【摘要】高校是社会体系的重要组成部分,高校的和谐与稳定直接影响到社会的和谐与稳定。建立流畅有效的沟通机制,是实现高校与社会、高校内部各个要素在良性的状态下和谐运行、学校结构获得平衡、校园和谐发展的重要手段。
【关键词】沟通机制;校务公开;和谐校园
十六大以来,党中央提出了构建社会主义和谐社会这一重大战略任务。高校作为社会体系的重要组成部分,它的和谐与谐稳定直接影响到社会的和谐与稳定。要构建和谐的高校校园,最重要的是建立起能够促使校园和谐运行的多项机制,包括管理机制、沟通机制、工作机制、建设机制、后勤服务保障机制及招生就业机制等等。而在这众多的机制中,建立流畅有效的沟通机制,是实现高校与社会、高校内部各个要素在良性的状态下和谐运行、学校结构获得平衡、校园和谐发展的重要手段。
一、教授治学民主治校的办学机制
民主治校是和谐大学的重要特征,而教授治学正是民主治校的具体表现。
在我国传统的大学管理体制是一种集权式、过程型的管理模式。一切以行政机构为主导,学校的专业设置、学科招生、课程设置、教材选择、学生分配等决策权都高度集中于学校的行政管理部门,这种管理模式,使得大学大多数的决策仅仅是从管理组织的理念出发而缺少学术发展的内在逻辑性,同时束缚了广大师生的积极性与创造性,制约了高校的发展。而实行教授治学,就是让过去以行政机构为主导的管理模式下被动服从、执行行政指令的教授以主人翁的身份参与“治学科”、“治学术”、“治学风”和“治教学”的决策,体现教授主体地位,从而促进高校教育质量的提高。
二、校务公开集思广益的畅言机制
高校校务公开是和谐校园建设重要组成部分。高校在实施教育教学和管理过程中,必将产生相关的事务及其有关信息,包括有关学校发展的重大决策、学校财务收支以及干部聘任、职称评聘、工资晋级、招生、就业、住房、出国、项目招标等热点问题。校务公开,就是将上述事物的办事程序、办事结果公诸于众,征求教职工意见,接受教职工监督,并组织教职工评判、管理的一种民主管理制度。通过这种制度,让广大教职工以主人翁的姿态明明白白知校情,畅所欲言参校政,集思广益督校务。从而使学校的各项决策具有科学性和民主性,避免重大决策失误。因此,建立有利于学校各机构自觉进行校务公开的相关的制度和高效运作的机制,是校务公开得以规范有序进行的根本保障。
1.建立和规范校务公开的工作机制。校务公开工作要在党委的统一领导下进行。凡涉及学校的重大决策、发展规划、改革方案的重大事项,由校务公开领导小组决定公开的形式和范围。凡涉及关系到广大师生员工切身利益的校务公开问题,必须由各部门负责人专门负责。对具有较强专业性的事务,要发挥专家教授作用,避免简单从事。从而切实保证校务公开真实性,及时性公平公正,取信于民。
2.制定校务公开责任制和责任追究制度。责任制就是明确各级领导、各个部门在校务公开工作中各自的职责。使大家知道自己该做什么,怎样做。显然,学校的党委书记和校长及各相关部门负责人在校务公开工作中起着十分关键作用,他们应是第一责任人。对责任人放弃职责或履行职责不力的失职行为,应依照有关规章制度追究责任。
3.完善二级教代会制度 ,民主治校从基层开始。教代会是实行校务公开的主渠道和主要载体,是高校民主管理的基本形式。随着高校办学规模的不断扩大,各学院逐渐成相对独立的决策和运行实体。因此,加强和完善二级教代会制度建设, 是高校民主政治建设的深化。首先,要在校工会的指导和监督下,建立和完善学院党总支领导、校工会指导、学院行政支持、学院分工会主抓的二级教代会建设工作机制;其次,院务公开是校务公开在基层单位的扩展和体现。因此,有关二级学院发展、建设、改革等重大问题,必须提交二级教代会讨论审议,让教职工代表充分发表意见。凡涉及诸如津贴分配、岗位考核、职务竞聘等关乎教职工切身利益的规章制度,要经二级教代会审议并通过后,由行政颁布实施;第三,院工会是二级教代会的日常工作机构,二级教代会闭会期间,院工会要严格按照规定的程序、方法和步骤,具体实施二级教代会工作。只有这样,才能使二级教代会就成为院领导了解院情、民意,教职工参与学院管理、决策的平台,有利于院领导提前发现问题,化解矛盾,从而保证决策的民主化、科学化,实现基层的民主监督。
4.完善校务公开工作的监督机制。监督是保证校务公开顺利进行的重要手段。首先,应成立与校务公开主体分开的由学校纪检部门、监察、校工会负责人和教职工代表、民主党派人士、学生家长代表等组成的监督小组,保证学校各项事务始终处于社会、校内组织和舆论的监督之下。同时要明确其监督职责,让其真正具有相应的可操作的监督职权。这样,才能使校务公开真正做到清清楚楚、真实可信。
5.校务公开的动力机制。校务公开既要有外部压力,更要有内部动力。外部的压力来自于社会对学校信息公开诚信度的认可。学校的办学理念和实施方法等重要信息通过社会媒体、学生的口碑对社会公开,增加了学校管理的透明度,可以消除社会民众对学校招生、收费等问题上的误解,增进学校与社会的和谐。内部动力来自广大教职工参与民主管理学校的积极性。总的来说,高校的人员知识素养和文化水平比较高,辨识能力及时代敏感性强,因此,他们对民主的要求比较强烈。当学校领导主动公开校务,真诚接受监督,真诚倾听群众呼声,广大师生就会主动的参与、监督学校权力的运行,献计献策,支持校领导解决困难和问题。
6.奖惩制度和激励机制。对校务公开的责任单位和责任人要设立必要的奖惩制度。通过监督和根据考核结果对责任主体实施奖惩,保证校务公开工作的时效性和真实性。校务公开工作除运用行政手段保障行政命令的权威性外,还应与激励机制相结合。激励机制的目的是通过校务公开的平台激励全校师生参政议政,充分发挥教职工蕴藏的工作积极性、智慧和创新潜力,提出改革提案或建议。对那些给学校决策提出了合理化建议,个人意见得到领导的重视甚至采用,为学校的发展做出了重大贡献的师生,应对其进行表彰,将其中的优秀分子提拔到领导岗位上来,使其进一步发挥在校务公开工作中的作用。
三、上下左右流畅和谐的交流机制
流畅的交流机制,能够使学校各部门之间、人与人之间的信息流畅,意见统一,从而实现和谐校园的管理目标。
1.高校与社会的沟通机制。加强高校与社会的交流是实现高校稳定的主要途径。高等教育是社会的组成部分, 它服务和服从于社会的进步, 引导和推进社会的发展。在市场经济发展过程中,社会根据市场的需求,对高校人才的培养、科研项目的研发等起引导作用。高校也不可避免地受其规律的调节和影响,高校只有通过与社会的交流,广泛地获取社会各方面的意见和建议,才能更好地调整学校结构,改革人才培养模式,使高校的发展尽可能适应市场经济发展。我院通过校企联合建立校外学生实习基地、工学交替等模式,为毕业生就业打下良好的社会基础。除此之外,学校还要通过写信、网络传媒、手机通讯、给家长寄成绩单等方式与学生家长交流,通过与家长沟通,及时、全面、准确地了解学生的过去和家庭的现状,从而在大学的新环境中,做到因人制宜,因材施教。
2.规范领导接待日制度。首先,校、院级领导应定期、定点接待来访师生。由于群众反映的问题涉及面广,需要参与协调的部门多,每个校领导负责的工作内容不同。这就要求有关部门在领导接待日之前,通过设立热线电话、校长信箱、校长电子邮件、校务公开意见箱等等,做好了解、梳理教职工意见和建议的工作,然后确定每次校领导接待日的工作主题,由分管该工作的校领导直接接待,保证妥善、迅速地解决教职工的实际问题,避免形式主义和盲目接待。除此之外,学校各职能部门也应建立“负责人接待日制度”。在学校日常的工作中,更多的是部门之间的工作交往,群众在机关单位办事,常常人不好找、办事难,使许多该办的事无人办或不愿办,群众只能在校长接待日时直接找校领导说一些鸡毛蒜皮的事情。建立职能部门的负责人接待日制度,可以加强学校部门之间的沟通,克服官僚主义、提高工作效率,同时,促进机关和各职能部门工作人员真正提高为教学服务的意识。
3.建立协商对话制度。协商对活,是社会主义民主在实际工作中的体现。首先,校领导和职能部门与教职工应通过不同方式定期对话,听取他们对学校管理工作的意见和建议,激励广大师生为学校建设建言献策。对于关系到广大师生员工切身利益的干部聘任、职称评聘、工资晋级、住房、出国、采购、项目招标等热点问题,应针对不同的群体通报工作进展情况,了解群众各种合理需求,及时维护其合法权益。其次,学校工作中领导有哪些困难,也应该为群众所了解,通过协商对话,寻求大家的理解和支持,达成共识,促进学校和谐发展。
4.完善学生评教制度,建立和谐平等的师生关系。教师教学效果的好坏,学生最有发言权。实行学生评教制度,让学生充分发表自己的意见,体现了对学生的尊重,也体现了“以人为本”的观念,更是学生参与教学管理的一种方式。但在有些高校中,由于只注重了其程序,而不注重其实质,出现了部分学生责任心不强,评教时敷衍了事,使评教工作流于形式;个别学生对老师的严格管理不满,以此作为报复的手段,导致了同一门课,两个班评教结果相差很大的现象。其结果既没有达到预期目的,又挫伤了老师严格管理的积极性。因此,要完善学生评教制度。首先,对学生要做正面引导,加强学生的责任心。要求学生全面、客观、公正、实事求是地评价教师,不带偏见,不带情绪,不随心所欲,让学生懂得对自己的评教负责。同时,把自己的真实感受写出来,给教师传递一个准确、客观的评价信息,以期改进老师的教学方法,使教学效果更好。其次,客观对待评价结果。针对学生评教排名靠前和靠后的老师,通过专家组织召开学生座谈会、直接跟班听课、举行汇报课等各种教学活动,综合评价,给教学管理提供全方位的参考。只有这样,才能在愉悦的民主气氛中建立和谐平等的师生关系促进教学发展。
建设和谐校园,就要坚持以人为本,围绕学校的教学工作、师生的生活等现实需求,通过建立流畅有效地沟通机制,保证各个利益群体以及不同个体的各种意见和诉求得到充分表达,又在民主的原则中得以集中,达到“和而不同”的境界。只有畅通了各个群体及个体之间彼此沟通、相互理解的渠道,才能营造更好的民主氛围,激发师生参政议政的民主意识,改善学校交流环境,提高学校的凝聚力,实现高校的和谐发展。
本文系湖北省人文社科研究项目的阶段成果之一(项目编号:2008ZS027)。
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