摘要：为了探究市场经济体制背景下旅游管理体制的改革创新，从未来旅游业的发展趋势着手，分析了我国现行旅游管理体制存在的问题，继而提出了我国旅游管理体制改革的建议：旅游管理体制改革应逐步建立多元管理主体，明确职能职权，从而构建完善的旅游管理体制。
关键词：旅游业；旅游管理体制；市场经济；管理机构
中图分类号：F590文献标识码：A文章编号：4、市、县都有一定的管理部门，形势喜人，但并没有形成规范有效的管理机构网络体系，旅游管理并没有达到它应有的覆盖面。首先，各级政府行政管理机构有待健全。在国家层面上缺乏级别高、权力大、职能强的旅游行政管理机构；从地方层级看，省借鉴一些省区改革旅游管理体制的经验，建立符合本地区旅游业发展特点的管理体制；架设连接国家和地方旅游管理机构的桥梁——省地方各级协会的规模总量和会员覆盖率，努力扩大旅游行业协会的影响及职能作用的发挥；二是为行业发展和会员企业创造最好的发展环境（如资金支持、开拓国内外市场、为会员提供国内外本行业的有关信息、资料和咨询服务等）；三是制定行业发展的有关政策体制、法律法规并贯彻执行，督促会员共同遵守；四是根据行业发展的需要，组织开展有关本行业发展的研讨会、经验交流、业务培训活动，推动和督促会员单位提高服务质量和管理水平。其次，强化地方各级协会的职能。地方各级協会向会员单位宣传有关行业发展的政策、法律、法规并协助贯彻执行，发挥社会中介组织作用；向上级协会反映会员单位需要完善的问题和合理需求；根据行业发展的需要，开展业务培训活动；加强同旅游行业内外有关组织、社团的联系与合作，对外以民间组织身份开展国际交流与合作；承办政府主管部门交办的其他工作。
4.2.4建立健全公众参与制度
旅游管理中必须保障公众的管理主体地位。其一，公众作为管理主体要行使事前对各级旅游管理部门制定的旅游发展规划、战略决策，出台的新的规章制度、政策措施知情并给予意见和建议的权力，事中对各项政策措施、规章制度的执行或是对旅游管理部门和旅游企业进行监督的权力和事后执行评估、做出决策的权力。其二，公众的参与不能浮在表面，仅仅是一种意见的表达或信息的了解，而应是决策、执行、监督的实质性参与。其三，参与的方式既有制度化的参与，如诉讼、信访；也有非制度化的参与，如公众通过各种传媒手段提供志愿者服务；政府通过开展咨询、走访、公共调查、评议活动等办法来广泛听取群众的意见，全面、客观、公正地作出评价，发现问题，及时改革完善。
5结语
在社会主义市场经济体制日臻完善的背景下，改革我国旅游管理体制，对于推动我国旅游业的健康、快速发展具有重要的意义。要立足于我国的基本国情并不断借鉴国外先进经验，改革完善旅游管理体制。本文认为，在进行旅游管理体制改革时应形成旅游行政管理机构、旅游企业、旅游行业协会和公众共同组成的多元管理主体，共同努力促进我国旅游业的发展。
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