在全区镇领导班子换届工作会议上的讲话

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在全区镇领导班子换届工作会议上的讲话

（2016年4月2日）

同志们：

这次全区镇领导班子换届工作会议，主要是认真贯彻***和省、市委换届工作会议精神，对我区各镇领导班子换届工作进行全面动员和部署。区委对这项工作高度重视，昨天下午区委常委会专题听取汇报并进行了研究，对换届工作的指导思想、总体要求、政策措施、选举程序等提出了明确要求。我区换届工作的具体安排为，4－5月进行镇党委换届，2017年1月进行镇人大、政府换届。刚才，颜彦同志对换届工作进行了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好镇领导班子换届工作的责任感和使命感

这次镇领导班子换届，是在我区全面开启“十三五”发展新征程、决胜全面建成小康社会的关键时期进行的，也是在落实***对干部工作新要求、推动全面从严治党迈上新台阶的大背景下进行的，关系长远，责任重大。做好镇领导班子换届工作，对于完成全区“十三五”目标任务、落实全面从严治党要求、加强基层领导班子建设，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，切实把思想行动统一到***和省、市委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届工作任务。

做好换届工作，是全面建成小康社会的重要保证。区委七届八次***提出“十三五”发展的建议、区“两会”讨论通过了“十三五”规划，确立了在全市率先建成转型升级先行区、城乡一体示范区、生态宜居魅力区、开放包容活力区、民生幸福和谐区的奋斗目标，描绘了建设创业、开放、生态、幸福、厚德、美丽亭湖的美好愿景。蓝图已经绘就，关键在落实，核心靠干部。这次换届产生的新一届镇领导班子，是“十三五”发展的直接组织者、实践推动者、全面参与者，其能力素质直接影响改革发展进程。我们要以对发展负责、对群众负责的态度做好换届工作，努力把“有激情、敢担当、能落地”的优秀干部选拔上来，选优配强推动新一轮发展的镇级领导核心，全面提升镇领导班子引领发展、改善民生、促进和谐的能力水平，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。

做好换届工作，是全面推进从严治党的重要实践。党的十八大以来，以XJP同志为******的党***以强烈的使命担当推动全面从严治党，党风政风明显好转，党心民心凝聚振奋，这既为换届工作创造了良好条件，也对换届工作提出了更高要求。换届的核心任务是选人。树立怎样的用人导向、选用什么样的人，是一个地方党风政风的集中体现，是对干部队伍能力素质、作风形象、精神境界的一次全面考验，也是全面从严治党成果的一次集中检验。我们要带着忠诚、带着责任、带着敬畏，进一步强化纪律意识、规矩意识和法治意识，把严的标准、实的要求、铁的纪律贯穿到换届工作全过程，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成风清气正的良好的政治生态。

做好换届工作，是全面加强班子建设的重要契机。镇级领导班子是我们干事创业的骨干和基础。一直以来，亭湖的广大镇村干部扎根基层，在急难险重任务面前顶在前、干在前、冲在前，为推动区委、区政府重大决策落实落地，提供了坚强保障。但从前期换届调研情况来看，一些镇领导班子还存在结构不优、整体功能不强等问题。我们要以这次换届为契机，通过对各个班子、每名干部的精准分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，通盘考虑，统筹安排，切实把重实干、敢担当的干部选出来、用起来，换出精气神、换出战斗力、换出新风貌，推动镇级领导班子有一个格局性、整体性的改善提升，成为推动亭湖改革发展稳定的骨干力量。

二、突出重点，把握关键，严格按照要求积极稳妥推进镇领导班子换届工作

根据***精神和省、市委部署，我区这次镇领导班子换届工作的总体要求是：以XJP******系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中***和省、市、区委***精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，精心绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为全面贯彻五大发展理念、顺利完成“十三五”规划、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽亭湖提供坚强保证。区委相关部门、各镇党委要把做好换届工作作为一项重大政治任务，精心组织、密切配合、突出重点、稳步实施，扎实做好各项工作，确保圆满完成换届任务。

一要坚持正确的选人用人导向。换届中的选人用人，更具有鲜明的引领性、示范性、导向性。要坚决贯彻习******提出的好干部“20字”标准，严格执行《干部任用条例》，坚持德才兼备、 当前隐藏内容免费查看以德为先，树立敢于担当、崇尚实干、群众公认、重视基层的鲜明用人导向，把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选拔进镇领导班子。要突出政治导向，大力选用那些信念信仰坚定、对党和人民忠诚的干部；要突出作风导向，大力选用那些律己严、干事实、做人实的干部；要突出能力导向，大力选用那些能够适应经济发展新常态、落实深化改革新任务，敢于担当、实绩突出、群众公认的干部；要突出廉政导向，大力选用那些廉洁从政、修身齐家的干部，真正做到“让老实人不吃亏、正派人受尊重、优秀人得重用”。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，促进能者上、庸者下、劣者汰，营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。

二要选优配强镇党政正职。我区是一个城乡复合型城市区，75的面积，40的人口在农村，从建成全面小康目标看，重点难点在农村；从工作的现状看，镇村发展不充分是最大现状；从发展的空间看，亭湖稳增长、调结构、惠民生的繁重任务在镇村。因此，各镇是我区改革发展主要阵地，党政正职主政一方、责任重大，是“关键中的关键”。在换届工作中，要始终突出党政正职这个重点，全力选优配强。要坚持标准严格。按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的要求，着力选拔公道正派、胸襟开阔、严于律己，能够带头落实好政治责任、发展责任、为民责任、管党责任的干部，把好钢用在刀刃上，把最优秀的干部用在党政正职岗位上。要强化一线导向。注意选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部担任党政正职，优先考虑具有乡镇领导岗位任职经历，在基层和艰苦岗位经受扎实磨练、各方面比较成熟的干部。要注意合理搭配。既要考虑年龄、知识、专业、能力结构上的合理组合，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补相容，注重管理与业务、熟悉党务与精通经济、善抓宏观与擅长操作、果敢外向与稳健内敛的合理搭配，使他们成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合。

三要强化领导班子整体功能。班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强。这次换届中，要把优化领导班子结构、增强整体功能作为重要着力点，做到合理搭配、增强合力，坚决防止重“数字结构”轻“素质结构”，重“学历结构”轻“能力结构”。要优化年龄结构。统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄决定进退去留，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥好那些经验丰富、事业心强、工作得力、年龄较大干部的作用，充分调动各年龄段干部积极性。加强优秀年轻干部培养选拔，把各方面优秀年轻干部及时发现出来、合理使用起来。要优化类别结构。立足各镇领导班子建设实际需要，严格执行相关政策要求，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在更大范围内统筹考虑女干部、党外干部的配备，在保证质量的前提下做到应配尽配。要优化专业结构。适应经济发展新常态对镇领导班子和干部队伍专业思维、专业素养、专业方法提出的更高要求，明确不同类型班子专业化配备重点，党委班子注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部，政府班子重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等工作的干部，人大领导班子注重配备大局意识强、具备相关专业知识的干部。要优化来源结构。根据各镇特点和发展需要，选拔熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业、扶贫攻坚、新型城镇化、环境治理等方面的专业人才进镇领导班子。同时注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农民群众有深厚感情的干部进镇领导班子。加大从镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度，每个镇从这三类人员中择优配备不少于1人。

四要改进干部选拔任用方式。换届既是提高干部选拔任用工作质量的重要契机，也是干部人事制度改革成果的集成运用。要加强综合分析研判。根据***和省、市委要求，这次集中换届前必须开展综合分析研判。要坚持整体与个体相结合、集中与日常相结合、静态与动态相结合，对镇领导班子的整体功能、个体素质、专业结构等方面逐项进行分析研判，真正做到研之有物、研之有用、研之有效，为换届人事安排打好基础。对现班子成员个别谈话推荐、会议推荐得票过低的，要实施专项研判，分析原因，找准症结，属于人岗不适的，要及时进行组织调整。要完善换届考察办法。坚持立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，全面辩证地考察识别干部。坚持问题导向，着重考察领导班子和领导干部政治品质、道德品行、工作实绩、作风状况和廉政情况，对镇党委书记还要注重考察抓党建的成效，做到“四必”，即个别访谈必问党建、民主测评必评党建、工作述职必述党建、考察材料必写党建。要采取适当扩大延伸考察范围、与考察对象集体面谈等方式，多渠道多层次多侧面深入了解干部。要坚决防止“带病提拔”。严格执行防止干部“带病提拔”的五项规定，坚持对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。对有关反映，既要快查快结，避免核查不及时影响干部使用；又要坚持问题没有查清、疑点没有消除的，不得作为提名人选。

三、加强领导，严明纪律，确保镇领导班子换届工作圆满成功

加强对换届工作的统一领导，是确保换届成功的关键。近年来，湖南衡阳、四川南充等地发生的破坏选举案和拉票贿选案，最深刻的教训就是党委放弃了领导、放任违纪违法行为。在这次镇领导班子换届工作中，我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导和把关作用，思想上坚定自觉、行动上坚决担当，确保换届工作有序、健康、平稳进行。

一要认真落实换届工作责任。为切实做好镇领导班子换届工作，区委专门成立了换届工作领导小组，区纪委、区委组织部、宣传部、统战部、政法委等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，负责全区镇领导班子换届日常工作。区纪委要履行好监督责任，对干部廉洁情况进行审核，作出结论性评价，对换届风气加强监督。区委组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导工作。区委宣传部、统战部、政法委等部门要对照职责、明确任务、密切协作、形成合力。各镇党委也要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。党委书记要履行好第一责任人责任，亲自抓、带头抓，敢于负责、全程负责。镇纪委、组织、宣传、统战、政法等各相关部门也要积极履行职能，各司其职，全力做好工作。挂钩联系各镇的区四套班子党员领导干部，要积极担负起换届工作的指导责任，确保各镇牢牢把握换届工作的正确方向，对照时间节点要求，整体谋划、科学安排，把各项工作抓细抓实。

二要始终把握换届工作的主导权。党委领导和把关作用发挥如何，主要看换届工作是否有序可控、能否顺利推进。要加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终将工作主导权牢牢抓在手上。在推荐提名环节，要严格执行个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从***“四个服从”，全方位考虑推荐提名人选。各镇党委有向区委推荐干部的权利，但必须严格坚持好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求。在考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”定势，认真落实******对干部考察提出的“五观察五看”重要思想，即观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其秉性情怀；观察干部对名利的态度，看其境界格局；观察干部为人处事的方式，看其道德品质；观察干部处理复杂问题的能力，看其综合素质，全面准确考核评价干部，规范择优选拔任用干部。从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥党委主导和把关作用。这次***和省、市委明确规定，民主推荐先个别谈话推荐、后会议推荐，不搞海选、海推，目的就是防止简单以票取人。在代表人选产生环节，要充分发挥党委主导作用。严格政治标准，严格身份认定，严格推荐提名，严格组织考察，切实提高代表质量。按照有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量等要求，合理确定代表结构。在选举环节，要把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程。把牢选举工作主导权和主动权，区纪委、区委组织部要派人参加选举工作，加强工作指导和思想引导，制定科学合理的选举办法，及时了解掌握情况，超前做好预案准备，善于通过法律程序实现党委意图，确保换届人事安排方案大格局顺利实现。

三要着力营造风清气正的换届环境。换届工作政治性、政策性、程序性强，社会关注度、干群关切度、工作敏感度高。我们要深刻吸取外地有关教训，从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，严格落实中纪委、中组部“九严禁”等纪律要求，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，确保换届工作风清气正。要坚持挺纪在前。加强换届政策和纪律的学习宣传，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。严格执行换届选举有关法律法规，严防各类干扰破坏选举的行为，严防代表选举中搞权钱交易、弄虚作假。要严格督查问责。充分发挥组织监督作用，纪委要加强干部廉洁情况审核和换届风气监督，主动与组织部门做好沟通衔接，确保把严肃换届纪律的各项要求落到实处。坚持抓早、抓小、抓现行，对换届中的违规违纪问题，发现一起、严查一起，及时通报、公开曝光。建立换届风气问责制度，如果出现了对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关责任。要强化思想工作。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动。要抓住换届前、换届中、换届后三个节点，准确掌握干部的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，密切关注舆情，防止不当炒作，为换届创造良好舆论环境。

同志们，做好镇领导班子换届工作使命光荣、责任重大。我们一定要严格按照***和省、市委要求，同心协力，密切配合，以坚强的党性、优良的作风、扎实的工作，圆满完成换届各项目标任务，为加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽亭湖提供坚强保证。