公共场所卫生监管中存在的问题分析及对策

摘要：公共场所是人群相对集中的活动区域，人们生活中不可缺少的组成部分，其卫生质量好坏直接关系到人们的身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，是预防疾病，保障健康的重要环节。虽然我国在公共场所卫生监督管理方面开展了大量卓有成效的工作，公共场所卫生状况得到了很大改善，但是仍然存在着一些问题亟待对策解决，为此笔者从立法、执法、守法三个方面进行分析。

关键词：公共场所卫生 监管 预防疾病 分组管理

中图分类号：R 126.4 文献标识码：A

1 引言

公共场所是公众群聚并为普通大众提供服务的场所，对公众来说是人为的生活环境，而对于公共场所从业人员来说又是劳动环境，它是一个国家物质文明和精神文明程度的反映，具有人群集中、流动性大、设备和物品易污染、涉及面广、从业人员自身素质参差不齐、易传播传染性疾病、患者和健康人员混杂等特征，因此，公共场所卫生监督管理工作显的极其重要。适宜的场所可使人心旷神怡，反之，恶劣的卫生状况会对人及社会带来不良影响，还会造成疾病的传播。虽然近年公共场所卫生有很大改善，但目前在公共场所卫生监督管理中依然存在一些问题迫切需要对策解决。

2 公共卫生监督管理存在的主要问题

2.1立法层面

目前公共场所卫生监督执法的法律依据是《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》，它们分别于1987年和2011年修订再颁布，新的公共场所已大量出现，存在法规不合适宜问题。新兴行业如学校学生宿舍、B级提高业务能力，加大继续教育，培养出更多更好思想政治过硬、业务能力强的公共场所监督人才，加大资金投入力度，保障卫生监督工作经费，增加录音笔和现场执法仪等执法工具及必要的检验室快速检测设备，提高卫生监测的准确性，配备足够的交通执法工具，缩短执法时间，提高工作效率。加强上下级和同级卫生监督机构之间的业务交流，增强执法程序、法律文书书写的规范化等，掌握了解有关公共场所卫生监督的新动向，杜绝行政执法中存在的漏洞，确保公共场所卫生监督工作顺利进行。

3.3强化量化分级管理，增强卫生监督信息透明度

卫生监管部门要完善目前的量化分级管理制度，把公共场所量化分级监管的评定工作和公共场所卫生许可证的复核同步进行，公共场所信誉度等级应通过媒体向社会公示，使用统一标识。充分利用激励机制，对卫生信誉度高的公共场所经营单位树立榜样，对卫生信誉度低的公共场所经营单位起到鞭策作用，加大宣传力度，增强消费者公共场所卫生意识，使消费者在知情的前提下作出消费选择，保护消费者合法权益，既便于社会监督又利于公共场所经营单位改善卫生管理水平。

3.4进一步加强从业人员的卫生意识，提高卫生水平

加强监督执法力度，加大公共场所法律知识和卫生知识宣传力度，制定切实可行的从业人员卫生知识、法律法规培训制度，发动全社会的力量进行监督。加强对公共场所经营单位管理人员和从业人员的培训、考核和管理，制定一整套长效管理机制，从根本上杜绝无健康证人员进入公共场所从业，一切以人为本，减免健康体检和卫生监测费用，使岗前预防性健康体检、卫生监测成为从业人员和公共场所经营单位的自觉行为。以前从业人员和公共场所经营单位为逃避健康体检办证费用和公共场所卫生监测费用使卫生监督执法长期处于被动状态，办证费用的减免真正使卫生监督由被动执法转化为主动执法，既有利于卫生监管部门文明执法，又有利于从业人员和公共场所经营单位配合执法，对建设和谐社会具有重要意义。

总之，公共场所卫生与人民群众身心健康息息相关，它既是关系国计民生的重大问题，又是疾病预防控制的重要课题，其意义之重大不言而喻。随着公共场所卫生法律法规的日臻完善健全，卫生监督执法部门素质和从业人员卫生意识的提高，我们一定能改善我国公共场所卫生的现状，提高公共场所卫生水平和人民健康水平，广大人民群众一定能充分享有公共卫生服务发展方面所带来的成果，营造一个更加和谐美好的公共场所环境。

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