2023年市委书记关于市委常委会工作的报告

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市委书记关于市委常委会工作的报告

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向***作工作报告，请予审议。

今年是党的百年华诞。市委常委会按照党***和省委部署要求，突出庆祝中国******成立100周年这件大事，高标准高质量推进党史学习教育，扎实开展“四史”宣传教育，精心组织系列庆祝活动，隆重举行“两优一先”、脱贫攻坚总结表彰大会，党员干部群众对“中国******为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”有了更加深刻的认识，更加坚定了全市人民矢志不渝听党话、坚定不移跟党走的信心和决心。

今年以来，市委常委会在党***和省委的坚强领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，全面贯彻落实************对xx重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。上半年，全市经济运行稳中有进、趋势向好，生态环境质量稳步提升，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，党风政风进一步好转，实现了“十四五”发展和xx全面建设社会主义现代化的良好开局。

半年多来，市委常委会坚持把方向、管大局、保落实，主要抓了以下工作。

一、深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想

市委常委会坚持把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导全市各级党组织和广大党员干部在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持续加强政治理论学习。始终把学习贯彻************最新重要讲话和指示精神摆在首要位置，第一时间认真学习************“七一”重要讲话精神，反复学习************对xx重要讲话和指示精神，结合实际研究贯彻落实的具体措施和办法。健全完善党委，形成了以点带面、多点开花的良好格局。持续推进农村人居环境整治提升行动，巩固“视觉贫困”专项整治成果，扎实做好村庄清洁、农村改厕、污染防治等工作，农村人居环境呈现由乱到治、全面改善的良好势头。坚持因地制宜，保护好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，有力激发了乡村振兴的内生动力。

四、持续提升生态文明建设水平

市委常委会坚持把保护生态环境作为“国之大者”，引导全市上下深入学习贯彻******生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态环境保护的重大政治责任，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。

全力维护生态环境安全。坚持山水林田湖草一体化保护治理，严守生态保护红线，大力实施生态综合治理和修复工程，不断提升管护工作系统性、协同性和实效性。全面推行林长制，扎实开展国土绿化行动，加快实施新一轮退耕还林、退牧还草、市区南北两山绿化等重点生态工程，完成国土绿化16.06万亩。全面落实河湖长制，加大巡河护河力度，铁腕整治河湖“四乱”问题。认真整改第二轮***生态环保督察反馈问题，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，积极配合省生态环保第三督察组开展工作，受理信访件288件，办结172件，各类生态环境问题有力有序整改。

推进黄河流域生态保护和治理。坚持“重在保护”方针，全力抓好黄河流域生态保护，深入实施水土流失综合治理等生态修复工程，生态系统的完整性、稳定性和功能性不断提高。抢抓黄河流域发展重大机遇，精心编制我市专项规划，全力争取国家和省上支持，围绕水源涵养、生态修复、水土保持、水利建设等重点领域，谋划储备项目98个4300多亿元。持续加大渭河流域生态综合治理，全面加强入河排污口整治，加快推进沿线重点村镇防洪减灾配套设施建设，严厉查处河道非法盗采等违法行为，努力营造“水清、岸绿、河畅、景美”水生态环境。

坚决打好污染防治攻坚战。围绕大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入实施大气污染治理“八大工程”，强化重点区域和行业隐患排查整治，重点治理工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”，有序推进4万户城乡居民清洁能源改造，空气质量环境不断改善。紧盯重点河流湖泊污染防治，加快葫芦河秦安段水质保障及生态修复、藉河生态环境综合治理三期等项目，88个农村生活污水治理项目全部开工建设，健全城乡生活污水收集处理体系，加强饮用水水源地保护，水环境质量持续好转。上半年全市空气优良天数比率91.2％，地表水6个国控断面综合评价结果全部达标，8个县级及以上饮用水源地水质均达到考核标准。

五、着力保障和改善民生

市委常委会坚持以人民为中心的发展思想，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生领域投入，不断补齐民生弱项短板。全市民生支出占到一般公共预算支出的80.4％，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6％、13.4％，省列、市列为民实事进展顺利。

慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控与局部应急处置相结合，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”防控策略，聚焦落实“四早”“四集中”要求，坚持关口前移，健全监测预警机制，压紧压实“四方责任”，织密织牢市、县、乡、村四级防控网络，坚守疫情防控成果。坚持“人物同防”，紧盯来xx返xx重点人群和“两站一场”等重点部位，分类实施管控措施，科学精准做好常态化疫情防控。严格全链条闭环管理，有序开展疫苗接种工作，全市疫情防控安全形势进一步巩固。

着力强化民生保障。积极创新就业模式，多渠道促进就业，新增城镇就业2.9万人。坚持优先发展教育事业，学前教育和义务教育学校加快建设，xx职业技术学院筹建工作全面启动，职教园区建设进展顺利。全面推进健康xx建设，加快建设分级诊疗体系，优化医疗卫生资源布局，促进医疗机构上下联动、分工协作，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。织密织牢社会保障网，完善社会福利保障体系和慈善事业工作机制，完成城乡居民基本养老保险省级基础养老金提标发放，健全县、乡、村三级养老服务网络，社会保障体系更加完善。

统筹推进城乡发展。加快“八大新城”和海绵城市、智慧城市建设，加快城中村、棚户区和老旧小区综合改造，扎实推进城市更新项目，加快完善基础设施建设，城市建成区规模不断扩大，群众居住条件持续改善。加快补齐农村基础设施短板，重点抓好“水、路、电、气、网”等民生实事，农村基础设施建设不平衡不充分问题得到有效解决。积极发展社会事业，推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，促进公共服务城乡均等化。启动新一轮全国文明城市创建，开展文明礼仪、文明交通等文明风尚活动，着力解决背街小巷环境卫生及公共秩序综合整治，创城工作扎实推进。

六、全力维护国家政治安全和社会稳定

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，做好政治引领、思想引导、凝聚人心等工作，巩固和发展了安定团结的政治局面，营造和维护了和谐稳定的社会环境。

发展社会主义民主政治。发展全过程人民民主，支持市人大及其常委会依法履行立法、监督、决定任免等职责。完善大统战工作格局，落实政党协商计划，创新开展专项民主监督，推进民营经济统战工作。重视做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章开展工作，有效发挥了联系和服务群众的桥梁纽带作用。扎实做好民族宗教工作，全面整治宗教领域突出问题，宗教和顺、民族和睦的良好局面持续巩固。坚持党管武装原则，深化双拥共建，维护了退役军人合法权益。

深入推进政法队伍教育整顿。围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个要求”，着眼建设党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，紧扣学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面排查突出问题，动真碰硬推进整改，全市有748名干警主动向组织说明问题。建立纪检监察与政法机关问题线索双向移送、会商研判、信息共享等制度，纪检监察机关立案审查违纪违法人员48人，政法单位政治生态、政法干警纪律作风进一步优化。

持续深化平安xx建设。坚持系统观念，统筹防范化解政治、意识形态、经济、金融、社会、民族宗教、党的建设等领域的风险隐患，守住了不发生重大风险的底线。加快推进市域社会治理现代化，市、县区、乡镇，坚持三量并重全力以赴抓项目建设促有效投资。坚持以项目论英雄、以发展论能力，聚焦链条引项目，聚焦集群抓项目，大抓投资，快上项目。一要千方百计谋划项目。围绕先进装备制造、高品质现代特色农业、平台经济、循环经济、民生事业、基础设施、文化旅游等领域，认真谋划一批“高大上”项目着力推进乡村振兴行动。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是实现全体人民共同富裕的必然要求。我们要以更强的决心、更高的目标、更大的力度，推动农业升级、农村进步、农民发展，高水平谱写新时代“三农”工作新篇章。一要大力实施农村人居环境整治提升行动。扎实推进农村人居环境整治常态化，在建章立制、巩固成果上下功夫，确保农村人居环境整治不停步、不反弹；要深入推进农村厕所革命，因地制宜、科学引导，改一个成一个，建一个用一个，真正把这件好事办好、实事办实。二要大力实施乡村建设行动。注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化；要立足每个村现有基础，尊重历史传统和民俗文化，尊重农民在乡村建设中的主体地位，多听群众意见建议，因地制宜编制乡村建设规划，确保既提升功能又保留乡村特色风貌，避免片面追求整齐划一。三要大力实施兴业带富工程。市县要着力培育招引农业龙头企业，加快发展乡村产业；要大力推进“党支部领办合作社”，将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势结合起来，发展壮大村集体经济，激发群众内生动力，带领群众持续稳定增收，扎实推进共同富裕。四要大力实施培根铸魂工程。发挥新时代文明实践中心作用，聚焦农村社会主义精神文明建设，扎实开展形式多样的群众文化活动，广泛普及科学知识，推进农村移风易俗，不断加强农村思想道德建设，提高乡村社会文明程度，为实现乡村全面振兴提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。五要大力实施强基固本工程。聚焦加强和改进乡村治理，加大基层基础保障力度，加强农村党组织带头人队伍建设，探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，加快构建以党的基层组织为引领，群众自治组织、各类经济社会组织和农民群众广泛参与的协同治理格局，推进自治、法治、德治“三治”融合。

（五）着力增进民生福祉。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，也是最大的政治。必须围绕群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、住房等领域，坚决办好民生实事。要把就业作为第一民生工程，落实就业优先政策，继续落实好援企、减负、稳岗、扩就业措施，支持多渠道灵活就业，重视高校毕业生就业工作，持续保障稳定就业。完善各项社会保障制度，加强困难人群基本生活保障，持续做好农村留守儿童、妇女老人、残疾人关爱服务工作。深化医药卫生体制改革，为群众提供高品质医疗服务。加快建设养老服务体系，提升养老服务质量，切实解决好“一老一小”问题。持续推进基层社会治理和基层协商民主工作，常态化推进扫黑除恶斗争，着力打造共建共治共享社会治理格局，维护社会大局和谐稳定。认真落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，持续整治宗教领域突出问题，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

（六）全力优化营商环境。一流的营商环境是发展的“强磁场”、地方的“金名片”。要持续深化“放管服”改革，健全民营经济发展法治环境，实行“一对一”“保姆式”“专班制”服务，各级干部要有吃苦精神，低下头、弯下腰，心甘情愿为企业当“店小二”，从土地供应、环保评估、项目审批等方面全程搞好服务。要把营商环境作为“一把手”工程来抓，市级领导要带头、各级各部门主要负责同志要亲自上手，以身作则构建起亲清新型政商关系，做到政商之间“亲”不逾矩、“清”不远疏。要牢固树立“人人都是营商环境”“人人争做优化营商环境推动者、践行者、局中人”的理念，只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全），切实做到“无事不扰、有事办到”。各级党委、政府及其职能部门要担当尽责，只为办成想办法、不为不办找理由，事项办理、项目推进卡在哪里，纪委就同步追踪到哪里、问责到哪里，严查失职失责者、严惩违纪违法者。

（七）全力守牢底线任务。统筹发展和安全，树牢底线思维，强化风险意识，压紧压实责任，坚决守牢守好底线。一要守住防止规模性返贫的底线。切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，千方百计防返贫、阻致贫，加强对易返贫致贫人口常态化监测，及时发现、及时帮扶、动态清零。二要守住生态环境保护的底线。严格落实生态环境保护责任，坚决彻底整治环保督察反馈问题，加快推进大规模国土绿化，严格落实河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境持续改善。三要守住安全生产的底线。坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强重点领域、行业、物品安全管理，抓好安全隐患排查整治，落实落细安全生产各项措施，全力保障人民群众生命财产安全。四要守住社会稳定的底线。坚持总体国家安全观，完善风险评估、源头化解、应急处置等机制，落实党政主导、属地主责、部门主管、基层主抓的平安建设责任体系，持续加大违法犯罪行为打击力度，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。

第三，坚定不移纵深推进全面从严治党

任务越是繁重，形势越是严峻，越要抓好党的建设不放松。我们要大力弘扬伟大建党精神，严格履行管党治党政治责任，不断把全面从严治党引向深入。

一要稳妥有序抓好市县乡换届工作。目前，乡镇换届已完成人事安排，市县换届前期准备工作正在有序推进。要严格执行“十个严禁”要求，全过程严明换届纪律，强化用人监督、过程监督、群众监督，确保换届工作顺利进行。要旗帜鲜明讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转，自觉接受、坚决服从组织安排，做到在其位谋其职、尽其责，确保思想不乱、精力不散、力度不减。要提前研究新任干部培训事宜，帮助大家尽快适应岗位和角色转换，进一步提升履职能力和水平。

二要全面加强基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，找准党建工作与乡村振兴的切入点和着力点，探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制。要认真落实“四抓两整治”基层党建创新举措，持续巩固村党组织书记和大学生村文书专职化建设成果，对换届后村、镇班子运行情况进行专题调研，及时研究解决遇到的新情况新问题，进一步夯实基层战斗堡垒。要下功夫解决机关党建“灯下黑”问题，完善城市社区党建模式，统筹推进各领域基层党建全面进步、全面过硬。

三要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，弘扬积极健康的政治文化，着力营造正气充盈的良好政治生态。要持之以恒纠治“四风”，坚决防止和纠正“宽松软”的问题，把严的主基调长期坚持下去，驰而不息整治形式主义官僚主义，对“硬腐败”保持“零容忍”持续抓，对“微腐败”“软腐败”深入抓，保持惩治腐败的高压态势。要高质量推进新一轮巡察，进一步完善监督体系，用好监督执纪“四种形态”，促进权力规范运行，保障各项事业持续健康推进。

四要大力发展社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大及其常委会依法行使监督权力，支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工青妇等群团组织做好新形势下的群众工作，重视发挥各民主党派、无党派人士作用。坚持党管武装，支持国防建设，做好退役军人服务管理保障，推进军民融合深度发展。

请同志们对市委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。