实施乡村振兴战略调研报告

下面是小编为大家整理的实施乡村振兴战略调研报告，村庄布局合理、特色鲜明，充分彰显出乡村之美。深入开展农村环境卫生和村容村貌综合整治，农村环境得到整体改观。

四是扎实推进脱贫攻坚工作

完成了贫困嘎查村、贫困户精准识别建档立卡，做到了户有册、村镇有档案、xx区有电子台账。结合干部下乡驻村工作，实现村有驻村工作队，户有帮扶责任人。在新农村新建设中，优先在贫困地区安排实施水、电、路、讯、房等基础设施项目。同时，围绕肉羊、肉牛、生猪、绒山羊、乳业、优质牧草、瓜果蔬菜以及林沙等优势特色产业，实施产业扶贫xx户，有力地推动了贫困人口稳步脱贫。

就我市农村农牧业发展现状而言，实施乡村振兴战略既具备了优势条件，也存在着短板和不足，从优势条件看：一是我市农牧业生产条件好，土地草牧场资源丰富、土壤洁净、光照充足、水资源丰富，全市农作物播种面积逐年增加，达到xx万亩，粮食产量稳定在xx亿斤左右，牲畜存栏量稳定在xx万头只以上；全市建成现代农牧业节水基地xxx万亩，基本草原保护面积扩展到xx万亩，完成林业生态建设xx万亩，水土流失综合治理xx多万亩。二是通过新农村新建设，农村基础设施更加完善，公共服务水平显著提升。三是城镇化水平高、工业比重大，城镇化率达到73.5％。工业产值占地区生产总值比重达到52.8％，具备了以城带乡、以工补农的坚实基础。从短板和不足看：一是农牧业供给结构不合理，主要表现在粮经饲结构为57：17：26，经济作物、饲草料比重小，农牧业生产经营方式组织化程度低，农畜产品加工转化率低，品牌化建设滞后。二是农牧业科技服务体系不健全，全市苏木乡镇农牧业科技服务综合站人员机构编制均未按要求落实到位；仓储物流设施建设滞后，严重制约着农畜产品市场化进程。三是农村发展动能不足，主要表现在龙头企业带动能力不强，农村居民老龄化问题突出，群众转移就业不充分，持续增收乏力，xx年全市农村常住居民人均可支配收入为xx元，同比增长8.1％，低于全区平均增速0.3个百分点，同时低于我市城镇居民人均可支配收入增速0.2个百分点。四是农村人居环境整治有待进一步加强，主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，xx区间进展不平衡。截至目前，全市建成运行污水处理厂xx处，其中xx府所在地、经济开发区xx处，其余20处主要集中在伊金霍洛xx、准格尔xx。各xx区除xx府所在地建成运行符合环保要求的垃圾填埋场外，其他苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾填埋场，垃圾处理均就地简易填埋。

因此，我市推进乡村振兴，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，突出抓好以下几方面工作：

一、编规划

***1号文件提出，制定国家乡村振兴战略规划推改革

一是加快推进农村土地、草牧场确权登记工作，力争2018年底全面完成。二是积极推进农村承包地“三权分置”。在依法保护集体土地所有权和农牧户承包权前提下，探索实行统一连片流转和按户连片耕种等土地草原集中方式，推动土地草原承包权和经营权直接分离，实现土地草原要素集聚和规模连片经营，有效解决土地细碎化等问题。放活承包土地经营权，鼓励群众依法将经营权向金融机构融资担保、入股从事农牧业产业化经营。三是深化集体产权制度改革提高群众整体收入水平。一是保障转移性收入。贯彻落实好国家、省各项强农富农惠农政策，完善地方性补贴政策，健全农村社会保障制度，保持农牧业政策连续性和稳定性，提高农牧业补贴效能和精准性。二是增加工资性收入。重点抓好“转观念、强素质、建平台”三项工作，教育引导群众转变就业观念，鼓励有条件的群众就近到产业园区企业打工；开展群众实用技能培训，提高群众科技素质和创业就业能力；搭建城乡互动创业就业平台（如运输公司、劳务公司、保洁公司等），拓展群众创业就业渠道。三是增加财产性收入。通过深化农村集体产权制度改革和城乡融合发展，发展壮大嘎查村集体经济，赋予群众更多的财产权。四是增加经营性收入。通过提高农畜产品品质和附加值、扶持发展新产业新业态、提高组织化规模化经营水平、促进农畜产品营销等提高群众经营性收入。

（二）提高贫困人口收入。一是加快完善建档立卡扶贫户与新型经营主体利益联结机制。全面推行“公司＋党支部＋合作组织＋贫困户”产业扶贫模式，鼓励引导新型经营主体与贫困户建立利益联结机制，通过订单农牧业、入股分红、捆绑式发展等方式，构建贫困户稳定脱贫长效机制。二是深入开展包联驻村工作。选择重点嘎查村，选派优秀干部，成立驻村工作队，帮助抓好脱贫攻坚、产业发展、环境整治、社会治理、健康导医、基层组织建设等工作。三是实施健康扶贫工程。我市有70％的贫困户是因病致贫，要着力构建基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业补充保险、医疗兜底和社会救助健康扶贫“六重”保障体系，市、xx区全部设立“一站式”工作站，推行“一站式”结算服务。

五、强保障

***1号文件指出，要完善党的农村工作领导体制机制，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。拓宽资金筹集渠道，调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。要坚持科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。落实好上述要求，具体要抓好以下工作：

（一）强化组织保障。按照“统筹调度、xx区主导、各司其职、督导检查”的原则，建议成立市级农村工作领导小组，定期调度工作推进情况；xx区认真组织实施，切实发挥好主导作用，xx区委书记要下大力抓好“三农三牧”工作，当好“一线总指挥”；各级党委农工部要发挥好“决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查”作用；各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合；市派驻各xx区工作督导组要将推进乡村振兴作为重要内容，加强督促指导，形成乡村振兴工作合力。

（二）强化投入保障。在坚持公共财政向“三农三牧”倾斜的基础上，通过“整合、撬动、拓宽、激发”着力解决好“钱从哪里来”的问题，多渠道保障乡村振兴建设资金。整合即统筹整合各类涉农涉牧项目资金（包括市级“农维费”、美丽乡村建设奖补资金等），集中用于乡村振兴；撬动即充分发挥财政资金撬动作用，探索开展补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的模式，通过政府贴息、建立发展基金等方式撬动社会资本、金融资本投向农村；拓宽即充分利用好城乡建设用地增减挂钩增值收益，土地出让增值收益，运用村庄整治、小流域治理、矿区复垦等增加耕地积极争取占补平衡指标收益，统筹安排用于支持脱贫攻坚和乡村振兴；激发主要是在唤醒沉睡资源、激活要素的基础上，进一步激发群众群众的投资主动性、积极性，让群众成为乡村振兴的投资主体。其中政府投资重点用于保障基础设施和公共服务。

（三）强化示范引领。按照《鄂尔多斯市加快推进美丽乡村建设实施意见》要求，将涉农涉牧项目资金、美丽乡村建设奖励资金集中投放到市级美丽乡村示范村，到2020年，全市建成300个市级美丽乡村示范村，通过示范带动促进乡村振兴；认真总结东胜区、鄂托克前xx城乡统筹发展试点的成功经验，在产业基础较好的城镇建设城乡融合发展示范点，推动全市城乡融合发展；在xx等工业基础条件较好的xx区探索建立工农互促发展的示范典型，推动全市工农互促发展。