今年以来,在局党组、局领导的正确领导下,在省局的精心指导下,在局各科室的支持帮助下,我站紧紧围绕年度工作目标,以服从和服务于造林绿化“一大四小”工程建设、现代林业示范市建设等中心工作为木材检查工作的出发点和落脚点,很好地完成了年度工作任务。
一、完成的主要工作
(一)强化和完善内部管理
1、审查木材运输证存根。为防止和纠正办证中出现的问题和错误,今年我站自发组织开展了对全市已办运输证的自查、抽查工作。共审查已办木材运输证100本共5000份。对于审查中发现的运输证填写不规范、办证依据审核不严、以小转大或以少转多等50多起不规范办证现象,针对性提出了整改意见和纠正措施,形成了书面材料通知有关办证点进行整改。另外,我站还注重规范和完善了对外省运输证、重办证、变更单位证实行报检的制度,要求上述办证必须经分管领导或主要领导审批方才有效。
2、规范网上办证。我站对全市网上办证中出现的证号错位问题产生的原因进行了仔细分析,拿出了办法,及时通过省林业信息中心对已错号的证进行了纠正,并提出了预防措施。及时向全市各办证点下发通知,又在林业信息网上发布《网上办证证号错位产生的原因及预防措施》。
3、做好木材运输证的安全保管工作。我站严格落实运输证专人专管、申领登记制度。今年共向省局领取木材运输证3500本,下发各县(市、区)3200本,回收2800本,无一差错。
4、整理文件资料。我站对近二十年的文件资料按时间、类型进行了整理、分类,并对整理好的文件资料列出了目录,用彩色纸包装后装订成册,再装入文件盒统一归档,极大方便了文件和资料的查阅,也大大地提高了工作效率。
5、建立电子档案。我站在对全市每个木材检查人员的基本情况进行调查摸底和登记造册的基础上,还对全市木材检查管理站和基层站站房面积、办公设备、交通工具、人员编制、年龄结构、文化程度、经费来源等基本情况进行了认真统计,并分别建立了电子档案。
(二)认真做好数据汇总、上报和工作信息宣传
(三)积极开展“机关效能年”和“执法管理年”活动
1、加强组织领导。按照省局的统一安排和我局的精心部署,全市木材检查系统“机关效能年”和“执法管理年”活动扎实开展。成立了局分管领导任组长的活动领导小组,制定印发了《市木材检查系统开展“机关效能年”活动实施方案》和《市木材检查系统开展“执法管理年”活动实施方案》,转发了上级有关文件。于4月1日召开了全市木材检查工作会议,局分管领导亲自对全市木材检查系统如何开展好两项活动进行了专题动员、部署。
2、强化督促检查。动员大会后,我站组织人员先后5次深入各县(市、区)和基层检查站检查、督导会议贯彻落实情况,发现、查找问题,及时纠正整改。
3、狠抓基础设施建设。在我站大力推动和各县(市、区)林业局领导的高度重视下,“执法管理年”活动统一标识制作工作进展顺利。全市已完成制作基层木材检查站统一标识(含路牌、站牌、制度牌、外墙标语等)22套,并全部装配到位。电子监控站和无房站建设也在相关县(市、区)大力推进。随着全市木材检查站规范化和标准化建设的不断开展,全市基层检查站的外观形象、执法环境必将得到很好的提升和改观,这也势必促进全市木材检查工作向更高水平迈进。
4、努力改进工作作风。“机关效能年”和“执法管理年”活动开展以来,我站以打造“学习型、廉洁型、高效型、服务型”科(室)、创建人民群众满意的行政执法单位为目标,通过严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度,不断严肃工作纪律,完善服务举措,大力强化人员的大局意识、服务意识和责任意识,全站人员的精神面貌发生了可喜变化,全站上下形成了风正、心齐、劲足、实干的良好氛围。
(四)不断加大木材检查执法工作力度
1、成立了市木材运输流动巡查支队。根据《省木材运输流动巡查工作规范》的要求,经市林业局班子会议研究同意后,我站积极加强与有关部门的协调、沟通工作。5月18日,经市机构编制委员会办公室批准备案,市木材运输流动巡查支队在我站挂牌成立。我市从而成为全省首个经编制部门批准、挂牌成立木材运输流动巡查支队的设区市。这一做法得到了省局的充分肯定,并在全省推广。
3、建立并执行备勤制度。为保证群众监督、举报渠道的畅通,及时对违法运输木材行为进行查处。我站建立了全天候备勤制度,实行24小时不关机制度,确保在非工作时间每个举报案件都能有人及时处理。我们本着宁可空跑不能漏跑的原则,对举报案件做到了件件落实到底,实现举报案件处置率100%。今年,共接到举报电话15个,都进行了及时有效的处理。
(五)积极参与并圆满完成局中心工作。今年以来,我站积极派员参加我局的“一大四小”造林绿化工作督导和防火督查、机关效能年活动、新农村建设联系点帮扶、万名党员干部下基层“三进三促”活动、“中央一号”文件宣讲、野保中心筹建等中心工作,均圆满完成了任务,受到局领导的一致好评。
二、存在问题
回顾全年的工作,虽然取得一些成绩,但与上级的规定和领导的要求还有一定差距,主要表现在:一是上级对木材检查站的投资力度小,绝大部分依赖于各地自身解决,基层木材检查站正规化、标准化的建设水平还比较低,严重制约了木材检查工作的正常开展;二是担心影响政务环境和招商引资环境,加之每次接到举报后上国省道检查必须经纠风部门批准的难度较大,故有时对开展木材运输流动巡查工作还有顾虑、怕担风险,主动开展流动巡查工作的积极性不高;三是网上办证管理有待于进一步规范,办证人员业务素质和水平急需加强培训、提高;四是下基层开展调查研究较少,对如何完善新形势下的木材检查方式探索不够。
三、明年工作打算
(一)加强队伍管理。以开展“执法管理年”活动为契机,进一步加强木材检查人员政治思想、作风纪律、政策业务等方面的教育和培训,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的木材检查队伍,使我市木材检查系统各方面建设都走在全省前列。
(二)加强办证管理,严格办证程序。一是对全市网上办证人员,尤其是新办证人员进行一次集中培训、考核,考核合格后方可有办证资格。二是对全市木材运输证办证和管理情况,进行经常性的检查和评比,防止和杜绝违规办证,违规放行以及利用各种假证、伪证运输的行为发生。对管理混乱,制度不全,不依法办证的,实行限期整改。限期整改不了的,取消办证点资格。
(三)加快标准化建设步伐。我站一方面将向上呼吁,积极争取上级部门加大对我市木材检查系统资金和项目的扶持力度;另一方面将继续积极督促各县(市、区)林业局认真贯彻落实全省木材检查工作会议精神和“执法管理年”活动的要求,高标准、严要求地推进无房站和电子监控站建设,从而达到完善基础设施,改善工作环境,强化管理水平,提升执法形象的目标。
(四)继续圆满完成好局党组、局领导交办的其他工作任务。
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