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加强重庆市农村生态环境保护与建设工作探析

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社会经济在不断发展的同时,生态环境问题也变得日渐严重,农村的生态环境污染情况更为突出,严重阻碍了农村经济的发展,不利于新农村建设步伐的推进,如何解决农村生态环境问题,已经成为当前农村发展过程中亟须解决的问题。面对当前xxx农村生态环境问题,市委市政府以党中央精神为指导思想,先后实施了环保五大行动、农村环境连片整治、三峡库区水污染防治规划等一系列重大专项和行动计划,在改善农村生态环境方面取得了巨大成效。

1 农村生态环境保护与建设的重要意义

1.1 贯彻落实党的十八大精神的内在要求

在党的十八大会议中,从我国的基本国情和当前经济发展的情况出发,强调了生态文明建设的重要性,大力推进农村生态环境建设与保护,是贯彻落实党的十八大精神的内在要求。增加投入、扩大投资规模是我国经济增长模式的特点,这种粗放式的经济模式会造成资源的浪费、环境的污染,与可持续发展理念相违背。为了转变经济增长模式,协调经济发展与资源和环境之间的关系,建设环境友好型社会,必须以党中央的十八大精神为指导思想,坚持以人为本的发展理念,做好农村生态环境保护与建设工作。

1.2 建设社会主义新农村的必要措施

环境问题是阻碍新农村建设的最主要因素,加强农村生态环境保护与建设,对推进社会主义新农村的建设具有重要意义。与城市生产技术相比,农村生产技术水平比较落后,资源利用率较低,对生活垃圾和工业污染物的处理不到位,容易造成资源的浪费和环境污染;农村地区的林地、湿地资源开发不合理,严重影响了农村地区经济的发展。通过开展农村生态环境保护与建设工作,开展推广节能技术,合理控制林地、湿地的资源开发力度,在实现农村经济良好发展、缩小城乡差距的同时,还能够构建环保、节约型农村发展模式,实现人与自然环境的和谐相处,加快社会主义新农村的建设步伐[1]。

1.3 探索我国环境保护新道路和新机制的有效途径

在一定程度上,环境会决定经济发展情况,两者是相互依存、相辅相成的关系,在发展和建设过程中,必须协调好环境与经济之间的关系,制定更加系统、完善的环境保护机制。开展农村生态环境保护与建设工作,丰富了我国环境保护内涵、开辟了环境保护新路径、填补了环境保护中的漏洞,是我国环境保护机制创新的重要表现。在经济发展过程中,必须制定环境保护制度对生产模式进行规定和限制,不能以牺牲环境为代价实现经济发展,对于农村发展过程中的环境问题,要分析其具体原因,制定有效的针对性措施加以科学、合理解决,防止环境问题进一步恶化,为我国环境保护机制的完善提供参考规范。

2 xxx农村生态环境保护与建设中遇到的问题

2.1 农村工业污染

xxx位于三峡库区,具有明显的喀斯特地貌特性,在这样的地势下,工业废气很难扩散出去,农村地区河流支流众多,一旦工业污水排放到河水中去,很难实现有效的治理,农村生态环境保护与建设工作的开展难度比较大。随着xxx区环境保护工作力度的加强,越来越多的工业企业都转移到了农村地区,对农村资源的过度开发和利用,以及各种工业污染物的排放,为农村的生态环境保护与建设带来了较大的压力;再加上城市中的生活垃圾大多是在农村地区进行处理的,更加不利于农村生态环境保护与建设的实现。

2.2 农村面源污染

农村面源污染主要包括种植业污染和畜禽养殖业污染两方面。城市化建设进程的不断推进,使得农村土地面积越来越小,再加上矿产资源的开采以及水土流失等情况,农村土地资源变得愈加匮乏,农民为了提高田地产量,化肥和农药的使用量较之以前更高,土壤污染现象比较严重。大多数畜禽养殖户没有意识到畜禽粪便对环境的危害性,畜禽养殖规划不合理、管理不到位现象屡见不鲜,在没有经过无害处理之后就将畜禽粪便随意处理掉,畜禽粪便的利用率较低,未处理的畜禽粪便会对土壤、地下水、大气等造成污染,还会影响到农村正常的生活环境,威胁人们的身体健康。

2.3 农村生活污染

农村地区群众的节能和环保意识不强,生活垃圾缺乏有效的管理,乱扔、乱放现象严重;节能环保设施建设不完善,没有对生活垃圾进行集中回收和处理。没有对生活垃圾进行科学的分类,可循环利用垃圾的二次回收力度不强,垃圾利用率较低;没有对农业生产中产生的秸秆、畜禽粪便等天然肥料加以科学利用,废弃物的利用率较低;大量化工肥料和塑料薄膜的使用会对土壤造成影响,特别是无法降解的塑料会造成土壤的永久性损伤,降低更低性能。生活污水大多是没有经过处理直接排放到河流中的,农村地区的水体质量污染严重;再加上城镇垃圾的处理工作大都是在农村地区完成的,很多垃圾的处理工作不到位,加剧了农村的环境污染,阻碍了农村生态环境保护与建设工作的进程[2]。

3 xxx农村生态环境保护与建设工作情况

3.1 推进农村环境连片整治

在市委、市政府的积极争取下,国家对我市的农村生态环境保护与建设工作给予有力支持,每年都会下发专项资金,并在我市开展了农村环境连片整治示范,在改善农村环境问题方面取得了显著成效。针对农村地区常见的污染情况进行大力整治,成立的专门的管理机构,并根据区域的不同将管理责任落实到具体的单位,将环境的整治作为农村日常工作,加大监督力度,根据项目的运营情况,提供相应的资金支持,确保农村环境连片整治的顺利推进。

3.2 强化畜禽养殖污染防治

针对农村地区畜禽养殖污染问题,我市制定了一系列的措施对其进行防治。首先是根据种植业的情况对畜禽养殖进行了科学编制规划,以种养结合为原则加强对面源污染控制技术研究。对养殖区进行系统划分,对相关数据进行收集、统计和分析,加大养殖管理力度,将不合格养殖企业进行关停处理。对养殖区的环境质量进行检测,制定统一的环境标准,对于污染严重的养殖企业进行严肃惩处。调拨专项资金,对已经存在污染的畜禽养殖区进行治理,完善相关的废弃物处理设施,提高畜禽养殖粪便的利用率。

3.3 加强基层环保设施建设

在市委、市政府的指导下,组建了专门的基层环保部门,将农村生态环境保护与建设工作落实到每一个乡镇,为农村环保工作的开展创造了有利条件。从市政府,到区县政府,再到乡镇政府,经过层层的管制,形成了完善、系统的环境监管网络,将监管责任落实到各级基层环保部门。提供了足够的资金支持,对基层环保设施进行完善,确保垃圾入箱,消除了农村污染顽疾;通过乡镇污水处理设施建设,对农村污水进行治理,大大改善了农村生态环境。

3.4 完善农村环保法治建设

市委市政府以新《环境保护法》的颁布实施为契机,针对农村地区比较突出的环境问题,对相关环保法律法规进行修订和补充,制定更加完善的环境保护法,为农村生态环境保护与建设工作的开展提供了法律依据。为更好的解决农村畜禽养殖中出现的污染问题,对畜禽养殖管理条例进行完善,通过科学、合理的规划,加大对畜禽养殖业的管理力度,对污染源进行控制。加强执法力度,对违法排污、生态破坏等违法现象给予严厉打击,利用典范案例形成威慑作用。

4 加强xxx农村生态环境保护与建设工作的措施

4.1 全面贯彻实施《环境保护法》

以《环境保护法》为重要准则,对地方环保法进行完善和补充,形成系统、完善的环境保护机制,使农村环保工作的推进有法可依;加强对农村环境的监管力度,充分发挥各级环保部门的作用,将环保部门监管范围覆盖到每一个行政村;建立管理责任制度,将管理责任进行落实,对环保管理人员的工作情况进行评估,进行相应的惩罚和奖励;加大环境执法力度,开展专项整治活动,对各种污染环境行为进行严肃处理。

4.2 深入推进环保五大环保行动

积极响应市委、市政府的号召和指挥,做好五大行动环保工作的推进建设。投入物力、人力和财力,加大对水污染治理技术的开发,提高农村水资源质量;积极推进田园行动,从饮用水源保护、畜禽养殖污染防治等多方面,对农村环境问题进行综合治理;加大对畜禽养殖污染防治的重视力度,结合农村的实际情况,对畜禽养殖区进行科学规划和管理,提高畜禽养殖粪便的利用率;对农业生产技术进行更新,调整产业结构,推进生态农业的建设。

4.3 创新投融资机制,优化管理模式

充分利用好政府的政策支持,健全多元环保投入机制,成立专门的环保投资公司,发挥市场经济效应,将政府的专项资金补贴与民间资金进行有效融合,拓宽投融资渠道,创新投融资机制,加强乡镇污水处理设施建设和运营;制定市场化的生态补偿机制,为废弃物回收再利用的实现创造有利条件,从根源上减少污染物的排放;实施差异化补贴,根据农村地区生态环境保护与建设的工作需求,对专项资金进行合理调配,确保相关资金到位,为环保工作的开展提供资金保障。

4.4 完善基层环保管理机制,积极开展宣传教育工作

充分发挥基层环保部门的作用,加大对农村环境的监管力度,确保村社环境监管员的全面覆盖,将监管责任落实到相应的环境监管员身上,避免村社环境监管出现瘸腿病;以先进的科学技术为支持,对农村生产模式进行优化,调节化肥和农药使用结构,对其使用强度进行严格限制,实现高效生态农业建设;减少资源的浪费和废弃物的排放,对废弃物进行科学利用,普及农村沼气;在农村地区积极开展环保宣传教育工作,提高民众对环保问题的重视,使民众积极、主动的参与到生态环境保护和建设工作中,发挥民众的监管和舆论作用,推进环保工作进程。

5 结束语

加强农村生态环境保护与建设工作,对于推进社会主义新农村的建设具有重要意义,是实现农村经济稳定、高效发展的必要措施,需要给予足够的重视。在市委市政府的正确领导下,通过各级政府和全市人民的积极参与,我市的农村环境得到了很大的改善,但是仍然存在一些问题,因此必须坚定不移的继续深入加强农村生态环境保护与建设。

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