【摘要】在市场经济千变万化理工作也面临着严峻的考验，而工程招投标占据着主要地位，现状下，工程造价的管要想做好工程投资就要加强度工程造价的管理。在动态的建设工程管理和工程造价中，建设单位要按规定办事，认真贯彻落实科学发展观，减少因盲目指挥而造成的浪费，对于设计内容不可以画蛇添足，无中生有，以免增加工程造价，把实际投资控制在预算内。
【关键词】招投标；工程造价；管理措施
1、招投标阶段工程造价存在的问题
1.1招标过程中招标清单规范性不高
在招标过程中，招标清单并没有按我国建筑工程招标规范的制定。工程量清单、措施项目清单和其他项目清单为工程清单的主要组成部分，在制定的过程中，需对每个清单项目中具体项目严格审核，避免相互交错。
1.2存在风险多
信息缺失和价格风险是工程投资时最大的风险。信息缺失风险就是在还没有完全清楚地掌握整个项目的时候，是不能进行贸然的投资。价格的风险在于市场上的材料和人力的价格变动，由于工程的周期长，所以不能确定期间的价格值。
1.3定额体系的不准确
1）工程定额和指标制定方面
由于近几年来我国的经济的快速发展，工程建设的发展也是越来越快，但是工程工期长，需要的量大，这两者就出现了相互矛盾的状态，造成了工程的进度不能满足现实的需求。
2）辅助体系是不够完善
因为预算是一个相当严谨的工作，在还没有动工之前，就要对选址的地方进行一个全方位的勘察。如地形、气候、周边环境等，各类情况进行综合的考虑。由于周围的环境和气候都可能够影响到施工的成本，所以在这一情况下要进行仔细的斟酌，从上述所说，就可以看出辅助性体系的完善是很有必要的，现在辅助体系没有完善，造成了工程总的成本增加，所以没有大量的数据进行支持和信息的全面性，就使整体的预算做得不精准。
1.4招标程序不规范
招标的过程中原则性不强，没有采取相应的措施对招标的公正、公开、公平进行全程的监督。在推荐、评定、定标的三个过程里，没有将每一阶段的负责人员分离开来，就有可能出现相互交错的情况，例如有可能推荐人又是评标人，那么这样招标就掺有水分在里面，没有真正的做到“三公”原则。监督的人员能参加评标定标的工作，只负责自己监督有关的工作。但是，现在就出现这种情况，评委相互的交叉，使得招标工作含有很多的内幕，不能真正的做到择优而取。
1.5造价过程中的控制力度不足
在工程中，各种造价的超支现象没有相应的措施进行有效的控制解决，没有将出现的超支现象进行总结和分析，长期就让其顺势发展，所以说造价过程的控制力度不够。再者，在施工的时候没考虑到不同的气候和地域条件对工程的影响没有根据实际的情况进行施工，总的来说，说明在价的控制上做得不足。
1.6停工、窝工现象严重导致成本的增加
受到环境的影响或者是施工方内部的因素，致工程的大量停工，或者是窝工的现象屡见不鲜。还有就是由于材料的供应不足，打乱了原本的施工计划，由于在规定的时间内要将工程按时的完成，就要零时的加大施工量和力度，增加了人力成本和物力成本。由此引起的施工的功效低下，隐性的窝工严重，夜间的工作量加大，再频繁的进行赶工，这些都是使得成本增加的原因。
2.招投标阶段的工程造价管理措施
2.1加强工程招投标的制度建设
针对目前出现的问题，建设单位应作出相应措施建立有效的招标制度，完善招标制度手册。招标的单位要按照相关部委以及国家招投标法的相关规定，制定出完善的招投标管理办法以及招投标活动实施的细则，并且要按照招投标活动的监督办法对招投标活动进行全程监督，保证招投标阶段活动的真实性和公平性。另外对建设单位及下属的一些单位进行招投标制度的检查审核以监督。还有国家应该尽快颁布相应的法律规定来规范招投标的制度，进一步做好招投标工作。
2.2制定工程项目的招投标风险应对措施
在工程项目的招投标中，投标人和招标人之间一定要通过邀约、协商、承诺等方式签订相关的合同，在保证双方共同获利的前提下，平等的交易。从而节约资金成本，提高工程的质量。另外，招标方应该秉持着公平、公正、公开以及诚实守信的原则进行招标活动。在工程的招投阶段，最主要的是做好造价风险的控制，制定相应的措施面对风险，尽量减小风险的出现和发生。如在设计、建立、施工等方面进行严格的监控。具体的风险预防和防范措施如下：
1）选择合适的合同类型，在签订合同阶段要合理的约定工程项目的风险范围在合同中设置相应的保护性条款编制工程项目的量标价表，及时发出相关招标的文件，并编制标底，根据相关的规定合理公正的进行评标。
2）预防风险源的发生减少构成风险的数量因素尽量减小风险的发生程度风险发生的补救措施。如推行设计、监理、施工招标采用设备材料集中规模招标；严格执行招标程序。
2.3在工程的招投标阶段采用科学的评标方法
对于评标可以采用不同的标，根据实际情况进行不同的评定方式。可以采用模糊综合的评定方式，运用数学建模的理论方法进行评定。美国的加利福尼亚大学控制论专家扎德教授，首先提出模糊数学法。扎德教授所提出的模糊数学法核心的思想就是要采用数学建模的手段，对人脑思维进行模仿，糊的识别、模糊的推理、模糊的度量、模糊的控制以及对模糊的决策一些复杂的事物。在我国，模糊数学发已经在工程建设领域得到了高度的重视与广泛的应用，工程的造价管理招投标阶段中存在大量的模糊因素，因此将模糊数学法的综合评判思想应用于工程的招标是非常有意义的，而且在工程中的运用模糊数学发也一定会取得很好的效果。
2.4加大设计深度和决策力度
1）决策力度影响着工程的整个项目，在决策的时候就是经过仔细的勘察，进行严密的计算和分析，将项目投资的优劣已经清楚的展现出来，因此要加大决策阶段的造价管理力度至关要。
2）加大设计的力度。要想控制造价就要加强设计的力度，因为设计的后，要考虑的因素很多，在什么地方、进行怎样的规划都要有合理的安排，在项目的线路路径和投资规模等众多的环节多要精心的设计考虑，确保总工程的质量。在符合国家相关的规定下能够以质量为前提，设计就能尽量将工程造价做到最经济的预算。
2.5加强工程的管理
工程是一项要求有非常严谨的一项工程，在各个项目实施的工程中要有非常明确的计划，才能保证工程的各项工作有序的进行。一切都是根据制度来进行，按照规定执行。在施工前，要进合理的规划，采取科学的方式，进行占地的规划、调配的规划。对于施工的图纸，要进行专门的人员进行监督工作，避免出现不按照图纸进行施工的现象发生对材料质量方面的管理，需要有专门的管理人员行参加和把关。
2.6结合市场的变化进行合理的调整人工、材料费的造价
对于外部环境引起的价格大福度的变化，例如物价的不断上升，工人的资源有限，需要的劳动力越来越多，引起的人工费持续的增加，这些情况就应该根据当地的消费水平进行合理的调整。
3、结束语
合理的对招投标管理阶段进行投资管理可以提高工程造价的管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基拙条件有助于建立健全的工程造价管理机制，从而实现施工阶段工程造价的全过程科学管理。
参考文献：
[l]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2]唐连妞.工程造价的确定与控制[M].北京：中国建材工业出版 社，2001.
[3]张纯林.建设单位在工程施工招标阶段工程造价管理，机场建设 2006.
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