师学院定向培养更多蓝领人才、技术工匠，打响“匠心枣庄”品牌。越是后发地区，越要在人才上舍得下本钱，投资人才就是投资未来。

六要在营商环境上攻坚突破。营商环境只有更好，没有最好。不仅要和别人比，更要多和自己比，市场主体需要的就是我们要做的。一是打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要以创建全国法治政府建设示范市为抓手，严格落实司法执法平等保护机制，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多执法领域，坚决保护企业和企业家合法权益。要建立“一企一警”服务机制，开展“千警联千企”活动，让企业家放心投资、安心经营。要深入推进社会信用体系建设，建立“政府承诺＋社会监督＋失信问责”机制，着力倡导诚信为本、品行天下的社会风尚。二是打造高效便捷的政务环境。要加大制度创新、流程再造力度，持续深化“放管服”“一次办好”改革，确保减无可减、降无可降，着力打造“枣办好”政务服务品牌。要开通重点项目绿色通道，“一企一策”精准服务，“包办企业墙外事，帮办企业墙内事”，全力保障重大项目落地。要用好“企呼枣（早）应、接诉即办”工作机制，设立“企业宁静日”，做到“有求必应、无事不扰”。三是打造宜居宜业的城市环境。要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，全力推进“五城同创”，深入实施城市品质提升三年行动，推进城市有机更新、肌理修复，让城市形象成为招商引资新招牌。要围绕产业所需、创业所需、人才所需，持续加大投入，科学布局和完善公共服务、商业业态等城市功能，努力让企业家和各类人才生产生活更方便、更舒心。企业家是枣庄发展的功臣，怎么重视都不为过、怎么支持都不算多。对于合法经营的企业和企业家，无论是外来还是本土都必须一视同仁，谁给他们穿小鞋，我们就念谁的紧箍咒；谁让企业不好过，我们就让谁难过；谁破坏枣庄的发展环境，我们就砸谁的饭碗。

当前，随着新一轮技术革命和产业革命的推进，产业边界越来越模糊，融合发展已成为大势所趋。我们提出“工业强市、产业兴市”，绝不只是抓工业，而是要以工业为引领和突破，以工业带农业促服务业，协同推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持以工业反哺农业，提高农业机械化、智能化、数字化水平，推动农业高质高效发展；要深化农业“＋深加工”“＋电商”“＋旅游”“＋康养”，推动一产接二连三，壮大乡村振兴的产业基础。要发挥工业带动支撑作用，推动新型商贸物流等生产性服务业向专业化、高端化发展，特色文旅康养等生活性服务业向高品质、多样化升级。一二三产相互促进、相互依存，你中有我、我中有你，既要统筹谋划、又要有所侧重，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。

三、强化保障、求实求效，明确三年攻坚突破行动怎么抓

实施好三年攻坚突破行动，是摆在各级面前的一次“大考”，必须强化责任勇担当，苦干实干加油干，努力交出一份优异答卷。

一要解放思想抓推进。没有思想的大解放，就没有发展的高质量。“志之难也，不在胜人，在自胜”。破解发展困境，靠天靠地不如靠自己。要敢想敢干、敢闯敢试，打破思想牢笼，突破思维桎梏，摆脱路径依赖，善于从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇，以思想破冰引领发展突围。要不甘人后、奋勇争先，盯着排头干、朝着先进赶，用每个单位的“小进步”，推动枣庄发展的“大提速”。要开拓进取、守正创新，多谋创新之举、多定创新之策、多打创新之牌，在“工业强市、产业兴市”上求变求强求突破。企业家作为企业的灵魂，更要解放思想、更新观念，坚决摒弃小成即满、小富即安的心态，主动把自己放到国内国际大舞台上比一比、看一看，与强者赛，向高处攀，以打造“领军企业”“百年老店”的雄心壮志，闯大市场、干大事业、求大发展。

二要创新机制抓推进。制度最能管根本、管长远。要建立综合协调推进机制，明确任务、压实责任，对重大事项、难点问题实行市县联动、提级办理、顶格协调。要完善领导帮包机制，包区（市）、包项目、包企业、包安全生产，帮就帮到位、包就包到底。要优化考核评价机制，对重点项目进展情况，实行“亮屏”和媒体定期双公开，一月一通报、一季一考核、一年一观摩。要树立鲜明的人均指标考核、差异化考核导向，制定科学务实的考核指标体系。千斤重担大家挑、人人肩上有指标。对挑不动、担不好、走不远的，该打板子的打板子、该挪位子的挪位子、该摘帽子的摘帽子。

三要转变作风抓推进。攻坚突破不是等出来、喊出来的，而是拼出来、干出来的。各级党员干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以担当成就事业、以实干铸就辉煌。要争当求真务实的表率，多务实、少务虚，多干事、少议论，一步一个脚印、一步一个台阶，以脚板丈量短板，以实抓确保抓实。要争当攻坚克难的表率，逢山开路、遇水架桥，想尽千方百计、克服千难万险，变不可能为可能，变可能为现实。要争当担当作为的表率，上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，鼓励创新、允许试错、宽容失败，引导广大干部群众积极投身“工业强市、产业兴市”的火热实践，在现代化强市建设的征程中奋力奔跑、砥砺前行。

四要重点突破抓推进。抓工作不能盲目抓，搞平均用力。我市发展基础相对薄弱，资源要素、财力保障都很有限，必须加以整合集中、推进点上突破。要立足“一主、一强、两极、多点”市域空间格局，找准突破口，打好攻坚战，以点上突破带动全域提升。市级层面，要围绕中心城区建设，加快推进产城融合、产城互动，支持枣庄高新区高质量发展，持续提升中心城区首位度和承载力。县级层面，要支持滕州做强做大，争当全省县域经济排头兵，实现全国百强县位次前移；支持山亭、台儿庄突出优势、奋力赶超，推动区域协调发展。镇级层面，要抓好乡村振兴示范镇、特色镇“双十镇”建设，加快新型小城镇和新型农村社区融合发展，努力打造宜居宜业、各具特色的现代化镇域小城市和服务农民的区域中心。

五要加强领导抓推进。为统筹推进三年攻坚突破行动，市里成立了领导小组，由我和宏伟同志任组长，办公室设在市政府办公室。办公室要加强统筹协调、督导指导，成员单位要各负其责、密切配合，推动三年攻坚突破行动取得实实在在的成效。各区（市）要参照市里做法，成立机构，健全机制，切实把各项任务完成好。领导干部要发挥“关键少数”作用，从市级领导做起，把该担的责任担起来，该做的工作做到位，作出示范、当好表率。枣庄发展没有局外人。全市上下要齐心协力、共同发力，扑下身子、大干三年，推动枣庄工业更强、产业更兴、未来更可期。

同志们，蓝图已绘就、奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，咬定目标、善谋深耕，实干拼搏、攻坚突破，全力推动“工业强市、产业兴市”，奋力开创新时代现代化强市建设新局面！