街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?8篇街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足? 街道社区治理与城市基层党建 存在的问题及对策建议思考 一、当前社区治理与城市基层党建存在的问题我国社会正处于转型时期,社会结构的分化致下面是小编为大家整理的街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?8篇,供大家参考。
篇一:街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?
社区治理与城市基层党建存在的问题 及对策建议思考
一、当前社区治理与城市基层党建存在的问题 我国社会正处于转型时期,社会结构的分化致使各类社会问题集中凸显出来,社会治理难度加大。当前大部分社区依旧是简单的动员性治理,难以广泛地吸引居民参与社区治理。居民的参与基本是执行性参与,较少涉及决策性参与,因此居民参与社区治理的质量不高。城市基层治理的空间形态从原来以单位住宅和街居地块为主,逐步增加了社区、功能区块、商业区块、集中安置区块等在内的多形态空间,亦加大了社区治理的难度。社区治理需要兼顾不同治理主体的身份、地位和利益,因此如何重构基层社会治理秩序是社会治理的新命题。
目前,不少城市逐步确立了“两级政府、三级管理、四级网络” 的城市管理新体系,并相应地建立了市、区、街道和社区四级党建网络。城市基层党建一般指街道与社区相连意义上的党建,是新时期党的基层建设的新实践。在街道层面,街道党工委仍然以行政化的方式开展基层党建,较多借助于行政权力开展各项基层党建工作,基层党组织创新社会管理和主动提供公共服务的功能难以发挥。
城市基层党建及其介入社区治理所存在的问题成为目前基层社会治理的难题,其中社区治理自身遇到的难题成为城市基层党建工作的对象和内容,城市基层党建成为打破社区治理困境的重要力量。
二、从嵌入到融入:强化基层党组织行动力和扩大黨的工作覆盖面 以 XXXX 区 X 街道为例。社区治理创新是社会治理创新的重点和难点,其中的关键问题就是如何依托社区盘活社区内生性力量,激发社区居民的参与热情,整合社区内的各类资源来推进社区治理。X 街道党工委紧紧围绕基层党组织行动力,在实践中以“三步曲”做大了城市基层党建工作格局,通过强化基层党组织的行动力,尤其是建立党建服务站来实现与社区居委会、业委会等组织的契合,打开了城市基层党建新的工作局面。
X 1.X 街道党工委以党建嵌入社区的方式,以实践探索初步实现社区党组织、社区居委会和社区群众组织的深度匹配,以党小组的形式灵活地嵌入社区,以“党员先想、党员先议、党员先行”的工作机制与社区居委会和业委会形成新的社区自治共治组织结构,激发社区治理的内生力量。
2. 从嵌入到融合,深化城市基层党建实践。X 街道党工委针对 T 居民区人口老龄化严重带来的养老难、看病难、出行难等问题,统筹指导 T 居民区居委会党总支巧借平台撬动资源,在 F 小区建起了“亲邻驿家”党建服务站,开辟党建活动室、亲子活动室、亲邻会议室、社区项目室、邻里互动室等 5 个功能区。以党建服务站为着力点,整合在册党员、在职党员、区域单位和群团组织党员力量。党建服务站站长由党总支书记担任,副站长由小区业委会主任、区域单位负责人共同担任,成员包括党员示范楼组长、共建单位党员代表、在职党员代表。党建服务站下设 5 个分站,形成核心明确、分层有序的“亲邻驿家”党建服务体系。每月 5 日,楼组长、党员骨干、业主代表召开楼组议题征集会,征集问题;每月15 日,楼组退休及在职党员召开党内民主恳谈会,针对征集会上提出的问题谈思路、定方案,党员带头执行。每月 25日,在亲邻党建服务站召集亲邻合议推进会,居民区共同商议解决“老大难”问题。5 个党员示范楼组建成亲邻党建服务分站点后,制定定向服务清单,102 名党员认领公益服务项
目,78 人达成互助结对关系。服务站推行网格化分区、团队式结对、组团式服务的工作方式,依托社区党员、志愿者、楼组骨干及热心居民等力量,发扬邻里互助精神,深化楼组协同自治,继而扩大党建工作的覆盖面。街道党工委在社区居委会、业委会和其他群众组织之外,以党建服务站作为“党员三先”工作机制的阵地,通过专门建立基层党建服务站将社区各类党员吸纳进党组织,凸显了城市基层党建行动融合社区治理的思维,避免了过去以行政介入的手段造成党建与社区的疏离。
3. 以制度凝练城市基层党建实践,促成城市基层党建规范化、常态化运作。X 街道党工委在小区综合治理的实践基础上,及时总结、提炼 J 公寓、T 居民区等基层治理好做法、好经验,凝练党员“三先”工作机制,并将其设置为一项街道城市基层党建制度。同时,结合近年来城市基层党建工作的形式和内容,X 街道党工委力求通过党员“三先”工作机制的引领和贯穿,实现政府购买服务、志愿服务和自治服务在服务理念和服务方式上的深度融合,在服务内容上相互补充,在服务效果上形成叠加效应,形成城市基层党建引领社区治理的长效化机制。
三、城市基层党建引领社区治理创新路径
城市基层党建引领社区治理创新的最大难题就是如何避免城市基层党建“悬浮”于社区治理以及陷于“空转”,解决这一问题要依赖于城市基层党建与社区治理实现多维度的全方位融合。
1. 城市基层党建的平台建设
基层党建平台是城市基层党建整合党建资源、发挥党建功能和提升党建影响力的工具和依托,如何强化城市基层党建平台建设是实现城市基层党建引领社区治理创新的关键。
X 街道党工委在创新城市基层党建平台建设中,逐渐形成了横向拓宽和纵向集聚的平台建设思维。
纵向集聚。X 街道党工委在街道层面设置区域党建促进会,在不同社区设立分会,并成立起区域化党建工作联席会议,围绕街道党工委搭起党建工作平台。X 街道党工委在居民区党组织建设中,建立起街道党总支、社区党支部、党小组三级纵向工作体系,将 18 个居民区、80 个区域单位划入四大网格,每个居民区对应 5-6 家区域单位,形成区域党建多层次格局。X 街道党工委领导班子各成员按照职责权限分管不同工作,实行领导负责制。在各个社区基层党组织中,明确规定了支部书记、支部委员、党小组长、普通党员不同的权、责、利,并建立起一种督导和服务相互关联的责任连带机制,并建立科学的党建工作责任考核评价体系、工作机制和方式方法,检查推进落实情况。X 街道党工委主要采取组织渗透的建设方式,邀请区域单位主要负责人担任街道党工委、街道行政党组、社区党委的兼职副书记或兼职委员,参与审议街道党建工作及社区共治事项。在各个居民区党组织设立区域党建促进会支会,通过“党员三先工作机制”带动居民参与社区共商共治,并建立一系列运作机制,居民通过定点、网络、信箱等多种提案方式表达对社区事务的意见,拓宽群众参与社区事务管理的途径。面对社区治理问题,采取民主协商的方式,举办议事会、听证会,积极反映社区
群众实际需求,调动社区群众对社区事务共商共治,激发居民参加社区治理的积极性,扩展城市基层党建工作面。
2. 抓好三支队伍建设
在城市基层党建引领社区治理创新过程中,建设一支有战斗力的队伍是加强基层党组织建设和推动社区良性治理的轴心。进一步来说,社区党员是社区治理中的关键少数,发挥着关键的作用,如何抓好队伍建设是新时期城市基层党建与社区治理共同面临的问题。尤其是对党组织来说,社区治理最好的载体和抓手就是建设基层服务型党组织,抓好队伍建设。在街道层面,围绕城市基层党建与社区治理,主要要抓好党员队伍、社区干部队伍和社区工作者队伍建设。
社区工作者队伍建设。社区工作者是社区治理的重要组织者和参与者,也是社区服务的直接提供者,是加强社区治理的重要力量,X 街道党工委将其视为社区治理的创新性队伍。2016 年出台的《X 街道社工队伍建设三年工作规划》,坚持选、用、育、管相结合,推进社区工作者队伍职业化、专业化进程。一是建立“齿轮传动”社工培养机制。通过小班化、“齿轮传导式”的轮动培训,将模式由单向灌输、被动接受向主动沟通、双向交流转变,以街道重点工作和实践案例为课题,探讨创新社区治理工作方法,提高社工能力
素养和专业水平。二是搭建干事创业平台。考察选拔一批素养好、肯奉献的优秀社工到居委会任职,在“创全”、小区综合治理等工作中发挥引领作用。对敢想、敢拼的年轻社工,优先纳入后备队伍储备。三是完善考核激励办法。坚持部门评价与群众评议相结合,平时考核与年终绩效挂钩,综合考评结果作为评优、选拔的重要依据,调动社工积极性,加快社工队伍专业化、职业化、规范化发展,推动基层社区治理水平提升。
党员队伍建设、社区干部队伍建设和社区工作者队伍建设构成了 X 街道城市基层党建引领社区治理创新的轴心。三支队伍的建设将城市基层党建与社区治理串联起来,使二者的融合有了坚实的人力基础,扩大了城市基层党建工作的覆盖面,提升了社区治理的行动力。从一定意义上来讲,X 街道党工委以社区党员队伍建设将城市基层党建工作主动嵌入社区治理,并结合社区干部队伍和社区工作者队伍建设积极吸纳其中的优秀人才,借此不断夯实城市基层党建工作基础,进一步增强了社区党组织的权威性。社区干部队伍和社区工作者队伍建设成为城市基层党建工作的支撑,并与社区党员在社区治理中互补协作,形成合力,尤其是社区党组织能借助“黨员三先”工作机制带动社区干部队伍和社区工作者队伍建设,形成“轴心聚力”的工作局面。
3. “党员三先”工作机制
X 街道的“党员三先”工作机制是实现城市基层党建引领社区治理创新的法宝,它消除了基层党组织、党员与社区之间的隔阂,重新唤起了党员的主体意识和责任意识。“党员三先”工作机制是指“党员先想、党员先议、党员先行”,社区治理中“所有活动都是党员带头”,把党员组织起来,把群众组织起来,以主体的姿态投入到社区治理中。这一工作机制的本质是按照“党员干部当先锋,普通群众得实惠”的原则,通过“党员先想”解决思想问题、凝聚共识、引领群众,通过“党员先议”民主协商、明确方向,通过“党员先行”以身作则、践行宗旨、凝聚党员,带动群众。“党员三先”工作机制要求党员充分发挥模范带头和群众引领的作用,主动承担党员责任,坚持党政主导,突...
篇二:街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?
社会治理工作中存在的问题 及对策建议思考 党的十九大报告提出:“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局”,为新时代社会治理指明了发展方向和目标任务。街道社会治理是市域社会治理的重要组成部分,新时代如何提高街道社会治理水平?本文结合XX市XX区XX街街道在社会治理方面的主要做法、存在问题提出对策建议:一、提高街道社会治理水平的有益探索 分
管领导、社区民警;N:综治专干、网格员、人民调解员、劳动监察队员、综合执法队员、物业保安、志愿者等)开展社会综合治理工作,学习借鉴“枫桥经验”,发动辖区 300 余位老党员、热心群众、志愿者组成“满城卫士”志愿队,构建人防加技防的专业化社会治安防控体系。街道综治中心由街道党工委书记任主任,统筹协调全面工作;街道分管领导担任副主任,具体负责综治中心的运行和日常管理工作;辖区派出所、司法所主要负责人兼任综治中心副主任,参加综治中心工作。社区运用现代科技手段,构建社会治理网络平台。2017年 10 月,XX 区启动建设“智慧 XX”社会治理综合平台,是集电子政务、社会治理、城市管理等于一体,各部门共建、
共治、共享的智能化社会管理体系。依托“智慧 XX”社会治理综合平台和 XX 市综治信息中心平台,在街道和社区综治中心铺设政法综治网专线,将公安专网、综治信息网和矛盾排查系统接入“智慧 XX”社会治理综合平台,网格员手持移动终端社会治理 APP,发现问题及时拍照上传,打通了“智慧 XX”社会治理综合平台与综治、公安等部门间信息数据流。同时,借助智慧城市建设契机,对接数字城管、“”热线、智慧社区以及微博、微信等自媒体终端,建立“纵向到底、横向到边”的社会治理网格,打破了部门间信息壁垒,初步形成了信息、问题统一收集管理,及时分解研判处置,结果适时反馈,矛盾纠纷化解在基层的社会治理闭环管理模式。
街道综治中心。街道综治中心按照属地、权责,对各类矛盾纠纷、安全隐患进行分流、处置,需要 XX 区各职能部门化解的,上报 XX 区综治中心协调有关部门共同解决。由街道综治中心牵头,建立“矛盾纠纷联调、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突发问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理”的六联工作机制。通过创新基层社会治理体制机制,辖区各类案件发案率明显下降,XX年行政、刑事、求助纠纷类案件分别比 XX 年下降了 X%、XX%、X%。有力推动平安社区、平安街道建设,提升了人民群众的安全感、满意度。
二、街道社会治理工作中存在的问题 市域层面缺乏社会治理总体规划和设计。社会治理是一项综合性系统工程,需要市域层面进行分析研究,并进行总体规划和设计,需要市级党委政府牵头安排部署,才能将各种资源和力量下沉到街道、社区,实现社会治理的多方联动,各部门共治、共建的格局。目前,XX 市在这方面还是空白。
基层社会治理权责不对称。有执法权的部门下沉基层难,基层街道、社区发现问题不能依法处置。条块分割、权责不对称成为社会治理的难点和痛点。
建立责权相统一的基层社会治理体制机制。深化机构改革,借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”创新经验,推动城市治理重心配套资源向街道、社区下沉,赋予街道党工委、办事处对职能部门、派驻机构的绩效考核权、人事任免建议权、城市规划参与权等权利,加快构建责权统一的社会治理新格局。加强街道工作的党建引领。深入探索区域化党建,使党的领导成为街道社会治理的核心引领,形成党委领导、政府负责、职能部门协同、公众广泛参与的社会治理创新格局。推进街道职能转变。深入推进执法体制改革,推动城管执法、绿化市容等力量下沉至街道,建立问题处置快速响应机制,加快推进基层公共事务管理流转再造,构建集日常巡查、问题发现、有权处置、结果反馈于一体的闭环系统,有效化解基层社会治理顽瘴痼疾。
加快政府角色转变,深化政社多方互动
理顺政府与社会组织间的关系是破解社区治理困境的重点。政府必须首先回归职能本位,从过度干预社区发展的职能中有序退出,为社区自治释放空间,并做好向基层放权,鼓励公众参与。同时,XX 街道激发社会组织活力,大力发展社会组织,培育社工人才,努力打造“社区命运共同体”。
加强队伍建设,健全社区治理的人才管理机 制
建立健全社区人才管理和开发机制,必须要努力建设一支专业的社区工作者队伍。一是改进社区工作者的选聘办法。社区干部和其他社区转职工作者的选拔、招聘必须严格按照德才兼备、公开公平公正、群众公认的原则进行。二是加强对社区工作者的培训。社区应加强和党校的合作,与党校教师保持密切联系,以坚持问题为导向,真正处理好工作与学习的关系;探索建立社区治理论坛,定期邀请知名专家学者、社区优秀工作者代表等开展交流研讨,促进各社区间的互相学习。三是建立社区工作者公职化管理制度,健全基层工作人员的晋升机制和完善薪酬标准体系,为基层工作人员提供足够的保障,激发其工作的积极性。四是推动志愿体系建设。搭建社区服务平台和载体,积极发动社会各界人士、小区居民组成志愿者服务队伍。
、XX 村安置小区 X 栋XX 号令拆迁农民有偿消费意识有待提高。XX号令拆迁安置小区由政府规划建造,设施配套,而住户的生活习惯、“付费买服务”的观念尚未转变,同时这些住户无论从文化层次、综合素质,还是经济收入,都处于偏低水平,
直接导致他们对社区建设、物业管理的理解和支持程度有限,绝大部分住户心中暂时还没有物业管理的概念,不愿缴纳物业管理费。他们认为,没拆迁时,自己都不用缴纳这些费用,现在把他们房子拆了,田地都没了,应该享受政府照顾,现在反而要他们多缴纳这一项费用,所以抵触情绪很大。
探索引导建立居民议事机构。居民的自我管理、自我服务是社区治理的重要内容,党的引领作用的发挥不能走“包打天下”的老路,而要善于引导、强化居民自治。社区党组织应积极推动成立居民议事机构,由书记主持民主议事,鼓励党员参与居民议事机构,锻炼基层党组织通过规则制定、依法依规的民主渠道争取和维护领导地位的能力。
篇八:街道党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足?
街道基层党组织建设 存在的问题 及对策建议调研报告
基层是党的执政之基、力量之源,其中社区是党和政府治理城市的基本单元,同时也是执政党开展宣传与执行政策方针的前沿阵地。近年来我国基层党建工作与时俱进,走出了一条中国特色基层组织建设之路。通过对 XX 市典型社区的实际调研和理论分析,深入剖析基层组织建设的客观问题和局限性,并对先进基层经验进行总结和推广,推动基层组织工作创新发展,不断提高基层组织的领导能力和水平。
党的十九大报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发
展的坚强战斗堡垒。”所以新时代如何创新发展党的基层组织建设,推进“四个伟大”确保党的基层组织成为坚强战斗堡垒,营造党建治理新格局,是面临的一项重要历史课题。
一、城市基层党组织建设的模式变迁 自 1996 年社区党建工作在上海率先提出以来,全国各级党委、社区基层党组织和广大党务工作者做了大量有意义的理论研究和实践探索,为我国社区党建的发展奠定了坚实的基础。新时代我国基层党建工作取得了可喜的成绩,其中最鲜明的特色是社区党建实现了与互联网时代技术的高度融合,标志着我国基层组织建设由“人力时代”进入“智慧时代”。
“ 智慧党建” 的含义
“智慧党建”是“互联网 +”时代信息技术在党建领域中的新应用,是借助互联网、移动网络等技术对党的组织活动等进行智能管理,形成党员建设的智慧环境,我国创新基层党建工作,具有良好的“群众基础”。用智慧管理理念指导党建工作,应用新媒体等高新技术,使党建工作便捷高效,增进
组织与群众的联系,提高党的执政能力水平,加强党的基层组织力量,故而“智慧党建”模式应用而生,我国基层党建工作模式也实现了与时俱进、改革创新,走进了“智慧党建”时代。
二、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的问题与局限 XX 市 XX 区 XX 街道共有 X 人,下辖 XX 社区、XX社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区 6 个社区。近年来,国家科技发展迅速,人民生活方式呈快捷性、时效性、综合性等特点。面对新的时代特点,传统社区治理方式与基层组织管理出现了普遍“不适应”的局面,主要表现为社区党组织建设不完善、社区治理和基层党建不联动、社区党建工作缺乏创新性等方面。
建立“ 四化” 工作机制,全面提升基层党组织建设质量
建立以 XX 街道党委为核心的“四化”工作机制,不断提升基层党建工作的科学化水平。一是努力做到党建责任落实“常态化”。进一步增强抓党建的主责意识,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,从严抓好各级党组织书记党建责任制的落实。坚持党委会定期研究党建工作,不断增强互联网与党建工作的结合程度,制定“智慧党建”工程推进计划,把党建工作“智慧”化纳入各级党委重要议事日程,投入更多精力和财力,常抓不懈,确保抓实见效。二是努力做到示范点打造“品牌化”。结合 XX 街道特征,总结近年来党建工作经验,发挥 XX 社区开展“智慧党建”示范带动作用,突出 XX 社区特色品牌官微“幸福 XX”的先进性和实用性,将示范品牌的优点向街道辐射,面向全市推广“幸福 XX”智慧党建工作机制的先进性。三是努力做到分类管理“精准化”。结合大党委制度、在职党员到社区报到服务等载体,整合各方面资源,着力构建大党建格局。利用互联网云端技术分领域、分行业、
分类别建立信息化党建工作台账,在专属网络平台持续开展党组织及党员教育管理政治工作,解决基层党建工作中的共性问题和个别突出问题。四是努力做到制度建设“规范化”。研究制定智慧党建工作机制开展的详细计划,分领域建立党建规范化工作细则,明确工作任务,着力探索加强各领域党建工作的新途径、新办法,重点结合互联网,利用大数据、云存储平台功能全力推进基层党建工作科学化、规范化,全面提升党建工作水平。
秉持社区党建工作的双重属性
社区党建工作具有社会性和政治性的双重属性,既不能完全将社区工作的社会性渗透于党建体系,也不能将党建工作的政治性暴露在社区服务结构中。杜绝基层党建工作“泛自由化”,要时刻保持基层党组织的政治属性,强化基层党组织在社区治理中的统领作用。基层党组织要始终围绕“全心全意为人民服务”的宗旨,在服务群众、治理社会方面与社区工作保持一致,围绕公务服务功能进行高度融合,同时保持为民服务的宗旨性,从概念层次厘清含义,从性质维度保持距离,在功能领域形成统一整体。
应用数据平台,整合社区资源
社区党组织是国家进行社区治理的领导核心,在社区治理中,要时刻保持党组织的核心领导作用,秉持党组织的政治性,从而带动社区其他模块的结构功能性。通过利用互联网平台,由基层党委牵头,不断整合辖区医院、学校、企业等各基层党组织资源,保障群众公共事业有序开展。充分发挥党的领导核心作用,协调辖区中小型单位实现数据共享,方便政府办公与百姓咨询。
(四)实现共商共治,保障民意畅通
社区是人们进行活动的公共场所,关系每一位居民的切身利益,也是民生问题的主要集结点。通过开通网上便捷民
意反馈渠道,实现居民与基层党组织共同治理,同时保证民意畅通,从源头减少群众对政府的偏见,实现共商共治,形成双向互动。群众与基层党组织的联动不...
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