关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告1025

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关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，现将市监委扫黑除恶“打伞破网”专项工作报告如下：

开展扫黑除恶专项斗争是以******同志为核心的党***作出的一项重大决策部署。专项斗争开展以来，市委坚决贯彻************重要指示批示精神，按照省监委的有关工作要求，始终坚持从政治的高度认识和把握扫黑除恶“打伞破网”工作，纳入反腐败工作总体部署，全面加强组织领导。市委主要领导多次听取扫黑除恶“打伞破网”工作汇报，要求全市各级监察机关扎实推进、精准发力。市监委自觉把推进专项斗争作为践行“两个维护”的现实检验，严格落实省委、省监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持和监督下，认真履行职责，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题，取得了重要成果。

一、主要工作情况

2018年以来，全市各级监察机关始终坚持严的主基调，联动协作、精准发力、攻坚克难，截至2021年6月，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题303人，其中党纪政务处分156人，移送司法机关40人。经市委政法委组织的第三方机构测评，群众满意度达98.6％。

监委和相关派驻机构力量，形成上下一体、协同推进的工作格局。

一是坚持压茬部署落实。2018年1月，全省扫黑除恶专项斗争动员会后，市监委领导班子第一时间组织召开专题会议，学习传达上级精神、提出贯彻落实意见，把扫黑除恶“打伞破网”工作摆到突出位置。专项斗争进入攻坚期后，市监委又于2019年1月召开全市各级监察机关深化扫黑除恶专项斗争专题工作会，对深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题进行再动员、再部署。三年多来，市监委多次召开会议研究部署具体工作，压实责任、完善机制、细化措施，压茬推进扫黑除恶专项斗争。

二是坚持领导靠前指挥。采取领导班子定期听取汇报、分管领导定期调度“打伞破网”、联点包案领导定期开展督导 当前隐藏内容免费查看调研的工作模式，班子成员多次对重点地区、重点案件进行督导检查，推动工作落实落细。

三是坚持专班运作推进。实行“三专班”工作模式，抽调业务骨干成立预审预判组、执纪执法问责组，并成立10个领导联点包案工作专班，充分运用交叉办理、提级办理、现场督办等方式，强化重点突破，有力有效推进涉黑涉恶案件惩腐打伞工作。

监委办理有困难的，由市监委提级办理，直查直办。

三是保持工作韧劲，形成乘势而上的良好态势。严格线索核查责任，归纳提炼“一图、二表、三清单、四环节、五制度”工作方法，实行问题线索分级核查和上级复核办结制，常态化开展线索直核、协核，对构成立案标准的及时立案，有其他违纪违法情形的及时转办，全面提升问题线索处置和案件办理质效。

坚决贯彻“在标本兼治上下真功夫、细功夫”的部署要求，以案促改、综合施治。市监委坚持边扫边治边建，深入开展以案促改工作，一体推进不敢、不能、不想，努力实现“查处一个、教育一片、治理一方”的综合效果。

一是加强教育警示。充分运用传统媒体和“清廉XX”微信公众号等新媒体，加强宣传教育引导，适时发布工作动态，积极营造舆论氛围。注重发挥典型案例的警示警醒作用，通过参观警示教育基地、旁听法院审判、制作《以案为鉴警钟长鸣》警示教育片等多种形式，教育引导广大党员干部以案为戒，自觉同黑恶势力划清界限，知敬畏、守底线。在警示震慑和政策感召下，先后有多名党员干部主动投案。

二是严肃通报问责。坚持把专项斗争推进情况作为日常监督重点内容，加强对党委政府和职能部门履职情况的监督检查，发布通报5期；对多名党员干部因推动扫黑除恶工作不力问题进行问责。

三是推动整改建制。针对重点行业、重点领域监管缺位，个别行业主管部门履职不力，摸排问题线索不及时，部门配合不紧密，日常执法不规范、推动扫黑除恶不力等问题，下发《监督提醒通知书》，督促有关单位梳理排查薄弱环节，通过完善制度、加强监管等方式，有针对性地解决涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件中暴露出来的突出问题，推动形成靠制度管权、管事、管人的有效机制。

二、体会和思考

扫黑除恶“打伞破网”工作取得明显成效，根本在于以******同志为核心的党***坚强领导，得益于省监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的有力监督，得益于相关部门的通力协作和人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步体会：

必须坚持把制度优势不断转化为治理效能。监察体制改革是扫黑除恶“打伞破网”工作顺利推进的重要制度优势。专项斗争开展以来，市人大通过组织调研等多种形式，实施有力监督，为全市监察机关推进扫黑除恶“打伞破网”工作提供了重要法治保障。市监委认真贯彻落实宪法和监察法要求，充分发挥与市纪委合署办公的优势，内部贯通融合、统筹推进，外部与政法机关、行业主管部门密切配合、协同作战，既深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，又倒查主体责任和监管责任，有力助推专项斗争顺利推进。

必须坚持法治思维和法治方式。扫黑除恶应在法治框架下推进，“打伞破网”也必须不断提高规范化、法治化水平。专项斗争开展以来，市监委坚持实事求是、依规依纪依法，查处的每一起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题均严格程序、准确定性，精准处置、不枉不纵，确保经得起法律、历史和人民的检验，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

同时，我们也清醒认识到，我市扫黑除恶“打伞破网”工作虽取得了一定的成绩，但仍存在一些短板和问题：一是黑恶势力隐蔽性日益增强，“保护伞”查处难度增大；二是协作配合机制有待完善，工作合力仍需持续加强；三是重点行业监管不够规范，黑恶势力滋生的土壤仍未彻底铲除；四是基层治理能力亟需提升，防止黑恶势力向基层组织渗透力度仍需加大。

三、下一步打算

彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”也是一场持久战。下步，市监委将一以贯之坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实************关于扫黑除恶“打伞破网”工作重要论述，按照党***关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署和《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》要求，在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，立足新形势新任务新要求，牢固树立法治意识，继续发扬斗争精神、增强斗争本领，更加注重系统治理、综合治理，推动常态化工作走深走实。

加强协作配合，完善联动机制，提升扫黑除恶整体合力。持续加强与政法机关、行业主管部门的协作配合，深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接，不断增强工作的整体性、协同性。强化沟通协调，严格落实定期会商机制，对政法机关移送的问题线索优先办理；对黑恶违法犯罪和腐败问题深度交织的复杂案件主动跟踪了解；对公安机关已采取强制措施的重大黑恶案件开展线索联合评查，确保不放过任何一条线索。强化合力攻坚，深化公安、纪检监察“双专班”侦办模式，综合运用直查直办、提级办理等经验做法，对公安机关侦办的重大黑恶案件，及时同步介入、同步调查、同步立案，实现联合打击。强化数字赋能，借助全国扫黑除恶信访举报平台和监察机关信访举报平台，拓宽问题线索来源渠道，联合公安机关准确绘就扫黑除恶“打伞破网”态势图，实现精准打击。强化联合督导，主动对标对表党***和省委、市委要求，联合市扫黑办加强后续跟踪督办，重点对各地整改情况、长效机制建设情况、上下协同联动情况进行联合督导检查，推动常态化各项要求落实落细。

（三）优化基层监督，促进基层治理，坚决防止黑恶势力向基层组织渗透。完善基层监督机制，发展运用好“枫桥经验＋后陈经验”，健全完善全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督机制，推动“村级小微权力清单”“村民说事”等基层治理品牌不断巩固深化。推动基层治理提升，协同有关部门加强对村（社）换届后“一肩挑”村（社）主职干部的监督管理，推动扫黑除恶与加强基层组织建设相结合，深化村务监督委员会和村（社）监察工作联络站建设，推动完善共建共治共享基层治理格局。严查基层贪腐问题，加大“村霸”等群众反映强烈、问题比较突出领域的查处力度，持续整治群众身边“微腐败”和黑恶势力“保护伞”，对操纵农村“两委”换届、破坏经营秩序、横行乡里、严重影响群众安居乐业的发现一起坚决查处一起。

（四）严肃追责问责，督促履职尽责，推动完善源头治理机制。进一步压紧压实党委政府主体责任，发挥党内监督和监察监督职能作用，综合运用“三书三查两报告”和“三交底”廉政谈话等制度，督促各级党委政府严格履行主体责任，持续保持高压态势。进一步督促严格履行行业监管职责，发挥派驻监督职责，督促行业主管部门强化行业协会监管，细化准入、评估和考核机制，引导行业健康发展，形成扫黑除恶齐抓共管的良好局面。进一步用好问责利器，对党委政府空泛表态、敷衍应付的，对行业主管部门监管不力、查处偏软偏轻的，严肃问责，倒逼各级各部门履职尽责。

市人大各位领导，市监委将忠实履行法律赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，务实担当、奋发作为，推动扫黑除恶“打伞破网”工作取得更大成果，纵深推进全面从严治党，为锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市提供坚强政治和纪律保障。

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