县级派驻机构管理工作汇报

近年来，全国各地都在不断的探xxx级纪检监察派驻机构管理体制改革的好方法好途径，我市也在积极、稳妥、有序的开展这项工作。笔者作为现有派驻机构的其中一员，更是多了一份关注。我曾用不同方式分别对20名同行去留意向进行了非正式调查，态度不尽相同，有的同行非常乐意统一管理。有的不赞成统一管理，有所顾虑，还有部分认为无所谓，这充分说明，统一管理的改革并非一帆风顺，还有许多工作要做。

一、统一管理改革看法不一的主要原因

为什么在统一管理改革问题上表现出的态度有积极的，也有消极的呢？我认为主要原因有以下几种：

一是有担心有顾虑，怕离开驻在单位。多数人认为，纪检监察工作肩负党的重托，人民的期望，是有位有为的事业。问题是统一管理后，职务、后勒保障、工作隶属关系等等尚不明确，到底怎么改，大家心里没底，心存顾虑；部分现任纪检组长，是在乡镇已工作了十几年，又在x直单位任职十来年的老同志，纪检监察工作专业性强，统一管理后担心难以适应新的工作要求，心存顾虑；有的求稳怕变，认为就要面临退居二线，不如在原单位退下来省事省心。

二是工作得心应手，不愿离开驻在单位。有的派驻人员在所驻的单位深得一把手的重用，分管一方面或几方面的工作，工作如鱼得水，能充分展示自己的才华，实现自身价值，不愿离开。

三是所驻单位强势，不想离开驻在单位。有些人所驻在的单位职权范围广，后勒保障有力，社会关系通达，他们都希望保持现状，不赞成统一管理。

二、各地统一管理改革的经验、做法

从电视、报刊、网络等各种媒体了解到，全国各地一直都在不断探xxx级纪检监察管理体制改革的模式，虽各有特色，但改革基本框架都大同小异。比如河北、成都、、江苏等地都实行统一收编，分类归口，分片派出的改革。分口分系统成立纪工委，负责管辖片上的党风廉政及反腐工作。不同的在于收编面的大小，如四川南溪x除x直单位撤销纪检监察机构外，乡镇纪委也一并予以撤销，取而代之的是片区纪工委，改革突破了党章的规定。除此之外，笔者觉得还有以下三种模式值得借鉴：

市不同的做法在于：市直单位纪检人员收编市纪委管理，纪检干部不再由本单位提拔产生，人、财、物、事权全部收归市纪委，而对人员和下属单位多，工作任务大的教育、卫生、财政、劳动、民政等单位，继续实行单独派驻。

三、统一管理改革的几点建议

1、领导重视是关键。改革方案的制定，机构的设置，干部的进出安排使用以及后勤保障的确定和落实，都离不开市x领导的重视和关心。改革中还可能会有这样那样的问题，还会出现这样那样的难点，只要市x领导重视，没解决不的问题，没有破解不了的难题。

2、充分调动人的积极性最重要。派驻机构统一管理体制的改革，可以说是大势所趋。如何调动各派驻机构人员的积极性，让他们积极地参与改革、支持改革，更重要的是改革完成后，在新管理体制运行过程中，能够积极的开展工作，是检验统一管理改革成败的标准。因此，笔者认为，在改革的全过程中，调动人的积极性最为重要的，要顺利实现派驻机构统一管理体制的改革，统一思想，统一认识十分必要。因此改革中应特别注意体现：一是政治上的充分信任。人的心理活动规律表明，一个人得到领导和组织的信任，就会干劲倍增，反之就可能消极怠工。应该负责任的对待每一个干部，在改革过程中充分倾听他们的所思所盼所求，尽可能满足他们的合理要求。要对他们职级进行合理安排，并在现有派出机构干部中，按照干部任用的标准，能提拔的尽量提拔，该重用的大胆重用。让他们感到统一管理后不但没有失落感，而是一种更强烈的荣誉感和使命感；二是工作上的放手使用。在全x纪委监察工作的整体布局中，要同所有纪检监察机关干部一道，定职责、定目标、定任务；工作同安排、同布置、同考核。让他们在执规执纪、履行监督职能、查办违纪违规案件中长知识、长本领、长才干，实现新的更大的自身价值；三是后勤保障上的关心支持。兵马未动，粮草先行，亘古不变。2022年，中纪委等五部委联合下发的《关于加强地方x级纪检监察机关建设的若干意见》，除对x级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设提出了明确要求外，特别对经费保障、装备设施等方面也提出了明确的要求，并做出了针对性、指导性和操作性都很强的政策规定。这充分说明中央领导、中纪委领导对x级纪检监察机关建设的高度重视和对x级以下纪检监察干部的关心爱护。

3、立足x情，因地制宜是前提。制定改革方案，应根据本x的实际情况，既借鉴外地改革的好经验好做法，又不完全照搬照抄；既能发挥新体制的优势，又能充分体现人文关怀。从我x的情况看，派驻机构人员45岁以上的占59%，为绝大多数，这应该是我x的特殊性，他们的进退去留是主要矛盾。解决好了，是对纪检监察工作地位的肯定，更对以后纪检监察系统干部有着很好的导向作用。立足x情，因地制宜的推进改革，是改革顺利进行的保证。

4、提高自身素质很迫切。统一管理后，派驻人员的工作环境、工作重心、工作内容都将发生很大的变化。比如，统一管理前，派驻人员是驻在单位的领导成员，以做好本单位分工负责的工作为主，纪检监察业务工作仅为一方面内容。统一管理后，纪检监察工作就成了主要的业务工作。又如，从监督执纪的范围和对象上来看，统一管理前仅对所驻单位的党风廉政建设实施监督，统一管理后负责的是一个片区监督检查，范围扩大了，对象增多了。这些都对派驻人员的自身素质提出了新的更高要求。一是不断提高政治素质。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强大局意识，自觉做到服从大局，服务大局，维护大局。二是尽快提高政策法规水平。熟悉党纪条规是行使监督职能，反腐倡廉的基础，要做到政策理论水平高、党纪条规熟，运用自如，工作中方能游刃有余。三是尽快掌握查办案的方法和技巧。要注重在实践中虚心学习、积极探x查办案件的方法和技巧，不断提高查办案件的质量和本领，在反腐倡廉工作中再立新功。

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