***XX市委员会 包头市人民政府关于切实抓好 “三农三牧”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见

下面是小编为大家整理的***XX市委员会 包头市人民政府关于切实抓好 “三农三牧”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见提高农村牧区供水保障水平。实施农村牧区饮水安全巩固提升工程，通过新建、改造、氟改水等工程方式，解决工程水量不足、水质超标、管理方式落后等问题，有条件的地区推进城镇管网延伸、小型工程并网、规模化供水工程建设，逐步提高全市农村牧区饮水安全保障能力及城乡一体化水平。加强农村牧区饮用水水源保护，做好水质监测。

加快一二三产融合发展。进一步完善5个现代农牧业园区和3个食品加工园区功能，力争入园企业突破230家，农畜产品加工转化率达到70％。支持休闲经营主体完善基础设施，提升管理和服务水平，培育各具特色的休闲农牧业基地10个。实施品牌建设工程，重点扶持一批本土优秀品牌、放心食品，打造10个“包字号”品牌；推行“展示展销＋社区直销”模式，打造一批高标准优质绿色农畜产品展销门店。推动供销社、邮政快递企业向农村牧区延伸物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。按照“四个最严”要求，强化全过程全链条农产品质量安全和食品安全监管，健全质量安全追溯体系；加大农畜产品质量安全专项整治力度，做好应急处置工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡，推行食用农畜产品合格证制度，切实保护好企业家的合法权益。强化农牧业及相关产业统计，准确反映全产业链价值。

健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，提高乡村治理水平。旗县区要加强统筹谋划，落实领导责任，建立旗县级领导干部和旗县部门主要负责人包村制度和苏木乡镇领导干部包村联户制度，及时解决基层党组织建设、乡村治理和群众生产生活等方面存在的问题。苏木乡镇要加强管理服务，充实农村牧区人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量，整合审批、服务、执法等方面力量，建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理。嘎查村要健全和完善农村牧区组织体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推广“四议两公开”“契约化管理”等措施，进一步完善村规民约，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，今年所有嘎查村完成制修订工作。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用，广泛宣传、总结推广乡村治理创新性典型案例经验。

强化组织领导。认真落实《中国******农村工作条例》，进一步加强党对“三农三牧”工作的全面领导。强化五级书记抓乡村振兴责任，落实旗县委书记主要精力抓“三农三牧”工作要求，切实发挥旗县区“一线指挥部”作用。强化各级党委农村牧区工作机构建设，培育懂农牧业、爱农村牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍，统筹整合各类资源、各方力量，形成齐抓共管补短板的工作合力。把各地贯彻落实党的十九大以来“三农三牧”政策情况作为巡察重要内容。

（二十八）优先保障“三农三牧”资金投入。加大财政“三农三牧”投入力度和监管力度，加快拨付支出进度，强化绩效评价，预算内投资继续向农牧业农村牧区倾斜，确保财政投入与补上全面小康“三农三牧”领域突出短板相适应。落实***、自治区调整完善土地出让收入使用范围，提高用于农牧业农村牧区投入比例。鼓励和引导金融机构加大对设施农业、休闲农牧业、乡村旅游、特色民宿和农村牧区康养、现代农牧业产业园、农牧业产业兴村强镇等的信贷支持力度，落实农牧户小额贷款税收优惠政策，丰富普惠金融产品。

（二十九）破解乡村发展用地难题。加大对农村牧区设施农牧业用地的支持力度，将农作物种植和畜禽水产养殖的设施用地及配套的看护房、农资农机具存放措施、烘干晾晒、分拣包装、保鲜储存粪污处置、检验检疫设施用地纳入农用地管理。设施农业属于农业内部结构调整的，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。严禁以农牧业设施用地为名从事非农非牧建设。盘活农村牧区存量建设用地。优化农村牧区生产、生活、生态空间布局，在符合国土空间规划前提下，预留一定比例的建设用地指标，重点保障农村牧区产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。进一步优化农村牧区建设用地审核流程，提高审批效率。

（三十）推动人才下乡。围绕补齐乡村振兴人才短板，加强乡村人才培养，畅通各类人才下乡渠道，鼓励急需紧缺人才投身乡村建设，支持市民、高校毕业生、科技人员、退役军人、企业家等到农村牧区干事创业。整合利用农牧业广播学校、农牧业科研院所、龙头企业等各类资源，培育设施农业、牛羊生猪养殖、农机植保等高素质农牧民1110人，构建高素质农牧民教育培训体系。市区、旗县中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村牧区基层工作服务经历。

（三十一）加快推进科技兴农。加强科研基地建设，推进海南南繁科研基地、本土鱼苗繁育试验基地建设。加强新技术新模式推广应用。以包头现代农业固阳基地的成功建设运营模式为样板，以番茄等优质品种、成熟技术为重点，推广高标准设施农业面积1万亩；整合草莓产业科技优势资源，打造草莓科技园；推动果树果品更新换代，推广高附加值的果树新品种；围绕结构调整、全程机械、产量提高、地力提升的目标，打造3万亩玉米——大豆带状复种基地，以典型示范引领高质量发展。深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍。加强现代农牧业产业技术体系建设，扩大特色优势农畜产品覆盖范围，面向农牧业全产业链配置科技资源。加快国家农业科技园区建设。不断提升现代气象为农服务水平。

让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，坚定信心、锐意进取、团结奋斗，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上“三农三牧”领域突出短板，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献！