2023年度应急局安全生产监督检查计划

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应急局安全生产监督检查计划

依据《安全生产法》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》，按照原国家安全监管总局《安全生产监管年度监督检查计划编制办法》，结合全县安全生产执法工作实际，编制本计划。

一、工作目标和主要任务

编制现场检查方案

1、对企业开展重点监督检查和一般监督检查时，要根据年度监督检查计划中拟定的月度检查内容，每月28日前编制出下月检查方案。包括监督检查的被检查对象名称、检查内容、检查日期、检查地点等；随机抽查应写明随机抽调的检查执法人员。

（二）落实现场检查项目清单

针对安全生产执法检查的重点内容，制定规范实用的现场检查项目清单表，对表实施，确保执法检查工作系统、全面、规范。

（三）规范执法程序

1、安全生产执法检查人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督检查证件。按照有关法律法规规定，严格执行现场处理措施、调查取证、行政强制措施、行政处罚、听证程序、执行程序、结案审批等行政执法程序。

2、检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。对检查中发现的违法行为和事故隐患，行政执法人员应出具《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》等行政执法文书。被检查单位拒绝签字的，应按有关规定进行确认。

（四）依法实施行政处罚

1、安全监督检查单位及其行政执法人员在监督检查时发现企业存在事故隐患，且能立即排除的，要责令立即排除；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令从危险区域撤出作业人员，暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除隐患。隐患排除后，经安全监督检查单位审查同意，方可恢复生产经营使用。

2、对企业拒不执行安全监督检查单位依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定时，可以通知有关单位停止供电、停止供应民爆物品等措施，使用《强制措施决定书》。

3、对不符合保障安全生产的国家标准或行业标准、地方标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押。对检查发现违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等非法违法行为，要对企业及其主要负责人、主要责任人进行行政处罚。

4、依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施。行政处罚次数比例占总检查次数的5％。

（五）严格实施闭环管理

1、在对企业下达《责令限期整改指令书》限期改正期满后，由下达责令限期整改指令书的相关行业部门或委托相应的负有安全监督检查“一岗双责”职责科室（单位）对违规行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。

2、对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，未完成整改的企业可以提出延期申请。不能达到安全生产条件的，依法提请当地政府予以关闭。对整改复查中新发现的违规行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚。

（六）检查计划的变更

年度监督检查计划批准后，应急管理部门按照有关工作部署组织开展安全生产大检查、专项治理，需对年度监督检查计划作出重大调整的，应当在30日内按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定重新履行报批和备案手续。

上述重大调整是指有下列情形之一的：

1、重点检查单位的数量减少幅度超过计划的10％，或者重点检查单位的范围作出变更的。

2、监督检查单位的数量减少幅度超过计划20％的。

3、其他需要报批的情形。

年度监督检查计划进行部分调整或者变更的，应急管理部门应当及时制作有关文件，以存档备查。

（七）检查次数确定

本级应急管理执法机关参与上级应急管理执法机关对某一生产经营单位的监督检查，同时该单位属于本级应当监督检查的对象，此次检查视为完成相关监督检查任务。

综合监管、核查处理投诉举报、联合执法、完成本级政府或上级应急管理部门安排的执法不作为监督检查计划内容。

六、工作要求

（一）严格实施监督检查。严格执行年度监督检查计划，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监督检查方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性。

（二）严格总结评估。年度监督检查计划实施完成后，相关科室要在每年12月上旬分析监督检查计划的科学性、规范性、实效性，形成评估总结报告，报送县安委会办公室。

（三）严格履行法定职责。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，要作为各单位安全监督检查科室（相关部门）及其工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。